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本文導(dǎo)讀目錄：

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2、巴西農(nóng)業(yè)政府政策是什么巴西的農(nóng)業(yè)政策

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巴西農(nóng)業(yè)政府政策巴西的農(nóng)業(yè)政策

本篇文章給大家談?wù)劙臀鬓r(nóng)業(yè)政府政策，以及巴西的農(nóng)業(yè)政策對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、巴西工農(nóng)業(yè)發(fā)展
• 2、巴西政府公布（加強(qiáng)家庭農(nóng)業(yè)國(guó)家計(jì)劃）為什么能減緩農(nóng)村人口遷移進(jìn)城的趨勢(shì)
• 3、巴西財(cái)政
• 4、巴西農(nóng)牧業(yè)聯(lián)合會(huì)重視中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)還有多少空間？
• 5、巴西糧食貸款具體內(nèi)容
• 6、分析巴西糧食增產(chǎn)潛力巨大的原因

巴西擁有拉美最為完善的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居拉美首位。歷史上巴曾經(jīng)一度是單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，蔗糖、咖啡等為其主要經(jīng)濟(jì)作物。20世紀(jì)初，巴西開(kāi)始工業(yè)化進(jìn)程。從五十年代起，巴西推行“進(jìn)口替代”經(jīng)濟(jì)模式，并依靠大量舉借外債獲得了經(jīng)濟(jì)騰飛，其中1967－1974年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度達(dá)到10.1%，創(chuàng)造了“巴西奇跡”，并初步建立起了較為完整的工業(yè)體系。其后近20年的時(shí)間里，巴一直為外債和通貨膨脹所困擾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷于停頓。1994年7月巴西推出“雷亞爾計(jì)劃”，成功控制了惡性通膨，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。但財(cái)政和經(jīng)常項(xiàng)目雙赤字問(wèn)題卻日益嚴(yán)重，對(duì)外資依賴急劇加深。在東南亞和俄羅斯金融危機(jī)沖擊下，巴被迫于1999年初宣布采取浮動(dòng)匯率制。雷亞爾兌美元大幅貶值。由于巴政府執(zhí)行了嚴(yán)厲的財(cái)政調(diào)整措施，增收節(jié)支，巴經(jīng)濟(jì)迅速走上恢復(fù)之路，2000年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)4.46%，通膨也基本得到了控制。2001年，受全球經(jīng)濟(jì)不景氣、阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國(guó)內(nèi)電力危機(jī)影響，巴經(jīng)濟(jì)增幅下降至2－2.5%左右。

提升了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行扶持，使得跟在城市里住貧民窟找不到工作相比農(nóng)民更愿意待在農(nóng)村里種植糧食獲得收入。

1、農(nóng)業(yè)資源利用率較低巴西農(nóng)業(yè)政府政策，增產(chǎn)潛力很大。 巴西巴西農(nóng)業(yè)政府政策的農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚巴西農(nóng)業(yè)政府政策，土地資源、生物資源、水資源等都十分豐富。巴西仍處在“拓展農(nóng)業(yè)邊疆”的發(fā)展階段，耕地面積仍在不斷擴(kuò)大。巴西中西部著名的“稀樹草原”占全國(guó)土地面積的21％，其國(guó)家可耕地總面積為2.8億公頃。(注:并非前面所說(shuō)的12億公頃,12億公頃等于1200萬(wàn)平方公里,巴西總國(guó)土面積才是850萬(wàn)平方公里左右,這是不可能的)近20年來(lái)，巴西的耕地面積每年遞增1.84％，從3440萬(wàn)公頃擴(kuò)大到現(xiàn)在的4950萬(wàn)公頃，但仍只占到國(guó)土面積的6％，人均0.3公頃（4.75畝）。巴西農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力極大，甚至有專家認(rèn)為，巴西將是“21世紀(jì)的世界糧倉(cāng)”。

2、農(nóng)業(yè)以出口產(chǎn)品為主，但糧食尚需進(jìn)口。 政府鼓勵(lì)生產(chǎn)大豆等出口作物，以賺取更多的外匯，同時(shí)也可減少對(duì)咖啡、可可等傳統(tǒng)出口作物的過(guò)分依賴。農(nóng)業(yè)仍是國(guó)家賺取外匯的主要行業(yè)之一。

3、大莊園主農(nóng)業(yè)和小農(nóng)并存，地區(qū)發(fā)展極不平衡。巴西的土地占有狀況極不均衡。全國(guó)的良田大部分掌握在大莊園主手里，其規(guī)模大得驚人，最大的可以達(dá)到幾萬(wàn)、甚至幾十萬(wàn)公頃。他們經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化的商業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，以生產(chǎn)大豆、甘蔗、咖啡、可可等出口農(nóng)產(chǎn)品為主。另一方面，占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)85％的是自給性小農(nóng)，以生產(chǎn)木薯、黑豆等為主，勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)收入都很低。此外，巴西還有無(wú)地的農(nóng)民1200萬(wàn)，他們生活在社會(huì)的底層，多半仍處于赤貧狀態(tài)。

巴西的地區(qū)發(fā)展也很不均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南部、東南部地區(qū)，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法，有大量的資本投入。東北部和中西部地區(qū)是巴西的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。特別是東北部，雖有不少河流湖泊，但是沒(méi)有灌溉系統(tǒng)，由于氣候干旱，農(nóng)業(yè)基本上“靠天吃飯”，是全國(guó)最落后的地區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小農(nóng)主要依靠傳統(tǒng)的耕作方式，有的甚至刀耕火種，對(duì)資源的破壞相當(dāng)嚴(yán)重。

二、巴西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

咖啡、蔗糖、柑橘和大豆生產(chǎn)居世界第一位，可可、大豆為第二位，玉米居第三。

1、種植業(yè)。巴西主要種植水稻、大豆、木薯、甘蔗、小麥、馬鈴薯等。由于灌溉面積微不足道，產(chǎn)量受氣候影響很大。2002年，大米的產(chǎn)量為1048.9萬(wàn)噸（單產(chǎn)153公斤／畝），小麥的產(chǎn)量320.3萬(wàn)噸（單產(chǎn)98公斤／畝）。

近幾十年來(lái)，巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出特點(diǎn)是迅速發(fā)展巴西農(nóng)業(yè)政府政策了大豆生產(chǎn)。1994年大豆面積增加到了1194萬(wàn)公頃，產(chǎn)量達(dá)2485萬(wàn)噸，2002年巴西大豆產(chǎn)量達(dá)到4190.3萬(wàn)噸。巴西的大豆產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)了亞洲的大豆總產(chǎn)量，僅次于美國(guó)，占世界總產(chǎn)量的1／5。大豆及其加工品的出口成了巴西重要的外匯來(lái)源，近年來(lái)平均為國(guó)家獲得近30億美元的外匯。其中，大豆常年出口量為300萬(wàn)－400萬(wàn)噸，創(chuàng)匯8億多美元，大豆餅粕出口大致在850萬(wàn)噸，創(chuàng)匯16億美元，豆油出口達(dá)50萬(wàn)－80萬(wàn)噸，創(chuàng)匯約3億美元。

從70年代中期以來(lái)，巴西開(kāi)始實(shí)施用甘蔗加工乙醇以取代汽油的計(jì)劃，以解決能源不足的問(wèn)題，因此甘蔗的種植面積大增。與此同時(shí)，棉花本來(lái)是巴西的第二大出口品，因棉田紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)甘蔗和大豆，出口的結(jié)構(gòu)也有明顯的調(diào)整。此外，巴西的氣候適宜于許多熱帶水果生長(zhǎng)，柑桔和濃縮桔汁是重要的出口產(chǎn)品，香蕉、菠蘿等也在世界上占有重要的地位。

