農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：湖北農(nóng)業(yè)扶持政策湖北省農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　湖北農(nóng)業(yè)扶持政策湖北省農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

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本文目錄一覽：

• 1、2020年湖北扶貧政策有哪些
• 2、2019年湖北農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策,湖北農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策方案大解讀
• 3、湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定
• 4、農(nóng)業(yè)新政策補(bǔ)貼有哪些？
• 5、水產(chǎn)養(yǎng)殖，國(guó)家有什么政策？
• 6、湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

1. 湖北扶貧政策小知識(shí)

湖北扶貧政策小知識(shí) 1.湖北省扶貧政策的標(biāo)準(zhǔn)

湖北省扶貧內(nèi)容與主要途徑：第十七條 縣級(jí)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)湖北農(nóng)業(yè)扶持政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)湖北農(nóng)業(yè)扶持政策，培育龍頭企業(yè)，興辦特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，多渠道轉(zhuǎn)移貧困農(nóng)民就業(yè)，不斷提高貧困地區(qū)和貧困人口的收入水平。

大力支持貧困地區(qū)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)戶規(guī)模經(jīng)濟(jì)。第十八條 農(nóng)村扶貧應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整合資源，分類指導(dǎo)，將整村整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整縣（市、區(qū)）推進(jìn)與區(qū)域發(fā)展、連片開發(fā)相結(jié)合，將農(nóng)村扶貧與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌解決不同類型貧困區(qū)域的脫貧致富問題。

第十九條 縣級(jí)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)積極支持貧困地區(qū)充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，集中力量扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策吸引外來資本投資貧困地區(qū)，參與經(jīng)營(yíng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧。第二十條 省人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高效農(nóng)田建設(shè)、土地整治、低丘崗地改造、低效林改造和高效經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。

第二十一條 因地制宜地實(shí)施扶貧移民和生態(tài)移民，對(duì)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)、生存條件惡劣地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)實(shí)行異地開發(fā)、搬遷扶貧，努力改善生存和發(fā)展條件。第二十二條 切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，組織引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，關(guān)心、幫助解決貧困地區(qū)農(nóng)民工的實(shí)際困難。

第二十三條 縣級(jí)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、電力、通訊、教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助解決行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、用電、聽廣播、看電視電影等困難和問題。第二十四條 加強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，制定和完善教育資助制度，確保貧困人口受教育權(quán)利，提高貧困人口文化教育水平。

建立和完善城市教師到貧困地區(qū)支教、任教制度。第二十五條 省人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，制定和落實(shí)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)制度，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度。

第二十六條 省人民 *** 及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善貧困地區(qū)教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聘用及職稱評(píng)審政策，對(duì)長(zhǎng)期在貧困地區(qū)服務(wù)的教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在職稱晉升、聘用中給予傾斜；每年安排專項(xiàng)資金用于貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）的醫(yī)療衛(wèi)生人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。第二十七條 省人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村文化和體育的組織、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施文化、體育扶貧工程。

縣級(jí)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)籌集資金，用于貧困地區(qū)圖書館、文化館、體育活動(dòng)中心等場(chǎng)所建設(shè)和歷史文化遺跡的維護(hù)。第二十八條 重點(diǎn)加強(qiáng)貧困地區(qū)的人口與計(jì)劃生育宣傳和管理工作，制定計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)少生、優(yōu)生，提高人口基本素質(zhì)。

第二十九條 完善與農(nóng)村扶貧制度相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障和五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度。對(duì)因?yàn)?zāi)因病等陷入暫時(shí)性貧困人口提供救濟(jì)救助；對(duì)沒有勞動(dòng)能力或者勞動(dòng)能力喪失的貧困人口提供最低生活保障。

第三十條 建立、完善自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防控體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援、衛(wèi)生防疫、轉(zhuǎn)移安置等防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及、技能培訓(xùn)和設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。第三十一條 縣級(jí)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)村民自力更生、脫貧致富的能力。

第三十二條 扶貧項(xiàng)目和資金管理應(yīng)當(dāng)遵循縣為單位、整合資源、集中使用、規(guī)范審批、提高效益的原則。第三十三條 扶貧項(xiàng)目由建設(shè)單位依據(jù)農(nóng)村扶貧規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)；重大扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和其他相關(guān)材料。

第三十四條 扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行分級(jí)分類審批?？h級(jí)以上人民 *** 扶貧項(xiàng)目主管部門按照各自的審批權(quán)限，分類審批扶貧項(xiàng)目，報(bào)省扶貧項(xiàng)目主管部門備案。

第三十五條 各級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門建立扶貧項(xiàng)目庫，組織有關(guān)部門編制年度扶貧項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，年度扶貧項(xiàng)目主要從扶貧項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇。國(guó)家計(jì)劃投資的開發(fā)項(xiàng)目符合貧困地區(qū)條件的，應(yīng)當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜。

