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本文目錄一覽：

• 1、關(guān)于糧食的政策
• 2、關(guān)于節(jié)約糧食的國(guó)家政策
• 3、山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法(2022修正)
• 4、湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法
• 5、江蘇省地方儲(chǔ)備糧管理辦法
• 6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，具體有哪些大動(dòng)作？

糧食是一種重要的生活資料，一切其他生活資料和生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，都要以糧食為消費(fèi)的起點(diǎn)。糧食安全是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

法律依據(jù)：

《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》

第三條糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家和地方糧食流通政策和糧食應(yīng)急預(yù)案，貫徹國(guó)家和地方制定的倉(cāng)儲(chǔ)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，接受糧食行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合糧食行政管理部門(mén)依法開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第四條糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，積極應(yīng)用先進(jìn)適用的糧油儲(chǔ)藏技術(shù)，延緩糧油品質(zhì)劣變，降低糧油損失損耗，防止糧油污染，確保庫(kù)存糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第五條國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)糧油倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)督管理工作，制定管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織儲(chǔ)糧安全檢查工作。

縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的糧油倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)督管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，有關(guān)中央直屬糧食企業(yè)： 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕7號(hào)）精神，指導(dǎo)糧食行業(yè)切實(shí)做好節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。 一、廣泛開(kāi)展愛(ài)糧節(jié)糧宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)愛(ài)糧節(jié)糧意識(shí) 近年來(lái)，國(guó)家不斷完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，糧食生產(chǎn)連續(xù)6年獲得豐收，為保障國(guó)家糧食安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但長(zhǎng)期保持我國(guó)糧食供需基本平衡仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。同時(shí)，目前我國(guó)糧食（含食用油，下同）在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)問(wèn)題仍然比較突出。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)和各類(lèi)糧食企業(yè)要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)愛(ài)糧節(jié)糧的重要意義，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作，努力降低糧食損失損耗，提高糧食綜合利用率，抑制不合理的消費(fèi)需求，保障國(guó)家糧食安全。 要結(jié)合糧食行業(yè)實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取多種形式，加大對(duì)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作的宣傳力度。大力宣傳糧食系統(tǒng)干部職工儲(chǔ)糧保糧工作先進(jìn)典型和優(yōu)秀事跡，發(fā)揚(yáng)“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的好傳統(tǒng)，樹(shù)立糧食部門(mén)帶頭節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的良好社會(huì)形象。要充分利用“全國(guó)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周”、“世界糧食日”、“放心糧油宣傳日”、“糧食科技活動(dòng)周”等平臺(tái)，廣泛開(kāi)展愛(ài)糧節(jié)糧科普宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)影響，增強(qiáng)全社會(huì)愛(ài)糧節(jié)糧的意識(shí)。要積極組織開(kāi)展征文比賽、研討會(huì)、愛(ài)糧節(jié)糧公益展覽等主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“愛(ài)惜糧食光榮、浪費(fèi)糧食可恥”的濃厚氛圍。 二、切實(shí)做好糧食收購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，降低收儲(chǔ)環(huán)節(jié)的損失 （一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策，及時(shí)收購(gòu)農(nóng)民余糧。各地糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)做好各項(xiàng)收購(gòu)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，滿足農(nóng)民售糧需要，減輕農(nóng)戶家庭儲(chǔ)糧壓力。要大力發(fā)揮糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系的作用，定期開(kāi)展收獲糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)與調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握糧食質(zhì)量狀況，

第一章　總 則第一條　為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理，有效調(diào)控糧食市場(chǎng)，確保糧食安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指省、設(shè)區(qū)的市以及縣(市、區(qū))人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事或者參與地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)、管理與監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條　地方儲(chǔ)備糧以省級(jí)儲(chǔ)備為主、省級(jí)以下儲(chǔ)備為輔。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)和糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)擬訂本行政區(qū)域地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、總體布局和動(dòng)用的調(diào)控意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧規(guī)模總量，組織落實(shí)到位。

地方儲(chǔ)備糧主要品種為小麥，口糧品種比例不得低于70％。設(shè)區(qū)的市城區(qū)以及市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)的地方成品糧油儲(chǔ)備，不得低于15天的市場(chǎng)供應(yīng)量。第五條　縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧的管理工作。