2、畜牧業(yè)。巴西的牧場(chǎng)面積相當(dāng)于耕地面積的3倍，廣闊無(wú)垠的牧場(chǎng)是發(fā)展畜牧業(yè)的良好條件。養(yǎng)牛的頭數(shù)和牛肉的產(chǎn)量均占世界第2位，豬的頭數(shù)名列世界第3位。巴西的養(yǎng)禽業(yè)近年來(lái)發(fā)展很快， 2002年存欄有1.76億頭牛，3000萬(wàn)頭豬，1.05億羽小雞。在肉類出口方面，巴西的禽肉和豬肉產(chǎn)量都占拉美國(guó)家的首位。肉類出口每年為國(guó)家創(chuàng)匯約8億美元，其中尤以禽肉的出口增長(zhǎng)較快。養(yǎng)牛業(yè)以放牧為主，集約化的奶牛場(chǎng)集中在大城市附近，奶產(chǎn)品仍需大量進(jìn)口。在南美洲，巴西是奶制品最大的進(jìn)口國(guó)，每年需耗費(fèi)外匯1億多美元。

3、漁業(yè)。巴西有很好的發(fā)展?jié)O業(yè)的條件，但是現(xiàn)在漁業(yè)的生產(chǎn)水平還較低。巴西目前漁產(chǎn)品的出口只占拉美國(guó)家的第5位，而進(jìn)口量卻占第1位。80年代以來(lái)，水產(chǎn)品產(chǎn)量從90萬(wàn)噸下降到了目前的80萬(wàn)噸，主要是由于近海的捕撈量減少，而淡水魚的產(chǎn)量一直穩(wěn)定在20萬(wàn)噸的水平上。

4、林業(yè)。 巴西森林覆蓋率高達(dá)60％，是林業(yè)資源最豐富的國(guó)家之一。90年代初，年產(chǎn)圓木2.65億立方米，約占世界總產(chǎn)量的8％。1992年，巴西的林產(chǎn)品出口總額將近19億美元，占拉丁美洲的54％。

5、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一方面，由于二元結(jié)構(gòu)，巴西的農(nóng)村發(fā)展很不均衡，許多地方?jīng)]有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，儲(chǔ)存、運(yùn)銷和加工的能力有限，因此農(nóng)產(chǎn)品的損耗相當(dāng)可觀。另一方面，由于缺乏技術(shù)，無(wú)力對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增值的利益被轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國(guó)家。以可可豆為例，巴西在1992年出口了5.2萬(wàn)噸可可粉，只賺得2151萬(wàn)美元；相反，地處寒溫帶的荷蘭根本不產(chǎn)可可，卻出口了10.3萬(wàn)噸可可粉，創(chuàng)匯高達(dá)1.46億美元。

三、巴西農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易

巴西2002年出口產(chǎn)品中，初級(jí)產(chǎn)品出口170億美元，占出口總額的28.1%。在出口的初級(jí)產(chǎn)品中，（1）大豆出口30.31億美元，占出口總額的5.02%，其中向中國(guó)出口8.25億美元居第一，其次是荷蘭5.43億美元、德國(guó)3.07億美元、西班牙2.23億美元、葡萄牙1.64億美元、日本1.40億美元、英國(guó)1.28億美元、比利時(shí)盧森堡1.24億美元、意大利0.97億美元、法國(guó)0.94億美元、其他4.18億美元。（2）豆粕出口21.98億美元，占出口總額的3.64%，其中出口荷蘭6.40億美元、法國(guó)4.73億美元、比利時(shí)盧森堡1.11億美元、意大利1.08億美元、德國(guó)1.05億美元、韓國(guó)0.97億美元、英國(guó)0.90億美元、泰國(guó)0.89億美元、印尼0.82億美元、西班牙0.78億美元、其他3.2億美元。（3）鮮、凍肉雞出口13.35億美元，占出口總額的2.21%，其中出口日本2.15億美元、沙特1.88億美元、俄羅斯1.69億美元、德國(guó)1.11億美元、荷蘭1.01億美元、英國(guó)1.01億美元、香港0.76億美元、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)0.57億美元、科威特0.34億美元、新加坡0.33億美元、其他2.46億美元。（4）咖啡豆出口11.95億美元，占出口總額的1.98%，其中出口德國(guó)2.66億美元、美國(guó)2.07億美元、意大利1.16億美元、日本0.92億美元、比利時(shí)盧森堡0.57億美元、西班牙0.49億美元、法國(guó)0.47億美元、斯洛文尼亞0.40億美元、瑞典0.32億美元、希臘0.28億美元、其他2.55億美元。（5）甘蔗原糖出口11.11億美元，占出口總額的1.84%，其中出口俄羅斯4.94億美元、加拿大0.85億美元、伊朗0.80億美元、埃及0.62億美元、馬來(lái)西亞0.39億美元、美國(guó)0.38億美元、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)0.38億美元、尼日利亞0.35億美元、沙特0.33億美元、其他1.72億美元。（6）橙汁出口8.69億美元，占出口總額的1.44%，其中出口比利時(shí)盧森堡3.13億美元、荷蘭2.45億美元、美國(guó)1.42億美元、日本0.76億美元、韓國(guó)0.26億美元、澳大利亞0.15億美元、波多黎各 0.099億美元、中國(guó)0.073億美元、新西蘭0.036億美元、其他0.19億美元。（7）鮮、凍牛肉出口7.76億美元占出口總額的1.29%，其中出口智利1.12億美元、荷蘭1.09億美元、意大利0.64億美元、沙特0.63億美元、埃及0.58億美元、英國(guó)0.53億美元、俄羅斯0.45億美元、德國(guó)0.40億美元、西班牙0.39億美元、以色列0.28億美元、其他1.60億美元。（8）豆油（毛油）出口6.75億美元占出口總額的1.12%，其中出口伊朗2.25億美元、印度1.57億美元、中國(guó)1.17億美元、埃及0.43億美元、摩洛哥0.37億美元、孟加拉0.27億美元、塞內(nèi)加爾0.17億美元、馬來(lái)西亞0.11億美元、南非0.10億美元、突尼斯0.08億美元、其他0.19億美元。

四、巴西農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

巴西主要的農(nóng)業(yè)科研和推廣機(jī)構(gòu)是“巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司”和“巴西農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣公司”，分別成立于1973和1974年，均隸屬農(nóng)業(yè)部?，F(xiàn)在，巴西農(nóng)牧研究公司是發(fā)展中國(guó)家最大的農(nóng)業(yè)科研單位之一，擁有高級(jí)農(nóng)業(yè)科研人員2000人，在全國(guó)有41個(gè)研究中心。在它成立以來(lái)的22年里，向社會(huì)推出科研成果8000多項(xiàng)，投資回收率高達(dá)43％。該公司的主要資金靠聯(lián)邦政府撥款，此外，該公司還經(jīng)常接受聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和私人企業(yè)委托的研究項(xiàng)目。這個(gè)公司根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，近20多年來(lái)研究的重點(diǎn)有巴西農(nóng)業(yè)政府政策：

1、大豆品種改良。70年代巴西大豆年產(chǎn)量?jī)H150萬(wàn)噸左右，經(jīng)過(guò)該公司的努力，培育出了適合赤道地區(qū)生長(zhǎng)的16個(gè)新品種，成為世界上第一個(gè)在低緯度地區(qū)試種大豆的熱帶國(guó)家。大豆的單產(chǎn)從每公頃1000公斤提高到2000公斤。目前，巴西大豆種植已逐步由南部、東南部向北部轉(zhuǎn)移，特別是中西部稀樹草原地區(qū)，大豆產(chǎn)量達(dá)2500噸左右。

2、高產(chǎn)品種的培育。巴西已經(jīng)成功地育成了適合本國(guó)氣候與土壤條件的小麥新品種，使單產(chǎn)大幅度提高，減少了對(duì)進(jìn)口小麥的依賴。此外，為了滿足市場(chǎng)的需要，科學(xué)家們還培育成了胡羅卜、馬鈴薯、甘蔗良種。