年度扶貧項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃批準(zhǔn)后不得隨意變更；確需變更的，報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。第三十六條 扶貧項(xiàng)目建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、合同管理制、項(xiàng)目監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、項(xiàng)目檔案登記制、項(xiàng)目政務(wù)公開制等，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

扶貧項(xiàng)目符合 *** 采購和招投標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行 *** 采購和招投標(biāo)。第三十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施，實(shí)施扶貧項(xiàng)目前應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，建立項(xiàng)目檔案。

扶貧項(xiàng)目工程建成后，應(yīng)當(dāng)確定工程管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任。扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

扶貧項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。第三十八條 扶貧資金主要包括財(cái)政扶貧資金、扶貧貼息貸款和以工代賑資金，以及有關(guān)部門籌集、社會(huì)捐贈(zèng)的扶貧資金等，應(yīng)當(dāng)按照下列用途安排：（一）財(cái)政扶貧資金和有關(guān)部門籌集的資金重點(diǎn)用于貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源開發(fā)、扶貧移民；（二）扶貧貼息貸款重點(diǎn)用于扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織。

2.我國(guó)對(duì)于扶貧政策現(xiàn)在有哪些具體的政策要求

關(guān)于扶貧政策的規(guī)定，首先是在2013年12月18日， *** 中央辦公廳、國(guó)務(wù)院 辦公廳下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》的通知（中辦發(fā) 〔2013〕25號(hào)），該通知明確提出要更加廣泛、更為有效地動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建 *** 、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局，在全國(guó)范圍內(nèi)整合配置扶貧開發(fā)資源，形 成扶貧開發(fā)合力，并做好以下幾方面工作： （1）改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制。

由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱重 點(diǎn)縣）取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為 主要指標(biāo)，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上。 （2）建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

國(guó)家制定統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法。各省（自 治區(qū)、直轄市）在已有工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜 接，按照縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)每個(gè)貧困 村、貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

專項(xiàng)扶貧措施要與貧困識(shí)別結(jié) 果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實(shí)做 到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。 （3）健全干部駐村幫扶機(jī)制。

在各省（自治區(qū)、直轄市）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，普遍 建立駐村工作隊(duì)（組）制度。 可分期分批安排，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì) （組），每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

把駐村入戶扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部特別是青 年干部的重要渠道。駐村工作隊(duì)（組）要協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)黨和 *** 各項(xiàng)強(qiáng) 農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。

落 實(shí)保障措施，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶長(zhǎng)期化、制度化。 （4）改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制。

各級(jí) *** 要逐步增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資 金投入，加大資金管理改革力度，增強(qiáng)資金使用的針對(duì)性和實(shí)效性，項(xiàng)目資金要到 村到戶，切實(shí)使資金直接用于扶貧對(duì)象。 把資金分配與工作考核、資金使用績(jī)效評(píng) 價(jià)結(jié)果相結(jié)合，探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)等競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法。

簡(jiǎn)化資金撥付流程，項(xiàng)目審批權(quán) 限原則上下放到縣。以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，整合扶貧和相關(guān)涉 農(nóng)資金，集中解決突出貧困問題。

（5）完善金融服務(wù)機(jī)制。 在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，加快推動(dòng)農(nóng)村合作金融發(fā)展，增 強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和貧困村資金互助 組織。

完善扶貧貼息貸款政策，增加財(cái)政貼息資金，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模。進(jìn)一 步推廣小額信用貸款，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款和婦女小額擔(dān)保貸款工作。

推 動(dòng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，改善農(nóng)村支付環(huán)境，加快信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。改善對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村殘疾人扶貧基地等經(jīng)營(yíng)組織的金融服務(wù)。

（6）創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制。 建立和完善廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā) 制度。

充分發(fā)揮定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作在社會(huì)扶貧中的引領(lǐng)作用。支持各民 主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無黨派人士參與扶貧開發(fā)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社 會(huì)組織和個(gè)人以多種形式參與扶貧開發(fā)。

建立信息交流共享平臺(tái)，形成有效協(xié)調(diào) 協(xié)作和監(jiān)管機(jī)制。 全面落實(shí)企業(yè)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、各類市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投 資興業(yè)等相關(guān)支持政策。

3.國(guó)家的扶貧政策是什么

由于歷史、自然、社會(huì)等原因，少數(shù)民族地區(qū)的貧困問題仍相當(dāng)嚴(yán)重。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指出，目前全國(guó)的扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，其主戰(zhàn)場(chǎng)在少數(shù)地區(qū)。少數(shù)民族地區(qū)之所以長(zhǎng)期貧困，一是自然條件惡劣；二是少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展不平衡所遺留下來的問題仍然比較明顯，對(duì)群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了不容忽視的滯后作用；三是地理環(huán)境封閉，信息閉塞；四是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展十分緩慢。