省人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)督管理。第六條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障本級(jí)人民政府核定規(guī)模內(nèi)的地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)足額撥付。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款，并負(fù)責(zé)信貸監(jiān)管工作。第七條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中存在違法違規(guī)行為時(shí)，均有權(quán)向糧食行政管理等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

糧食行政管理等有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處；舉報(bào)事項(xiàng)超出本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)。第二章　收 購(gòu)第八條　儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，由縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局提出建議，并會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)。第九條　收購(gòu)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè))應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購(gòu)最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧。第十條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定的地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本核算。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。第十一條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照收購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)、足額向承儲(chǔ)企業(yè)安排地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本賬戶，接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管，確保地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金安全。

地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。第三章　儲(chǔ)存第十二條　儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、規(guī)模存放的原則儲(chǔ)存。承儲(chǔ)企業(yè)不得從事糧食商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

除不宜集中儲(chǔ)存的情形外，地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)集中儲(chǔ)存于專(zhuān)門(mén)從事儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)，也可依照本辦法的規(guī)定由具備條件的其他國(guó)有或者國(guó)有控股糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)代儲(chǔ)。第十三條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)倉(cāng)庫(kù)容量和倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

(二)具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

(三)具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分和害蟲(chóng)密度的條件；

(四)具有相應(yīng)數(shù)量的經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員；

(五)經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的總體布局和方案，從符合前款規(guī)定條件的承儲(chǔ)企業(yè)中，擇優(yōu)選定承儲(chǔ)企業(yè)，并建立健全儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)政策執(zhí)行情況績(jī)效評(píng)估制度。第十四條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證地方儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。第十五條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)、新裝備，改造倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功效性能，提升節(jié)糧減損能力，降低糧食損失損耗。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，按規(guī)定及時(shí)向糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控、信息互通互享。

第一章　總則第一條　為農(nóng)業(yè)農(nóng)村儲(chǔ)糧政策了加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧農(nóng)業(yè)農(nóng)村儲(chǔ)糧政策的管理，有效發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，保證地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指縣級(jí)以上人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)地方儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督活動(dòng)，適用本辦法。第四條　地方儲(chǔ)備糧分省、市、縣三級(jí)，以省級(jí)儲(chǔ)備為主，實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理。

未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。第五條　縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。第六條　縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)擬訂本行政區(qū)域地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第七條　縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管和輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。第八條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。第九條　承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）具體負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

承儲(chǔ)企業(yè)依照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全地方儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)本級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案。第十條　地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、輪換和動(dòng)用，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。第十一條　地方儲(chǔ)備糧貸款與糧食庫(kù)存值實(shí)行增減掛鉤、專(zhuān)戶管理和專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、保管和輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。第十二條　任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向所在地糧食行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。糧食行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。第二章　計(jì)劃與收購(gòu)第十三條　地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃由省糧食行政管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)、省發(fā)展改革部門(mén)，根據(jù)宏觀調(diào)控需要提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。

縣級(jí)以上地方人民政府在確保完成省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本行政區(qū)域糧食供需狀況，增加儲(chǔ)備數(shù)量，并報(bào)省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)備案。第十四條　地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，由本級(jí)糧食行政管理部門(mén)根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和數(shù)量提出建議，經(jīng)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核同意后，由糧食行政管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。第十五條　地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本價(jià)格由本級(jí)糧食行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)糧食市場(chǎng)行情和價(jià)格走勢(shì)，按照不低于國(guó)家確定的糧食最低收購(gòu)價(jià)格及合理費(fèi)用核定。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的入庫(kù)成本價(jià)格核算庫(kù)存。入庫(kù)成本一經(jīng)核定，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。第十六條　承儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧、新油，并且達(dá)到國(guó)家和省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量和品質(zhì)，由糧食行政管理部門(mén)委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。第三章　儲(chǔ)存第十七條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)、油罐容量和倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出方式、品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢驗(yàn)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲(chóng)密度的條件；

（四）具有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄。第十八條　地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，由本級(jí)糧食行政管理部門(mén)依照前款規(guī)定的條件，按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定。

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理，發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧調(diào)控作用，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，確保糧食安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指縣級(jí)以上地方人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食。第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事或者參與地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理與監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條　地方儲(chǔ)備糧實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理。

縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理工作，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和存儲(chǔ)安全實(shí)施監(jiān)督檢查。上級(jí)糧食行政管理部門(mén)對(duì)下級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行監(jiān)督。第五條　財(cái)政部門(mén)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管與輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付。省財(cái)政部門(mén)對(duì)省人民政府下達(dá)的市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。第六條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)信貸政策，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需信貸資金，實(shí)行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。第七條　省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行政府委托、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的管理與運(yùn)作方式。

市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理與運(yùn)作方式由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府自行確定，報(bào)省糧食和財(cái)政部門(mén)備案。第八條　地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、輪換和動(dòng)用業(yè)務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定免征增值稅及地方規(guī)定的各種基金、收費(fèi)。第九條　任何單位和個(gè)人不得騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、保管與輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。第二章　計(jì)劃與收購(gòu)第十條　地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種及總體布局方案，由省糧食、發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和宏觀調(diào)控的需要并結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后確定。地方儲(chǔ)備糧規(guī)模應(yīng)當(dāng)保持基本穩(wěn)定。第十一條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照省人民政府下達(dá)的分地區(qū)、分品種地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃將實(shí)物足額充實(shí)到位。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)送上級(jí)糧食行政管理部門(mén)，同時(shí)抄送同級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以在省人民政府下達(dá)的計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地需要自行增加本級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量。第十二條　地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)方式由縣級(jí)以上地方人民政府確定。省級(jí)儲(chǔ)備糧可以由承儲(chǔ)企業(yè)直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)，也可以由省糧食行政管理部門(mén)組織承儲(chǔ)企業(yè)面向全國(guó)招標(biāo)采購(gòu)，或者在大中型糧食批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)采購(gòu)。收購(gòu)入庫(kù)的價(jià)格由省糧食行政管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核實(shí)確認(rèn)。

市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)方式，可以參照省級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)方式確定。第十三條　承儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧必須是當(dāng)年（糧食年度）生產(chǎn)的新糧，并且達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁劃轉(zhuǎn)陳年庫(kù)存糧食。

地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量和品質(zhì)檢測(cè)，由具有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第三章　儲(chǔ)存第十四條　地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)容量和倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分和害蟲(chóng)密度的條件；

（四）具有相應(yīng)職業(yè)技能的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，3年內(nèi)無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄；

（六）具有實(shí)行儲(chǔ)備糧信息化管理的基本條件。

承儲(chǔ)企業(yè)的具體條件由糧食行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。第十五條　糧食行政管理部門(mén)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的規(guī)模和總體布局方案，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式從具備地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)條件的企業(yè)中擇優(yōu)選擇承儲(chǔ)企業(yè)，并會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行確認(rèn)后，由糧食行政管理部門(mén)與其簽訂地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同。承儲(chǔ)合同抄送同級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的考核機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

首先，堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。推進(jìn)實(shí)施地儲(chǔ)糧技術(shù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。以水稻、小麥為主，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保糧食基本自給、口糧絕對(duì)安全。完善稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)政策和玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)災(zāi)害、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入推進(jìn)綠色、優(yōu)質(zhì)、高效行動(dòng)，鼓勵(lì)糧食規(guī)?；a(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

其次實(shí)現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合用人需要，合理使用農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員錄用、考核、晉升等用人制度的對(duì)接。.對(duì)全面實(shí)行崗位管理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行職稱審查。不實(shí)行崗位管理的單位，可根據(jù)工作需要聘用具有相應(yīng)職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。

然后，切實(shí)做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作。壓實(shí)地方責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。探索建立區(qū)域防控體系，建立省際聯(lián)席會(huì)議制度和運(yùn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制。全面加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案管理，嚴(yán)格實(shí)施生豬及產(chǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管。推動(dòng)建立廚余渣全鏈條管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)禁止使用廚余渣喂豬的措施。推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，保障肉制品供應(yīng)。

最后重點(diǎn)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、解決實(shí)際問(wèn)題等方面的能力，專(zhuān)利成果、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢驗(yàn)檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告、軟課題研究報(bào)告等，可作為能力評(píng)估的績(jī)效結(jié)果。以取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，探索構(gòu)建反映市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)可度的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法。

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