3、稀樹草原的開(kāi)發(fā)研究。鑒于稀樹草原對(duì)于巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，1975年專門成立了一個(gè)研究中心，研究該地區(qū)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用問(wèn)題。經(jīng)過(guò)20余年的研究和開(kāi)發(fā)，吸引了外國(guó)資本，本地區(qū)的種植面積已由過(guò)去的450萬(wàn)公頃擴(kuò)大到1000多萬(wàn)公頃，成為巴西重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和出口基地。

4、根瘤菌育種技術(shù)。由于采用這種技術(shù)，已經(jīng)使巴西獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，每年用于進(jìn)口氮肥的費(fèi)用估計(jì)可以節(jié)省15億美元。

5、生物工程方面的研究。巴西在胚胎移植技術(shù)方面取得了重要的進(jìn)展，目前處于世界領(lǐng)先水平。

巴西農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣公司擁有2.3萬(wàn)名職工（其中科技人員1.3萬(wàn)），在全國(guó)設(shè)有2500余個(gè)辦事處，其使命是將農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)直接傳授給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

五、巴西農(nóng)業(yè)政策支持體系

（一）巴西農(nóng)業(yè)政策的演變

在巴西經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，巴西的農(nóng)業(yè)依然能夠繼續(xù)發(fā)展，主要得益于農(nóng)業(yè)政策的適時(shí)調(diào)整。巴西農(nóng)業(yè)政策的總體目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，但在不同時(shí)期具有不同的政策特點(diǎn)。以1994年烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的達(dá)成為標(biāo)志，巴西農(nóng)業(yè)政策明顯分為兩個(gè)大的階段。

在1995年以前，巴西的農(nóng)業(yè)政策經(jīng)歷了由補(bǔ)貼向價(jià)格支持的轉(zhuǎn)變，目的是支持和保護(hù)農(nóng)民收入。1965－1985年用于農(nóng)業(yè)的政策資金累計(jì)約2191億美元，其中310億用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，其他用于投資和市場(chǎng)政策。限于財(cái)政壓力，巴西政府從1985年開(kāi)始取消對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持為主的政策。1975年以前，巴西的農(nóng)產(chǎn)品出口以咖啡為主。從1975年開(kāi)始轉(zhuǎn)向谷物，如大豆、玉米、大米和小麥等。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從1975年開(kāi)始正式對(duì)大豆、豆類和木薯等實(shí)行價(jià)格支持。還專門成立了農(nóng)牧業(yè)技術(shù)研究公司，改良大豆等，使之更適合于巴西的土壤。從1985年開(kāi)始，價(jià)格支持(PGPM)成為農(nóng)業(yè)政策的支柱，其目的是確保農(nóng)民具有穩(wěn)定的收入。價(jià)格支持主要有兩個(gè)手段：一是聯(lián)邦政府的直接購(gòu)買(AGF)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于規(guī)定最低價(jià)格時(shí)政府買入。例如1987年政府用最低價(jià)格方式購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1230萬(wàn)噸；另一個(gè)是營(yíng)銷貸款(EGF)。價(jià)格支持促進(jìn)了巴西農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1985年到1995年，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼由142億美元減少到60億美元，但是，谷物產(chǎn)量卻由5980萬(wàn)噸增長(zhǎng)到8000萬(wàn)噸。

上述政策一直持續(xù)到1994年WTO的成立與農(nóng)業(yè)協(xié)議的簽署。從1995年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)更加開(kāi)放。一方面出于財(cái)政壓力，另一方面考慮到必須遵守WTO的游戲規(guī)則，巴西政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)政策，提出了兩個(gè)新的政策措施來(lái)逐步取代舊的價(jià)格支持政策，即產(chǎn)品售空計(jì)劃(PEP)和期權(quán)合約補(bǔ)貼(option contracts)。舊的價(jià)格支持計(jì)劃目前僅限于稻米、玉米、小麥、木薯和豆類等主要作物。2000年，政府購(gòu)買了51.7萬(wàn)噸大米、9.3萬(wàn)噸豆類和0.3萬(wàn)噸其他作物。這一階段的政策目標(biāo)具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是保持農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，主要是針對(duì)大農(nóng)場(chǎng)，減少價(jià)格支持，使之在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高；二是確保農(nóng)民收入不低于城市居民收入，維持社會(huì)的穩(wěn)定，主要是針對(duì)小農(nóng)戶而采取家庭農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃，防止農(nóng)村人口向大城市的過(guò)快和過(guò)度流動(dòng)而造成社會(huì)問(wèn)題。從1995年開(kāi)始，雖然對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和價(jià)格支持力度降低，但是谷物產(chǎn)量卻不斷增長(zhǎng)，由1995年的8000萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2001年的9830萬(wàn)噸。

（二）現(xiàn)行巴西農(nóng)業(yè)政策的基本框架

雖然巴西農(nóng)業(yè)政策在1995年之后做出了重大調(diào)整，產(chǎn)品售空計(jì)劃和期權(quán)合約補(bǔ)貼成為兩個(gè)新的政策工具。但是，時(shí)至今日，巴西農(nóng)業(yè)政策仍然包含很多方面，它們共同影響著巴西農(nóng)業(yè)的發(fā)展和巴西農(nóng)民的收入。巴西的農(nóng)業(yè)政策由結(jié)構(gòu)政策、國(guó)內(nèi)支持政策和貿(mào)易政策等三方面構(gòu)成。

1、結(jié)構(gòu)政策

結(jié)構(gòu)政策主要包括土地改革計(jì)劃和家庭農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃。土地改革計(jì)劃的目的是吸引農(nóng)民到內(nèi)陸的中西部開(kāi)發(fā)后備耕地資源，通過(guò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高；而家庭農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃則專門針對(duì)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的小農(nóng)，通過(guò)該計(jì)劃使小農(nóng)能夠獲得穩(wěn)定的收入，以防止破產(chǎn)的小農(nóng)向大城市過(guò)快流動(dòng)而帶來(lái)社會(huì)不穩(wěn)定，最終保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（1）土地改革計(jì)劃

巴西后備耕地資源豐富，為了促進(jìn)中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，政府一直努力吸引南部地區(qū)的農(nóng)民到這些地區(qū)從事農(nóng)業(yè)。促進(jìn)土地改革的主要工具是土地征用(land confiscation)，征用之后分給農(nóng)民(如早期時(shí)為每個(gè)農(nóng)場(chǎng)提供300公頃)，使得45401個(gè)家庭得以在農(nóng)村定居下來(lái)；另一項(xiàng)措施是于1999年成立“土地銀行”，由聯(lián)邦政府向農(nóng)民提供信貸用于購(gòu)買農(nóng)村地產(chǎn)，從而推動(dòng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2000年，這類信貸額高達(dá)2.67億雷亞爾，1.56萬(wàn)家庭從27.6萬(wàn)公頃土地中受益。

（2）家庭農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃(PRONAF)