為了打好少數(shù)民族地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，早日解決少數(shù)民族地區(qū)群眾的溫飽問題，一方面，少數(shù)民族地區(qū)各級(jí)黨委、 *** 要高度重視和努力，認(rèn)真制定新的特殊措施，提高資金的使用效益，注意優(yōu)生優(yōu)育，控制人口增長(zhǎng)；另一方面，中央有關(guān)部門繼續(xù)對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)重點(diǎn)扶持。 現(xiàn)有的各項(xiàng)扶貧政策措施向民族地區(qū)傾斜。

（1）對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)的銀行貸款規(guī)模和化肥、柴油、農(nóng)膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料的安排可優(yōu)先予以照顧。（2）國(guó)家新增加的農(nóng)業(yè)投資、教育資金、以工代賑、溫飽工程等扶貧資金和物資，少數(shù)民族貧困地區(qū)的分配比例應(yīng)明顯高于其他地區(qū)。

（3）信貸部門對(duì)解決群眾溫飽確有成效的農(nóng)林牧開發(fā)項(xiàng)目，視其生產(chǎn)周期，在還款期限，自有資金比例等方面放寬貸款條件，盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，保證貸款資金隨扶貧項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度及時(shí)到位。（4）對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)繼續(xù)實(shí)行低息、低稅，對(duì)民貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品和少數(shù)生產(chǎn)生活必需的一些工業(yè)品繼續(xù)實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼。

以上政策，國(guó)家已經(jīng)實(shí)行，并且將在今后一段時(shí)期內(nèi)保持不變。

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕71號(hào))精神，推進(jìn)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，經(jīng)省政府同意，提出如下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的重要意義

建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的必然要求，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的迫切需要。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的建立與發(fā)展，有利于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源效益最大化，增加集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入;有利于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投融資機(jī)制，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展;有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易陽光操作，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的重要意義，積極培育交易市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范、高效運(yùn)行。

二、正確把握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入*系列重要講話精神，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，加快農(nóng)村資源資本化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

(二)基本原則。 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性為主。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，突出公益性，不以盈利為目的，引導(dǎo)、扶持和規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展，充分發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重要作用。 堅(jiān)持規(guī)范管理、維護(hù)權(quán)益。建立信息暢通、管理規(guī)范、自主交易、公正透明的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，從各地實(shí)際出發(fā)，確定市場(chǎng)模式和覆蓋范圍，不搞一刀切。充分利用和完善現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)。

(三)總體目標(biāo)。到2017年，構(gòu)建以武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所為龍頭，以縣級(jí)交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)，全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。依托多級(jí)市場(chǎng)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)

(一)搭建交易市場(chǎng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的非盈利性機(jī)構(gòu)，可以是事業(yè)法人，也可以是企業(yè)法人，名稱應(yīng)為農(nóng)村(綜合)產(chǎn)權(quán)交易中心(武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所除外)，以服務(wù)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，依法組織各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。各市、州、縣政府要整合現(xiàn)有的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心和林權(quán)交易中心等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，建立本級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)市、縣兩級(jí)聯(lián)合共建或者區(qū)域聯(lián)建?，F(xiàn)階段，要重點(diǎn)建好縣級(jí)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。

(二)完備服務(wù)功能。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)主要提供發(fā)布交易信息、受理交易咨詢和申請(qǐng)、協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢、組織交易、出具產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書，協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更登記和資金結(jié)算手續(xù)等基本服務(wù);并可根據(jù)自身?xiàng)l件，開展資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目推介、抵押融資等配套服務(wù)，也可以引入財(cái)會(huì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)組織以及銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供專業(yè)化服務(wù)。交易市場(chǎng)要主動(dòng)適應(yīng)交易主體、目的和方式多樣化的需求，不斷拓展服務(wù)功能，逐步發(fā)展成集信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、抵押融資等為一體的為農(nóng)服務(wù)綜合市場(chǎng)。

(三)明確交易品種。現(xiàn)階段的交易品種主要包括：農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、“四荒”使用權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等。農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)由農(nóng)戶自主決定是否入市流轉(zhuǎn)交易，農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)入市場(chǎng)公開交易。

(四)統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制。全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)實(shí)行“六統(tǒng)一分”的運(yùn)行機(jī)制?！傲y(tǒng)”，一是統(tǒng)一監(jiān)管職能。成立省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)管全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行。二是統(tǒng)一交易系統(tǒng)。各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)使用統(tǒng)一的交易軟件，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)交易。武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所負(fù)責(zé)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、維護(hù)和數(shù)據(jù)備份。三是統(tǒng)一信息發(fā)布。各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)通過交易軟件統(tǒng)一發(fā)布交易信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。四是統(tǒng)一交易規(guī)則。省里統(tǒng)一制定各類交易品種的交易規(guī)則，各地遵照?qǐng)?zhí)行。五是統(tǒng)一交易流程。各類交易品種的交易必須遵循統(tǒng)一流程，使用全省統(tǒng)一格式的產(chǎn)權(quán)交易鑒證書。六是統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)按照物價(jià)部門統(tǒng)一核定的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。“一分”，即各交易市場(chǎng)分級(jí)辦理業(yè)務(wù)，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。交易雙方可協(xié)商選擇交易市場(chǎng)。

四、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)管理

(一)規(guī)范交易主體。法律、法規(guī)和政策沒有限制的法人、自然人，均可進(jìn)入市場(chǎng)參與流轉(zhuǎn)交易。具體準(zhǔn)入條件按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行?，F(xiàn)階段，市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要依法對(duì)各類市場(chǎng)主體進(jìn)行審查核實(shí)、登記備案。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的出讓方必須是產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，或者受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的受托人。流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒有資格限制，外資企業(yè)和境外投資者按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。對(duì)工商企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易，要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。

(二)建立管理制度。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全規(guī)范的市場(chǎng)管理制度和交易規(guī)則，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行、服務(wù)規(guī)范、中介行為、糾紛調(diào)處、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)受理、信息發(fā)布、交易簽約、交易中(終)止、交易(合同)鑒證、檔案管理等制度，確保交易的產(chǎn)權(quán)無爭(zhēng)議，發(fā)布信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，交易品種和方式符合相應(yīng)法律、法規(guī)和政策，交易過程公開公正，交易服務(wù)方便交易主體。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。省、市、州、縣政府分別成立本級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)監(jiān)委)。省農(nóng)監(jiān)委負(fù)責(zé)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，各市、州、縣農(nóng)監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為。各級(jí)農(nóng)監(jiān)委要開展定期檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)查處各類違法違規(guī)交易行為，保障交易公平，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，確保市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和行業(yè)自律的積極作用。

(四)推進(jìn)管理信息化。省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門建立全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)，全面錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源及農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)監(jiān)管信息化。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)時(shí)核實(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的合法性，監(jiān)控產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易程序和動(dòng)態(tài)。

五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的保障措施

(一)健全工作機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行。省政府金融辦負(fù)責(zé)制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管暫行辦法，審批各交易品種的交易規(guī)則。相關(guān)部門要明確職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)、國(guó)土、林業(yè)、水利等涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的職能部門按照“統(tǒng)一受理、分職履責(zé)、歸口管理”的運(yùn)作方式，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)設(shè)立窗口，及時(shí)辦理權(quán)屬變更登記和備案。

(二)加強(qiáng)投入保障。省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易軟件研發(fā)、硬件配備和全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。各市、州、縣政府要實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，采取政府購買社會(huì)化服務(wù)或公益性崗位等措施，保障市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)投入。

(三)營(yíng)造良好氛圍。各地要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的作用，加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾、基層干部了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的目的和程序，關(guān)心和支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，為建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)基層干部和業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作能力。要宣傳推廣、學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過典型示范引導(dǎo)，推動(dòng)我省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。

一、提高認(rèn)識(shí)湖北農(nóng)業(yè)扶持政策，增強(qiáng)秸稈露天禁燒和綜合利用工作的責(zé)任感和緊迫感

我省是農(nóng)業(yè)大省湖北農(nóng)業(yè)扶持政策，秸稈資源豐富。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，秸稈剩余量逐年增多，秸稈綜合利用相對(duì)滯后，露天焚燒秸稈比較普遍。露天焚燒秸稈造成資源浪費(fèi)，加劇空氣污染，影響人民群眾身體健康，危及公共安全，已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注和亟需解決的問題。

推進(jìn)秸稈露天禁燒和綜合利用，有利于提高耕地質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，有利于節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)乎民生，合乎民情，順乎民意。

全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和廣大人民群眾，要站在“綠色決定生死”的全局高度，切實(shí)增強(qiáng)資源意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)無旁貸的使命感，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)我省秸稈露天禁燒和綜合利用工作。二、明確目標(biāo)，統(tǒng)籌秸稈露天禁燒和綜合利用工作

（一）總體目標(biāo)

自2015年5月1日起，本省行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒秸稈湖北農(nóng)業(yè)扶持政策；到2020年，全省秸稈綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上，建成較為完備的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提高。

（二）基本原則

政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。各級(jí)人民政府是推進(jìn)秸稈露天禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)秸稈露天禁燒和綜合利用工作，應(yīng)當(dāng)建立行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制湖北農(nóng)業(yè)扶持政策；開展秸稈露天禁燒和綜合利用宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量積極參與，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民在秸稈露天禁燒和綜合利用中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