家庭農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃有三條主線：一條是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是農(nóng)村公共需要的道路、電信、電力、勘探、倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)等。由市上報(bào)計(jì)劃，由農(nóng)業(yè)部駐州代表處審核計(jì)劃是否可行。然后組織一個(gè)評(píng)審組，由農(nóng)業(yè)部代表處、州農(nóng)業(yè)廳官員、市農(nóng)業(yè)局官員和農(nóng)場(chǎng)主代表(一般占50%)組成，根據(jù)氣候、土壤、農(nóng)民經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況及產(chǎn)量情況而不是根據(jù)作物種類，在可行的計(jì)劃中確定優(yōu)先扶持對(duì)象，由聯(lián)邦、州和市三級(jí)政府共同出資(各約1/3)，農(nóng)民不出資。在部分地區(qū)，也對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械予以支持，大體上農(nóng)民和政府各出一半價(jià)錢。第二條是農(nóng)業(yè)信貸。給小規(guī)模農(nóng)戶提供比商業(yè)貸款利率(17%)更低的低利率(2%或6%)，分期付款的話還可以免除30%的本金。如果到期不能按時(shí)歸還，可以向農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行解釋，可以考慮延長(zhǎng)還貸時(shí)間。在里約州，“小規(guī)模農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)有五條：1)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)用地少于20公頃；2)收入來(lái)源只能是農(nóng)業(yè)； 3)家庭年收入低于3萬(wàn)雷亞爾(約1.2萬(wàn)美元)；4)必須是家庭經(jīng)營(yíng)，最多只能雇傭長(zhǎng)期工1人，特殊情況下可以再臨時(shí)雇傭一人；5)必須住在農(nóng)村或附近村莊。第三條是免費(fèi)對(duì)農(nóng)民和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，免費(fèi)提供各種病蟲害防治技術(shù)資料，但種子、肥料等仍然是商業(yè)行為。

家庭農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃的主要目標(biāo)是確保小農(nóng)戶的基本收入，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，把小農(nóng)固定在土地上，不讓農(nóng)民大量進(jìn)入城市，抑制農(nóng)業(yè)人口向大城市的過(guò)快流動(dòng)而造成的城市社會(huì)問(wèn)題，為維持社會(huì)穩(wěn)定。該計(jì)劃于1997年開(kāi)始實(shí)施，1999年開(kāi)始推廣。以里約州為例，該州沒(méi)有大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)，主要是中小農(nóng)場(chǎng)。54%的農(nóng)場(chǎng)在10公頃以下、37%的農(nóng)場(chǎng)在10-100公頃、9%的農(nóng)場(chǎng)在100-1000公頃，基本沒(méi)有超過(guò)1000公頃的農(nóng)場(chǎng)(而巴西北部很普通的農(nóng)場(chǎng)就可達(dá)到2.5萬(wàn)公頃)。近三年已經(jīng)在34個(gè)市得到推廣，約有1.4萬(wàn)個(gè)農(nóng)民參加了該計(jì)劃。其中用于技術(shù)培訓(xùn)的資金300萬(wàn)雷亞爾、用于基礎(chǔ)設(shè)施的資金約3700萬(wàn)雷亞爾(其中聯(lián)邦政府提供1500萬(wàn)，其余為州市兩級(jí)政府提供)、農(nóng)業(yè)信貸項(xiàng)目250項(xiàng)共提供貸款1200萬(wàn)雷亞爾。

其他支持政策

①解決農(nóng)民的債務(wù)危機(jī)

自1995年以來(lái)，巴西政府一直采取一些措施來(lái)解決農(nóng)民的債務(wù)危機(jī)問(wèn)題。其中一項(xiàng)重要措施是通過(guò)立法的形式允許到期(1995年6月份)不能還債的農(nóng)民可以繼續(xù)與放款者協(xié)商而延期還貸。農(nóng)場(chǎng)債務(wù)在20萬(wàn)雷亞爾(約合10萬(wàn)美元)以下的，可以延期10年還貸，年利率為3%加上政府制定的特定商品最低價(jià)格的變化率；債務(wù)在20－50萬(wàn)雷亞爾之間的，可延期20年還貸，年利率為8%加上物價(jià)指數(shù)變化率(the variation of the General Prices index)；債務(wù)在50－100萬(wàn)雷亞爾之間的，年利率為9%加上物價(jià)指數(shù)變化率；債務(wù)在100萬(wàn)雷亞爾以上的，年利率為10%加上物價(jià)指數(shù)變化率。

②促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃 (RECOOP)

RECOOP的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展，增強(qiáng)其資本實(shí)力。為此，該計(jì)劃預(yù)算210億雷亞爾，其中包括16.5億雷亞爾用于債務(wù)再協(xié)商。RECOOP執(zhí)行委員會(huì)分析了652項(xiàng)提案，認(rèn)為有439項(xiàng)可行，其中已經(jīng)有322項(xiàng)獲得通過(guò)。截至2001年2月13日，已經(jīng)有133項(xiàng)得以實(shí)施，大約14.33億雷亞爾。

③稅收政策

對(duì)農(nóng)民只征收個(gè)人所得稅，所得稅稅率為27.5%，但是年收入在15000雷亞爾以下的免征所得稅。如果虧損，三年之內(nèi)可以在稅前所得中抵扣。

④鼓勵(lì)加工業(yè)發(fā)展

各州對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有不同的優(yōu)惠政策。例如帕雷拉斯州規(guī)定，在加工企業(yè)投產(chǎn)之后前10年，政府把所得稅全部留給企業(yè)作流動(dòng)資金，第11年開(kāi)始逐步償還，保證了加工業(yè)發(fā)展對(duì)資金的需要。

⑤公路建設(shè)

巴西大面積后備耕地資源開(kāi)發(fā)的最大制約條件是交通問(wèn)題。因此，巴西政府把改善交通運(yùn)輸條件作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要手段。一般來(lái)說(shuō)，州際間的公路以及州際公路到各個(gè)農(nóng)場(chǎng)之間公共道路完全由政府出資。此外，農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的道路建設(shè)也有可能爭(zhēng)取到一定的政府支持。

3、農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策

巴西政府努力促進(jìn)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各貿(mào)易團(tuán)體和機(jī)構(gòu)與私人部門之間的協(xié)調(diào)。此外，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域著力于動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫協(xié)定的落實(shí)。在動(dòng)物健康、植物保護(hù)和食品檢疫檢驗(yàn)等方面加強(qiáng)管制，對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品十分慎重。

中國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)具有巨大的空間和潛力。在2020年12月初，巴西的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)聯(lián)合會(huì)主席在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，中國(guó)是巴西，的農(nóng)副產(chǎn)品最大的出口目的地。而且也會(huì)長(zhǎng)此以往的與中國(guó)在農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)上保持良好的合作關(guān)系。兩國(guó)之間的雙邊貿(mào)易有著巨大的潛力和空間，可以互惠互利互補(bǔ)。成為重要的合作伙伴。

一、巴西農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)于中國(guó)的出口

巴西同樣是農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口大國(guó)，今年巴西國(guó)家農(nóng)副產(chǎn)品的出口量高達(dá)840億美元之巨，其中有300億美元左右是對(duì)中國(guó)的進(jìn)行的出口。而且巴西的農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席也表示中巴雙方貿(mào)易有著巨大的合作前景和空間。因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)了一系列好的政策，而且我們國(guó)家是全世界最大的豬肉和雞肉的消費(fèi)國(guó)家，在進(jìn)口方面對(duì)于糖類的需求也與日俱增對(duì)于盛產(chǎn)雞肉類和糖類產(chǎn)品的巴西來(lái)說(shuō)剛好可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、巴西對(duì)于中國(guó)投資者的政策放寬

2020年在全世界都受到新冠肺炎的沖擊和影響之下巴西也不能例外。雖然巴西的市場(chǎng)受到了教大的沖擊，但是如今巴西國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)正在緩步而平穩(wěn)的復(fù)蘇并且亟待注入新鮮的血液和活力。面對(duì)中國(guó)這個(gè)最大的出口國(guó)和最大的合作伙伴巴西對(duì)于中國(guó)來(lái)巴西投資的商人政策放寬了許多，無(wú)論是外資購(gòu)置土地還是建廠經(jīng)營(yíng)都有大量的政策支持。在這種大環(huán)境下，許多中國(guó)企業(yè)通過(guò)購(gòu)地和并購(gòu)的方式入駐巴西，也為兩國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品的出口貿(mào)易打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