源頭防控、以禁促用。完善露天禁燒工作機(jī)制，從源頭上落實(shí)防控措施，實(shí)現(xiàn)秸稈露天禁燒目標(biāo)；通過露天禁燒推動(dòng)和促進(jìn)秸稈綜合利用。

綜合施策、以用促禁。加強(qiáng)秸稈綜合利用的規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)和政策扶持，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的長(zhǎng)效機(jī)制；通過深入推進(jìn)秸稈綜合利用工作，保障和促進(jìn)秸稈露天禁燒目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。三、齊抓共管，禁止露天焚燒秸稈

（一）落實(shí)政府主體責(zé)任。省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本決定，對(duì)全省秸稈露天禁燒工作作出全面部署，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和責(zé)任追究。各級(jí)人民政府要制定、完善秸稈露天禁燒的實(shí)施方案和具體措施，加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，加大實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、綜合執(zhí)法的力度，建立秸稈露天禁燒舉報(bào)受理和查處制度，完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、縣鄉(xiāng)為主、村組落實(shí)的防控機(jī)制，確保秸稈露天禁燒任務(wù)細(xì)化到田、責(zé)任到人。

（二）發(fā)揮村民自治組織作用。村民委員會(huì)、社區(qū)要配合當(dāng)?shù)卣龊媒斩捖短旖麩男麄鞴ぷ?，做到家喻戶曉；組織制定相關(guān)村規(guī)民約，將秸稈露天禁燒情況作為農(nóng)村文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容；落實(shí)露天禁燒責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)管控、專人監(jiān)管、定點(diǎn)巡查，及時(shí)制止違法行為。

（三）提高農(nóng)民露天禁燒自覺性。廣大農(nóng)民是轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和秸稈露天禁燒的主要力量，要增強(qiáng)秸稈露天禁燒“與我有關(guān)、從我做起”的責(zé)任意識(shí)，自覺遵守露天禁燒規(guī)定，爭(zhēng)做秸稈露天禁燒的宣傳者、實(shí)施者和監(jiān)督者。

（四）動(dòng)員和鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與。廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊等新聞媒體要廣泛宣傳露天焚燒秸稈的危害性以及秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，營(yíng)造有利于秸稈露天禁燒的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)、支持環(huán)保公益組織和志愿者積極參與秸稈露天禁燒工作。四、多策并舉，推動(dòng)秸稈綜合利用

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持。省人民政府應(yīng)當(dāng)編制秸稈綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善秸稈綜合利用的配套政策措施，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜地編制本地區(qū)秸稈綜合利用規(guī)劃，將秸稈綜合利用資金列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌使用；建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加大財(cái)稅、土地、信貸、保險(xiǎn)、政府采購等政策扶持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合利用工作。

（二）強(qiáng)化科技支撐。完善技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)、支持高等院校、科研單位和企業(yè)開展秸稈綜合利用技術(shù)與設(shè)備的研究開發(fā)，加快適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立科技示范基地，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高秸稈綜合利用水平。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立適應(yīng)市場(chǎng)需求、以龍頭企業(yè)為骨干、以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、農(nóng)戶積極參與的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系，為秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化提供支持和保障。發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本和企業(yè)進(jìn)入秸稈綜合利用領(lǐng)域，建設(shè)一批示范工程，扶持一批重點(diǎn)企業(yè)，形成秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

推動(dòng)秸稈利用肥料化。推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)，鼓勵(lì)采取機(jī)械化粉碎還田、制作有機(jī)肥等方式，有效提高秸稈肥料利用率。

推動(dòng)秸稈利用飼料化。鼓勵(lì)秸稈飼料加工企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）利用青貯、氨化和發(fā)酵等技術(shù)制作秸稈飼料。

推動(dòng)秸稈利用基料化。積極發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，大力發(fā)展秸稈育苗等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)秸稈基料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)秸稈利用原料化。鼓勵(lì)大力發(fā)展秸稈板材，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展工藝品加工業(yè)，提高秸稈工業(yè)化利用水平。

推動(dòng)秸稈利用燃料化。積極推廣秸稈沼氣（生物氣化）、秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、直燃發(fā)電和炭化等能源化利用技術(shù)，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全秸稈露天禁燒和綜合利用考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)檢查督辦。對(duì)在秸稈露天禁燒和綜合利用工作中成效顯著的，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力造成損失的，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對(duì)露天焚燒秸稈的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依法予以處罰。

秸稈露天禁燒和綜合利用，功在當(dāng)前，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)。各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。全省人民要在省委領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，攻堅(jiān)克難，確保秸稈露天禁燒和綜合利用工作取得實(shí)效，為建設(shè)生態(tài)湖北作出新的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)新政策補(bǔ)貼有：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼、建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范補(bǔ)貼、信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范補(bǔ)貼、奶業(yè)振興行動(dòng)補(bǔ)貼、畜牧良種推廣補(bǔ)貼。