面對(duì)新冠肺炎的沖擊，世界許多國(guó)家對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品的需求量日益激增，這對(duì)于巴西這個(gè)以農(nóng)副產(chǎn)品為主要出口方式的國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好消息。同時(shí)，巴西的畜牧和農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)也在我國(guó)北京設(shè)立了辦事處為兩國(guó)的多元化貿(mào)易增磚添瓦。

為切實(shí)發(fā)揮金融在助推糧食生產(chǎn)方面的積極作用，許多國(guó)家都建立了完整的信貸與保險(xiǎn)相互支持的金融法律體系，由政府對(duì)農(nóng)場(chǎng)主提供廣泛的農(nóng)業(yè)信貸支持，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織提供高額財(cái)政補(bǔ)助等。這些措施對(duì)我國(guó)完善糧食信貸政策體系、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全具有重要的借鑒參考意義。

關(guān)鍵詞：金融糧食信貸金融法律體系

一、國(guó)外主要糧食信貸政策

（一）建立相對(duì)完整的金融體系，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施信貸投入，穩(wěn)定耕地面積

1、美國(guó)：政府成立了規(guī)模龐大的農(nóng)業(yè)信貸體系，農(nóng)業(yè)資本投入中約有40%依靠信貸來(lái)解決。農(nóng)業(yè)信貸體系主要包括四部分，一是4家聯(lián)邦土地銀行及地方土地銀行會(huì)，負(fù)責(zé)向農(nóng)場(chǎng)提供不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款；二是12家聯(lián)邦中間信貸銀行，主要向農(nóng)場(chǎng)提供中、短期貸款；三是12家生產(chǎn)信貸公司以及由他們組成的地方協(xié)會(huì)，主要向農(nóng)場(chǎng)提供生產(chǎn)貸款；四是13家合作銀行，向合作社提供貸款。目前，美國(guó)農(nóng)業(yè)資本投入中約有40%依靠信貸來(lái)解決，70%以上的農(nóng)場(chǎng)每年需要借款來(lái)維持與擴(kuò)大生產(chǎn)。

2、加拿大：由聯(lián)邦政府統(tǒng)一管理農(nóng)場(chǎng)信貸，給農(nóng)場(chǎng)提供中期貸款。資金由聯(lián)邦財(cái)政部撥給，聯(lián)邦政府向農(nóng)場(chǎng)主提供用于農(nóng)場(chǎng)建筑、電氣化、排灌、農(nóng)機(jī)、畜牧等方面的中期貸款抵押貸款。例如，不列顛哥倫比亞省是以銀行優(yōu)惠利率的50%向農(nóng)場(chǎng)主提供土地開(kāi)發(fā)貸款，一般最多為2．5萬(wàn)加元。

3、法國(guó)：建立國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸金庫(kù)，發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。金庫(kù)受法國(guó)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政經(jīng)濟(jì)部的雙重領(lǐng)導(dǎo)，是世界上第一家具備現(xiàn)代銀行特征的農(nóng)業(yè)政策性銀行，結(jié)構(gòu)呈金字塔形，底層是3009個(gè)地方金庫(kù)，中間是94個(gè)區(qū)域金庫(kù)（每省1個(gè)），上層是國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸金庫(kù)。自身吸收存款和發(fā)行債券所籌集的資金越來(lái)越多，大大超過(guò)本身發(fā)放貸款的需要。

4、日本：建立了“土地整治與農(nóng)村安置公司”，通過(guò)貸款干預(yù)土地市場(chǎng)。具體是安置公司從私人手中購(gòu)買土地，經(jīng)過(guò)整治，以較低的價(jià)格賣給農(nóng)民，特別是賣給中等規(guī)模的農(nóng)民。通過(guò)國(guó)家對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)的直接干預(yù)，控制了土地的收購(gòu)和轉(zhuǎn)賣，改善了農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安置達(dá)到中等規(guī)模的青年農(nóng)民。

5、印度：金融機(jī)構(gòu)普遍在廣大農(nóng)村地區(qū)建立了自己的網(wǎng)絡(luò)。在政府一系列政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下，商業(yè)銀行普遍在農(nóng)村地區(qū)建立了3萬(wàn)多家分支機(jī)構(gòu)，基層農(nóng)業(yè)信貸協(xié)會(huì)的數(shù)量達(dá)到9萬(wàn)多家，土地發(fā)展銀行在農(nóng)村的分支超過(guò)2000家，地區(qū)農(nóng)村銀行的分支也達(dá)到1.4萬(wàn)多家。1982年正式成立了國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開(kāi)發(fā)銀行，其主要職能就是為信用合作機(jī)構(gòu)、地區(qū)農(nóng)村銀行以及從事農(nóng)村信貸工作的商業(yè)銀行提供再融資服務(wù)。

（二）實(shí)施各類補(bǔ)貼政策，提供生產(chǎn)信貸資金

1、美國(guó)：農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)可以從政府獲得低息貸款轉(zhuǎn)而提供給農(nóng)戶。如，農(nóng)產(chǎn)品信貸公司為參加價(jià)格支持計(jì)劃的農(nóng)場(chǎng)主提供短期優(yōu)惠貸款；農(nóng)戶信貸管理局的貸款帶有很大的補(bǔ)助性質(zhì)，主要向受災(zāi)地區(qū)提供利率很低的緊急貸款。

2、加拿大：執(zhí)行低利率補(bǔ)貼政策。如，阿爾伯塔省提供的5年以上長(zhǎng)期貸款的利率比銀行優(yōu)惠利率低12%，向農(nóng)場(chǎng)主發(fā)放長(zhǎng)期抵押貸款，幫助農(nóng)場(chǎng)主建立具有贏利性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；薩斯喀徹溫省按前5年8%的利率、后10年10%的利率向農(nóng)民提供15萬(wàn)加元貸款；馬尼托巴省對(duì)農(nóng)民貸款提供4%的利率補(bǔ)貼?！?/p>

3、歐盟：運(yùn)用銀行信貸手段，向農(nóng)民提供大量?jī)?yōu)惠貸款。農(nóng)業(yè)貸款利率比較低，銀行的利息差額由財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)貼。如，法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行和地區(qū)農(nóng)業(yè)互助信貸銀行是面向農(nóng)業(yè)的專業(yè)金融機(jī)構(gòu)，提供短期、中期和長(zhǎng)期貸款。農(nóng)業(yè)貸款利率大約是非農(nóng)業(yè)貸款利率的50%，利息差由財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金融隨貸款的增加而不斷上升。

4、德國(guó)：實(shí)施《土地整治法》，利用信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)整土地結(jié)構(gòu)。調(diào)整零星小塊土地使之連片成方，使農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)，德國(guó)政府還利用信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)整土地結(jié)構(gòu)，規(guī)定凡出售土地的農(nóng)民可獲得獎(jiǎng)金或貸款以幫助轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，凡土地出租超過(guò)12年的，每公頃租地可獲獎(jiǎng)金500馬克。

5、印度：政府實(shí)施信貸補(bǔ)貼。印度糧食公司的周轉(zhuǎn)金主要來(lái)源于政府銀行系統(tǒng)的貸款，為支持其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，銀行一般要給予其低息貸款的優(yōu)惠。糧食公司向銀行系統(tǒng)和政府部門支付的周轉(zhuǎn)貸款平均利率為11.5%，私營(yíng)貿(mào)易機(jī)構(gòu)借貸支付的平均利率則為16.5%，比糧食公司高出5.35個(gè)百分點(diǎn)。

（三）推出糧食抵押貸款，確保糧食生產(chǎn)

1、美國(guó)：農(nóng)場(chǎng)主家庭管理局提供貸款額高達(dá)90%以上的擔(dān)保。2002年新農(nóng)業(yè)法提出了《美國(guó)農(nóng)場(chǎng)信貸體系（FCS）》，該體系不僅貸款額度明顯增加，而且擔(dān)保經(jīng)營(yíng)貸款從90%提高到95%。如，小麥等七種主要糧食價(jià)格在市場(chǎng)價(jià)格較低的情況下，已同政府簽訂限耕合同的農(nóng)民可以暫不出售，而將糧食作為抵押品，從商品信貸公司取得貸款，貸款利率低于一般貸款。

2、巴西：政府采取“聯(lián)邦政府貸款形式”貸款。糧食生產(chǎn)者以農(nóng)產(chǎn)品作為抵押，與政府簽訂合同，從有關(guān)銀行取得貸款用以清償債務(wù)。對(duì)糧食加工者，巴西政府允許他們對(duì)所抵押的糧食在貸款有效期限內(nèi)進(jìn)行工業(yè)加工，以擴(kuò)大生產(chǎn)者的交易能力，使其從粗加工商品價(jià)格與原料價(jià)格之間的差價(jià)中獲取利潤(rùn)，這是一種以產(chǎn)品作為抵押的合同貸款。

（四）通過(guò)政府支持的方式辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入

1、美國(guó):政府對(duì)投保農(nóng)場(chǎng)主提供保費(fèi)50%-80%的補(bǔ)貼。美國(guó)于20世紀(jì)30年代開(kāi)始對(duì)作物進(jìn)行保險(xiǎn)，保險(xiǎn)對(duì)象是美國(guó)作物主產(chǎn)區(qū)的主要作物，為產(chǎn)量保險(xiǎn)。1980年聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法獲得通過(guò)后，作物保險(xiǎn)范圍和對(duì)象擴(kuò)大到更多地區(qū)的更多種作物。1996年后，美國(guó)農(nóng)業(yè)法制定了生產(chǎn)靈活性合同支付政策，聯(lián)邦政府對(duì)投保的農(nóng)場(chǎng)主提供所交保險(xiǎn)費(fèi)50%-80%的補(bǔ)貼。

2、法國(guó)：以互助合作形式舉辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。法國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的顯著特點(diǎn)是允許并鼓勵(lì)農(nóng)民以互助合作的形式來(lái)舉辦農(nóng)業(yè)和農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，不僅提高了農(nóng)民自力更生抗災(zāi)救災(zāi)的能力，還通過(guò)農(nóng)村其他財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)收入來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)方面的損失，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)力。

3、加拿大：設(shè)立農(nóng)作物保險(xiǎn)基金。當(dāng)農(nóng)作物受災(zāi)使農(nóng)民的收獲低于保險(xiǎn)的產(chǎn)量時(shí)，其差額有農(nóng)作物保險(xiǎn)基金支付。保險(xiǎn)基金的來(lái)源，由聯(lián)邦、省和愿意參保的農(nóng)場(chǎng)主共同負(fù)擔(dān)，并存人專用基金賬戶，省一級(jí)還成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，管理費(fèi)用由聯(lián)邦政府和省兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。每個(gè)農(nóng)民可以自行決定是否參加保險(xiǎn)，自行選擇參保的程度。支付金額以當(dāng)前所定的保險(xiǎn)價(jià)格（市場(chǎng)價(jià)格）計(jì)算。所有的農(nóng)作物均作為保險(xiǎn)對(duì)象。

4、瑞典：農(nóng)作物保險(xiǎn)費(fèi)用是由政府和生產(chǎn)者共同承擔(dān)。1961年，為保護(hù)生產(chǎn)者避免遭受嚴(yán)重的農(nóng)作物損失，瑞典建立了全國(guó)性的農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃。農(nóng)作物保險(xiǎn)的費(fèi)用是由政府和生產(chǎn)者共同承擔(dān)，來(lái)自生產(chǎn)者的資金主要是收取的各種費(fèi)用，用來(lái)建立某一作物的災(zāi)害損失基金。同時(shí)，這種基金還得到了政府的補(bǔ)助，構(gòu)成了農(nóng)作物保險(xiǎn)的流動(dòng)資金和準(zhǔn)備金。從1969年度開(kāi)始，基金每年增加4500萬(wàn)克朗，其中1／3是來(lái)自生產(chǎn)性收費(fèi)，2／3來(lái)自政府財(cái)政撥款。

5、日本：投保戶按田塊數(shù)報(bào)保險(xiǎn)額。保險(xiǎn)額是投保受災(zāi)農(nóng)民所能得到的最高賠償額，保險(xiǎn)額是按“每公斤保險(xiǎn)額”乘以標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量的70%計(jì)算。農(nóng)林漁業(yè)部每年規(guī)定“每公斤保險(xiǎn)額”，標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量由農(nóng)業(yè)互助社按田塊情況確定。政府負(fù)擔(dān)投保農(nóng)民應(yīng)交的部分保險(xiǎn)費(fèi)，一般不少于支付保險(xiǎn)費(fèi)的50%.經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)的田塊如果遭受自然災(zāi)害，包括風(fēng)、旱、澇、低溫、病、蟲、地震、火山爆發(fā)等所遭受的損失，均給予賠償。

巴西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，溫帶和熱帶氣候適宜，有較強(qiáng)的糧食生產(chǎn)能力。

首先，巴西擁有優(yōu)質(zhì)的耕地資源。占總面積的45.2％，擁有多元化的土壤類型，使得種植不同類型的作物更容易。此外，巴西的土壤肥力高，具有獨(dú)特的適應(yīng)性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加高效。

其次，巴西氣候良好，日照充足，地方可分為溫帶、熱帶、季風(fēng)性氣候地區(qū)，滿足不同類型的農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

此外，巴西政府投入了大量資金來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究和技術(shù)創(chuàng)新，以提高糧食產(chǎn)量。它采取了一系列扶持政策，并執(zhí)行許多生產(chǎn)改進(jìn)計(jì)劃，為糧食種植者提供貸款和培訓(xùn)，改善農(nóng)產(chǎn)品銷售和物流。

總之，巴西擁有優(yōu)質(zhì)耕地資源、適宜氣候和許多政府政策支持，使其有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加糧食產(chǎn)量的潛力。

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巴西農(nóng)業(yè)政府政策是什么巴西的農(nóng)業(yè)政策

今天給各位分享巴西農(nóng)業(yè)政府政策是什么的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)巴西的農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！

本文目錄一覽：

• 1、巴西農(nóng)業(yè)條件是什么？【分有利和不利】要簡(jiǎn)便
• 2、巴西發(fā)展農(nóng)業(yè)的有利條件
• 3、巴西的特點(diǎn)，各方面都弄點(diǎn)
• 4、巴西的農(nóng)產(chǎn)品中產(chǎn)量居世界第一名的是？
• 5、巴西玉米進(jìn)口到中國(guó)關(guān)稅誰(shuí)承擔(dān)
• 6、各國(guó)對(duì)巴西的貿(mào)易保護(hù)政策都有什么？

我們老師講過(guò)的，我記筆記了。

有利：土地肥沃寬廣地勢(shì)平緩（亞馬孫平原 巴西高原 世界最大高原）

降水源豐富（熱帶雨林氣候 亞馬孫河 世界流量最大面積最廣河流 地形雨）

日照充足（位于赤道與南回歸線之間）

不利：環(huán)境受破壞 不適合太多種類作物生存

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??????回答

??????巴西的平原面積比較遼闊，且具有亞馬遜河、巴拉那河、圣弗朗西斯科河這幾大河系，因此水源比較充足;巴西的大部分地區(qū)都屬于熱帶氣候(南部的部分地區(qū)為亞熱帶氣候)，因此適宜種植熱帶作物;巴西位于赤道附近，其年平均氣溫為27°左右，因此適宜農(nóng)作物的生長(zhǎng);巴西的人口資源較多，有足夠的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