重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼、耕地輪作休耕制度試點(diǎn)補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、玉米、大豆和稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼。

擴(kuò)展資料

1、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。補(bǔ)貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶。

2、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)選取確定本省補(bǔ)貼機(jī)具品目，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，增加畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目。對(duì)購買國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一視同仁。

3、優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展一批小而精的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，示范引導(dǎo)一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)發(fā)展。選擇地理特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌?chǎng)認(rèn)可度高的200個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，開展保護(hù)提升。

4、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。聚力建設(shè)規(guī)?；N養(yǎng)基地為依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集、“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建工作由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)，中央財(cái)政對(duì)符合創(chuàng)建條件的安排部分補(bǔ)助資金，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部認(rèn)定后，再視情況安排部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范。以鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)活躍、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，培育鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，規(guī)范壯大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)繁榮、綠色美麗、宜業(yè)宜居的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。中央財(cái)政通過安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持。

6、信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范。2019年支持天津、河北、福建、山東、湖南、廣西、云南等7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展示范。加快益農(nóng)信息社建設(shè)運(yùn)營(yíng)，盡快修通修好覆蓋農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的“信息高速公路”。信息進(jìn)村入戶采取市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，中央財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

7、奶業(yè)振興行動(dòng)。重點(diǎn)支持制約奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)飼草種植、家庭牧場(chǎng)和奶業(yè)合作社發(fā)展。將奶農(nóng)發(fā)展家庭牧場(chǎng)、奶業(yè)合作社等納入新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程進(jìn)行優(yōu)先重點(diǎn)支持，支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)省份從中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算中統(tǒng)籌安排予以支持。

8、畜牧良種推廣。在內(nèi)蒙古、四川等8個(gè)主要草原牧區(qū)省份，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，以及存欄能繁母羊、牦牛能繁母牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)助。在黑龍江、江蘇等10個(gè)蜂業(yè)主產(chǎn)省，支持建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)省份從中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算中統(tǒng)籌安排予以支持。

9、重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。以重點(diǎn)縣為單位，突出水稻、小麥、玉米三大谷物和大豆及油菜、花生等油料作物，集成推廣“全環(huán)節(jié)”綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，探索構(gòu)建“全過程”社會(huì)化服務(wù)體系和“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)模式。承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)省份從中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算中統(tǒng)籌安排予以支持。

10、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社、供銷社等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體，為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶提供農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

11、農(nóng)機(jī)深松整地。支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，全國(guó)作業(yè)面積達(dá)到1.4億畝以上，作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米，打破犁底層。承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)省份從中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算中統(tǒng)籌安排予以支持。

12、耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。2019年，中央財(cái)政支持輪作休耕試點(diǎn)面積為3000萬畝。其中，輪作試點(diǎn)2500萬畝，主要在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、黃淮海地區(qū)和長(zhǎng)江流域的大豆、花生、油菜產(chǎn)區(qū)實(shí)施；休耕試點(diǎn)500萬畝，主要在地下水超采區(qū)、重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)施。

13、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合規(guī)定的常規(guī)產(chǎn)糧大縣、超級(jí)產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、商品糧大省、制種大縣、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排；其他獎(jiǎng)勵(lì)資金按照有關(guān)規(guī)定用于扶持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

14、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金。生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本省生豬生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

15、玉米、大豆和稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼。在遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古實(shí)施玉米及大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。中央財(cái)政將玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼撥付到省區(qū)，由地方政府制定具體的補(bǔ)貼實(shí)施辦法，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)等，并負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金兌付給玉米、大豆生產(chǎn)者。

參考資料：青田縣人民政府-2019年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

農(nóng)業(yè)部對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的扶持政策有:

1.漁用柴油漲價(jià)補(bǔ)貼。漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策是黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一項(xiàng)重要的強(qiáng)漁惠漁政策，是漁業(yè)歷史上獲得的資金規(guī)模最大、受益范圍最廣、對(duì)漁民最直接的中央財(cái)政補(bǔ)助，是中央“三農(nóng)”政策在漁業(yè)的具體體現(xiàn)。2006年~2012年，中央財(cái)政共下達(dá)漁業(yè)柴油補(bǔ)貼資金728.78億元，占全部補(bǔ)貼資金的81.66％，在幾個(gè)補(bǔ)貼行業(yè)中資金量位居首位。但需要說明的是，在淡水漁業(yè)中，只有淡水捕撈漁船可以享受到這一政策，一般的淡水養(yǎng)殖業(yè)很少能享受該政策。