巴西聯(lián)邦共和國(guó)是拉丁美洲最大的國(guó)家，人口數(shù)居世界第五，面積居世界第五。其國(guó)土位于中南美洲與大西洋之間，面積為世界第五大，僅次于俄羅斯、加拿大、美國(guó)與中國(guó)，與烏拉圭、阿根廷、巴拉圭、玻利維亞、秘魯、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、圭亞那、蘇里南、法屬圭亞那接壤。巴西擁有遼闊的農(nóng)田和廣袤的雨林。國(guó)名源于巴西紅木。得益于豐厚的自然資源和充足的勞動(dòng)力，巴西的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位居南美洲第一，世界第十，為南美洲國(guó)家聯(lián)盟的成員國(guó)。由于歷史上曾為葡萄牙的殖民地，巴西的官方語(yǔ)言為葡萄牙語(yǔ)。

巴西隊(duì)是世界杯歷史上最成功的球隊(duì)，沒(méi)有之一。作為足球王國(guó)，巴西隊(duì)沒(méi)有缺席一次世界杯的決賽階段比賽，并在1958年、1962年、1970年、1994年和2002年五次奪冠，奪冠數(shù)排名第一。

經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)從葡萄牙統(tǒng)治時(shí)期到現(xiàn)在四百多年在大部分時(shí)間里巴西以“單一經(jīng)濟(jì)”聞名于世。1500～1550年以采集巴西木（紅色染料）為主。1532年自葡屬馬德拉群島引入甘蔗后，巴西東北沿海地帶就大量生產(chǎn)蔗糖，1650～1700年最盛。17世紀(jì)末在米納斯吉拉斯州發(fā)現(xiàn)黃金與金剛石后，“采金狂”延續(xù)約150年。1850年后進(jìn)入咖啡興旺期，巴西得到“咖啡國(guó)”的稱號(hào)。1880～1912年是巴西北部的橡膠興旺期，曾以天然橡膠的故鄉(xiāng)著稱于世。直到第二次世界大戰(zhàn)后，巴西才致力于產(chǎn)品多樣化，注重國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

第二次世界大戰(zhàn)后，巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。1948～1980年期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)7%，超過(guò)大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展速度。同期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大的變化，從一個(gè)以出口初級(jí)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)國(guó)逐漸變成工農(nóng)業(yè)國(guó)家。

1956～1961年是戰(zhàn)后第一個(gè)高速發(fā)展期。六年間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)8.3%，其中工業(yè)增長(zhǎng)10.7%，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)5.7%，運(yùn)輸增長(zhǎng)8.8%。僅用三年多時(shí)間在中部高原建成新首都巴西利亞，是一項(xiàng)振奮民族精神的重大建設(shè)。

1968～1974年是戰(zhàn)后第二個(gè)高速發(fā)展期。七年間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)10.1%，其中工業(yè)增11.9%，農(nóng)業(yè)增5.9%，運(yùn)輸增11.7%，商業(yè)增11.0%。繼原聯(lián)邦德國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)奇跡之后，出現(xiàn)了“巴西經(jīng)濟(jì)奇跡”。

1973～1975年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)特別是能源危機(jī)對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響。1975～1980年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率降為6.7%。由于外債累累通貨膨脹，國(guó)際收支逆差很大，巴西政府不得不采取降低增長(zhǎng)速度的“冷卻”經(jīng)濟(jì)政策。

在80年代，巴西經(jīng)濟(jì)可劃分為三個(gè)階段：1981～1983年出現(xiàn)空前衰退的局面；1984～1987年經(jīng)濟(jì)調(diào)整略見(jiàn)成效，生產(chǎn)水平有所恢復(fù)；1987～1989年又出現(xiàn)停滯與衰退。1980～1988年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)2.8%，其中工業(yè)下降2.5%，農(nóng)業(yè)下降0.4%，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)2.2%（其中郵電通訊增10.5%）。90年代初巴西工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，糧食生產(chǎn)獲大豐收。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，戰(zhàn)后四十多年來(lái)巴西的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列重大變比。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，物質(zhì)生產(chǎn)部門的比重有所下降，非物質(zhì)生產(chǎn)部門（服務(wù)部門）的比重逐漸上升。前者由1949年的52%降為1987年的45%，后者由48%升至55%。在物質(zhì)生產(chǎn)部門中，工業(yè)的比重大幅度上升，農(nóng)業(yè)的比重大幅度下降。在戰(zhàn)前的1939年，工業(yè)僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的18%，農(nóng)業(yè)占33%：1980年工業(yè)占34%，農(nóng)業(yè)占13%。1981年巴西政府決定把農(nóng)業(yè)、能源、出口部門置于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位，力求扭轉(zhuǎn)困難局面，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

巴西由于在二次大戰(zhàn)后，特別是70年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，雖仍屬發(fā)展中國(guó)家，但卻擁有許多發(fā)達(dá)國(guó)家的特征。巴西領(lǐng)土廣闊，資源極為豐富，有一定的人口密度，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮膰?guó)家之一。

地形巴西地形以高原和平原為主，高原占全國(guó)面積的二分之一以上。北部是圭亞

那高原，東部為巴西高原。巴西高原是世界上最大的高原，地勢(shì)北低南高，起伏

平緩，地面覆蓋著熱帶草原，地下蘊(yùn)藏著豐富的礦藏。巴西高原和圭亞那高原之

間是廣闊的亞馬孫平原，占全國(guó)面積的三分之一，是世界上面積最大的沖積平

原。平原西寬東窄，地勢(shì)平坦，大部分地區(qū)海拔在300米以下。

巴西主要受兩種氣候影響：

第一種是赤道附近的熱帶雨林氣候，全年高溫多雨。

第二種是巴西高原上的熱帶草原氣候，全年高溫，又因受赤道低氣壓帶和東南信風(fēng)帶交替控制，降水集中于夏季，年降水量一般在700--1000毫米，有明顯的較長(zhǎng)干季。

還有一個(gè)特殊的地點(diǎn)是巴西高原東側(cè)的熱帶雨林氣候區(qū)，那里是因?yàn)槭菛|南信風(fēng)的迎風(fēng)坡及受巴西暖流影響才形成熱帶雨林氣候的。

咖啡、蔗糖、柑橘生產(chǎn)居世界第一位。

農(nóng)牧業(yè) 可耕地面積逾27億畝巴西農(nóng)業(yè)政府政策是什么，已耕地7670萬(wàn)公頃，牧場(chǎng)1.723億公頃，咖啡、蔗糖、柑橘、菜豆產(chǎn)量居世界首位，是全球第二大轉(zhuǎn)基因作物種植國(guó)、第一大大豆生產(chǎn)國(guó)、第四大玉米生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是世界上最大巴西農(nóng)業(yè)政府政策是什么的牛肉和雞肉出口國(guó)。

2017年糧食總產(chǎn)量2.377億噸，其中大豆、玉米、大米三大農(nóng)作物產(chǎn)量分別達(dá)1.14億噸、9784.3萬(wàn)噸和1232.8萬(wàn)噸。

擴(kuò)展資料：

巴西農(nóng)業(yè)巴西農(nóng)業(yè)政府政策是什么的發(fā)展前景：

1、農(nóng)業(yè)資源利用率較低，增產(chǎn)潛力很大。 巴西的農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚，土地資源、生物資源、水資源等都十分豐富。巴西仍處在“拓展農(nóng)業(yè)邊疆”的發(fā)展階段，耕地面積仍在不斷擴(kuò)大。巴西中西部著名的“稀樹草原”占全國(guó)土地面積的21%，其國(guó)家可耕地總面積為2.8億公頃。

近20年來(lái)，巴西的耕地面積每年遞增1.84%，從3440萬(wàn)公頃擴(kuò)大到4950萬(wàn)公頃，但仍只占到國(guó)土面積的6%，人均0.3公頃（4.75畝）。巴西農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力極大，甚至有專家認(rèn)為，巴西將是“21世紀(jì)的世界糧倉(cāng)”。