2.漁業(yè)資源保護(hù)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目。大宗淡水魚涉及此項(xiàng)目的為其中的水生生物增殖放流。該項(xiàng)目以省及計(jì)劃單列市為單位安排資金，對(duì)水生生物資源衰退嚴(yán)重或生態(tài)荒漠化嚴(yán)重水域，以及放流技術(shù)成熟、苗種供應(yīng)充足、增殖效果明顯、漁民受益面大的品種，在增殖放流資金安排上給予重點(diǎn)支持。

3.漁業(yè)互助保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼?！笆蟆币詠恚谥醒氤雠_(tái)一系列推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見的背景下，漁業(yè)保險(xiǎn)的探索步伐不斷加快。2008年5月，農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)漁業(yè)互助保險(xiǎn)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。試點(diǎn)險(xiǎn)種確定為漁船全損互助保險(xiǎn)和漁民人身平安互助保險(xiǎn)，中央財(cái)政分別補(bǔ)貼保費(fèi)的25％，漁民人身平安互助保險(xiǎn)最高補(bǔ)貼保險(xiǎn)金額每人20萬元。漁船全損互助保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域?yàn)檫|寧省、山東省、江蘇省、福建省、廣東省、海南省部分重點(diǎn)漁區(qū)。漁民人身平安互助保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域?yàn)檎憬♂飞娇h。2009年8月，扛蘇省正式啟動(dòng)漁業(yè)政策性保險(xiǎn)，為有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保漁業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，該省探索出了一種新型保險(xiǎn)組織模式——省財(cái)政對(duì)參加漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的投保漁民給予投保保費(fèi)25％的補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，將漁業(yè)互助保險(xiǎn)年度保費(fèi)“打包”再保險(xiǎn)，即漁業(yè)互助保險(xiǎn)巨災(zāi)超賠再保險(xiǎn)。

4.發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼。

(1)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械補(bǔ)貼。2008年，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部預(yù)撥下達(dá)2008年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼款40億元。與2007年相比，補(bǔ)貼資金規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類。其中，增氧機(jī)、投餌機(jī)和清淤機(jī)3類水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械首次納入補(bǔ)貼目錄。

(2)水產(chǎn)良種補(bǔ)貼。水產(chǎn)良種補(bǔ)貼的起步是2006年的《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)方式行動(dòng)實(shí)施方案》中提出要“開展國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制調(diào)研，探討水產(chǎn)良種補(bǔ)貼方法”。2007年農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖及水產(chǎn)良種補(bǔ)貼政策調(diào)研組奔赴各地進(jìn)行調(diào)研取證，一些地方的水產(chǎn)良種補(bǔ)貼已經(jīng)啟動(dòng)，但大多數(shù)涉及的是經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的淡水魚類。

(3)養(yǎng)殖基地補(bǔ)貼。山東省深入推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，計(jì)劃用5年~8年時(shí)間，整理改造老舊魚塘350萬畝，新開發(fā)魚塘150萬畝，形成500萬畝現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地。僅2007年、2008年兩年省級(jí)財(cái)政投入就達(dá)3000余萬元，改造池塘12萬畝，新開發(fā)池塘2萬畝。

5.漁業(yè)貸款貼息。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息目前只在局部地區(qū)自行開展，主要對(duì)災(zāi)害造成的再生產(chǎn)能力下降、對(duì)符合地方發(fā)展要求的企業(yè)技改、新產(chǎn)品開發(fā)、固定資產(chǎn)投資等給予貸款貼息。(1)漁業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)貸款貼息。2008年2月，廣東省江門市財(cái)政安排200萬元貸款貼息補(bǔ)助專項(xiàng)資金，按受災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失比例分配給各市、區(qū)，各市、區(qū)政府按不少于1∶1的比例配套專項(xiàng)資金，支持轄區(qū)內(nèi)因2008年初寒冷天氣造成嚴(yán)重?fù)p失的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(場(chǎng))救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。貸款期限由農(nóng)信社和受災(zāi)水產(chǎn)養(yǎng)殖尸根據(jù)需要和實(shí)際生產(chǎn)周期自行確定，貼息貸款補(bǔ)助期限為1年。當(dāng)受災(zāi)水產(chǎn)養(yǎng)殖尸貼息總額小于或等于兩級(jí)政府安排的貼息資金總額時(shí)，實(shí)行全額貼息；當(dāng)受災(zāi)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶貼息總額大于兩級(jí)政府安排的貼息資金總額時(shí)，則按比例實(shí)行部分貼息。2008年10月，廣東省陽江市出臺(tái)了漁業(yè)復(fù)產(chǎn)貼息貸款工作方案，支持遭受臺(tái)風(fēng)“黑格比”重創(chuàng)的漁業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。市本級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助專項(xiàng)資金1500萬元，專項(xiàng)用于轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)戶，尤其是“全倒戶”、養(yǎng)殖受災(zāi)(損失10萬元以上)大戶和大船(60匹馬力以上)船主的恢復(fù)生產(chǎn)性貸款，符合條件的，由市、縣(市、區(qū))財(cái)政按7∶3的比例給予1年期貸款貼息。2009年7月，福建省清流縣向受特大洪災(zāi)影響的養(yǎng)魚戶發(fā)放貼息貸款。由“清流溪魚”發(fā)展協(xié)會(huì)擔(dān)保，依托清流農(nóng)行“惠農(nóng)卡”，采取3戶~4戶聯(lián)貸方式，由縣財(cái)政支付利息，給予每產(chǎn)受災(zāi)養(yǎng)魚專業(yè)戶5萬元的3年授信貸款。

漁業(yè)企業(yè)技改、新產(chǎn)品開發(fā)貸款貼息，養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息，水產(chǎn)龍頭企業(yè)貸款貼息等。2009年，福建省根據(jù)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定77家企業(yè)為省2009年~2010年度水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這些企業(yè)將在兩年內(nèi)享受到10萬元的貸款貼息補(bǔ)貼。湖北省洪湖市從2009年起，對(duì)符合該市水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政貸款貼息和有償扶持相結(jié)合，首次固定資產(chǎn)投資超過2000萬元，屬于貸款建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)行全額貸款貼息，貼息期1年~3年。2006年，海南省?？谑谐雠_(tái)《?？谑斜炯?jí)財(cái)政支農(nóng)貸款貼息資金管理暫行辦法》，對(duì)區(qū)域內(nèi)從事水產(chǎn)品培育、生產(chǎn)、加工和流通等項(xiàng)目的個(gè)人、企業(yè)及其他組織提供財(cái)政支農(nóng)貸款貼息資金。養(yǎng)殖面積達(dá)10畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)尸可獲得不超過50萬元的財(cái)政支農(nóng)貸款年貼息資金，養(yǎng)殖面積達(dá)50畝以上的企業(yè)及其他組織可獲得的財(cái)政支農(nóng)貸款年貼息資金不超過100萬元，貼息期限為1年~3年。

6.稅收優(yōu)惠。為支持引進(jìn)和推廣良種，加強(qiáng)物種資源保護(hù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效漁業(yè)，我國(guó)在“十一五”期間對(duì)用于培育、養(yǎng)殖以及科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)的進(jìn)口魚種(苗)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。為降低2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害給水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成的重大損失，2008年度增加“其他魚苗及其卵”免稅計(jì)劃4000萬尾(粒)。

第一條　為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社組織及其行為，維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。第三條　農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持入社自愿、退社自由，全體成員地位平等，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

鼓勵(lì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依法參辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法登記，按照章程規(guī)范內(nèi)部管理，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)。第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、探索集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式以及支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展，制定指導(dǎo)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體政策措施，建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，并通過各種方式引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、發(fā)展以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供相應(yīng)的便利和服務(wù)，并依法協(xié)助調(diào)解和處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的矛盾糾紛。第五條　省農(nóng)業(yè)行政主管部門以及市、州、縣級(jí)農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)工作，重點(diǎn)做好試點(diǎn)培育、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、統(tǒng)計(jì)備案等相關(guān)工作，其工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門以及其他有關(guān)組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)工作。第六條　農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門及其他相關(guān)部門對(duì)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的，應(yīng)當(dāng)提供下列指導(dǎo)幫助：

（一）開展農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；

（二）組織創(chuàng)辦人員進(jìn)行免費(fèi)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)；

（三）指導(dǎo)擬定農(nóng)民專業(yè)合作社章程及相關(guān)的管理制度；

（四）為農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)登記提供便捷服務(wù)。

省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年擬定有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社工作的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。第七條　農(nóng)民專業(yè)合作社自到工商行政管理部門辦理登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門備案并提供相應(yīng)資料。辦理登記和備案不得收取費(fèi)用。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門應(yīng)當(dāng)每半年向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送備案情況的統(tǒng)計(jì)資料。第八條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并逐步增加專項(xiàng)預(yù)算資金，用于農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息交流、成員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等活動(dòng)；對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。第九條　各級(jí)政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擬定具體措施，采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金支持和金融服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，為農(nóng)民專業(yè)合作社融資提供有效服務(wù)。

各級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入貸款擔(dān)保范圍，為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)信用貸款提供擔(dān)保服務(wù)。第十條　農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施單位，獨(dú)立申報(bào)、承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)人民政府投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)予以公布，并優(yōu)先安排和委托符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。第十一條　農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條　農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)機(jī)示范推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，按農(nóng)業(yè)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社興辦加工企業(yè)所需的非農(nóng)建設(shè)用地，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。第十三條　農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植養(yǎng)殖業(yè)，其種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。

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