2、農(nóng)業(yè)以出口產(chǎn)品為主，但糧食尚需進(jìn)口。 政府鼓勵(lì)生產(chǎn)大豆等出口作物，以賺取更多的外匯，同時(shí)也可減少對(duì)咖啡、可可等傳統(tǒng)出口作物的過(guò)分依賴。農(nóng)業(yè)仍是國(guó)家賺取外匯的主要行業(yè)之一。

3、大莊園主農(nóng)業(yè)和小農(nóng)并存，地區(qū)發(fā)展極不平衡。巴西的土地占有狀況極不均衡。全國(guó)的良田大部分掌握在大莊園主手里，其規(guī)模大得驚人，最大的可以達(dá)到幾萬(wàn)、甚至幾十萬(wàn)公頃。他們經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化的商業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，以生產(chǎn)大豆、甘蔗、咖啡、可可等出口農(nóng)產(chǎn)品為主。

另一方面，占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)85%的是自給性小農(nóng)，以生產(chǎn)木薯、黑豆等為主，勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)收入都很低。此外，巴西還有無(wú)地的農(nóng)民1200萬(wàn)，他們生活在社會(huì)的底層，多半仍處于赤貧狀態(tài)。

巴西的地區(qū)發(fā)展也很不均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南部、東南部地區(qū)，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法，有大量的資本投入。東北部和中西部地區(qū)是巴西的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

特別是東北部，雖有不少河流湖泊，但是沒(méi)有灌溉系統(tǒng)，由于氣候干旱，農(nóng)業(yè)基本上“靠天吃飯”，是全國(guó)最落后的地區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小農(nóng)主要依靠傳統(tǒng)的耕作方式，有的甚至刀耕火種，對(duì)資源的破壞相當(dāng)嚴(yán)重。

參考資料來(lái)源：百度百科-巴西

參考資料來(lái)源：百度百科-巴西農(nóng)業(yè)

巴西媒體近日?qǐng)?bào)道說(shuō)，巴西政府可能于近期對(duì)玉米進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅政策，這對(duì)于中國(guó)的玉米出口商無(wú)疑是個(gè)利好消息。今年，巴西遭受干旱，玉米大幅減產(chǎn)，價(jià)格也不斷上漲，巴西農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)表示，目前巴西國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的玉米供需缺口在100萬(wàn)噸以上，為了緩解這一矛盾，巴西前不久向由南美4國(guó)組成的南方共同市場(chǎng)提出申請(qǐng)，要求將進(jìn)口玉米的關(guān)稅由9.5%降到2%，但遭到否決。此次，巴西政府面對(duì)通貨膨脹的強(qiáng)大壓力，單方面決定對(duì)玉米進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅，執(zhí)行期限到明年2月底。

我國(guó)是世界第二大玉米出口國(guó)，每年出口玉米約1000萬(wàn)噸左右，占世界市場(chǎng)的15%。目前，我國(guó)糧油進(jìn)出口總公司正在與巴西方面接觸，希望向巴西出口中國(guó)玉米。中國(guó)糧油食品進(jìn)出口總公司玉米部副總經(jīng)理顧利峰告訴記者：“如果要能做成的話，那應(yīng)該在年底（或明年）年初時(shí)他就要購(gòu)買我們的玉米。”

據(jù)了解，我國(guó)玉米目前90%出口到日本，韓國(guó)等亞洲國(guó)家，巴西可能成為中國(guó)玉米出口的新市場(chǎng)

巴西準(zhǔn)備就買美國(guó)貨貿(mào)易保護(hù)主義條款上告 2009年02月18日 15:56 據(jù)新華社電 巴西外交部長(zhǎng)阿莫林16日說(shuō)巴西農(nóng)業(yè)政府政策是什么，美國(guó)國(guó)會(huì)最新通過(guò)的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中帶有“購(gòu)買美國(guó)貨”的貿(mào)易保護(hù)主義條款巴西農(nóng)業(yè)政府政策是什么，巴西就此可能將上告到世界貿(mào)易組織（WTO）。 當(dāng)天阿莫林在接受巴西國(guó)家電視臺(tái)采訪時(shí)說(shuō)：“雖然這涉及復(fù)雜的法律分析巴西農(nóng)業(yè)政府政策是什么，但我們正在行動(dòng)，上告至WTO是選擇之一?！?美國(guó)國(guó)會(huì)上周通過(guò)了總額7870億美元的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但其中有條款要求該計(jì)劃支持的項(xiàng)目使用的鋼鐵和制成品應(yīng)為美國(guó)生產(chǎn)。 阿莫林對(duì)此批評(píng)說(shuō)，美國(guó)此舉就如吃止痛片，治標(biāo)不治本，并且是在全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇之際發(fā)出了錯(cuò)誤信號(hào)。巴西是全球主要的礦產(chǎn)品出口國(guó)，并且在世貿(mào)組織多哈回合談判中扮演重要角色。 對(duì)于多哈回合談判，阿莫林說(shuō)，多哈回合談判并非沒(méi)有希望，但要重新推進(jìn)談判也非常困難。 WTO審議日本和巴西貿(mào)易政策自由貿(mào)易與保護(hù)主義冰火難容

孫振宇大使表示：在世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定因素的情況下，迫切需要各國(guó)共同努力，防止貿(mào)易保護(hù)主義上升

當(dāng)這個(gè)春天在罷工、裁員、利空消息不斷的寒風(fēng)中起步，世貿(mào)組織的貿(mào)易政策審議也在一種與以往不同的氣氛中拉開(kāi)了帷幕。2月下旬和3月上旬，對(duì)日本和巴西的貿(mào)易政策審議在日內(nèi)瓦世貿(mào)組織總部舉行。由于日本和巴西分別是世界第二和第十大經(jīng)濟(jì)體，從某種意義上分別代表著發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體兩大陣營(yíng)。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加劇和貿(mào)易保護(hù)主義日漸抬頭的背景下，對(duì)他們的審議自然格外引人關(guān)注。

從年初開(kāi)始，世貿(mào)組織總干事拉米就在各種場(chǎng)合大聲疾呼警惕和遏制貿(mào)易保護(hù)主義。2月18日，拉米就對(duì)日貿(mào)易政策審議接受日本共同社記者專訪。他表示，日本是開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制的最大受益者之一，理應(yīng)在反擊保護(hù)主義威脅方面發(fā)揮更大作用。否則的話，日本極有可能成為保護(hù)主義的犧牲品。拉米說(shuō)：“保護(hù)主義不是宗教信仰問(wèn)題，不是意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，也不是哲學(xué)問(wèn)題，而是客觀存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！?/p>

中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)孫振宇大使對(duì)記者表示：“中國(guó)支持WTO的貿(mào)易政策審議機(jī)制，積極參加了對(duì)世貿(mào)成員的審議，并在審議中提出了自己的關(guān)注。目前，全球正在經(jīng)歷自上世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最深重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定因素的情況下，迫切需要各國(guó)共同努力，防止貿(mào)易保護(hù)主義的上升。”

危機(jī)之下更應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放的貿(mào)易政策世貿(mào)組織專門發(fā)布的對(duì)日貿(mào)易政策審議報(bào)告認(rèn)為，自2007年上一次審議以來(lái)，日本已采取了多項(xiàng)措施進(jìn)一步放寬其貿(mào)易和投資限制。自2008年9月爆發(fā)全球性金融危機(jī)以來(lái)，日本政府并沒(méi)有推出新的政策措施來(lái)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。事實(shí)上，日本已在包括二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織首腦會(huì)議以及中日韓三方高層會(huì)議上表示，將不會(huì)在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)為刺激本國(guó)出口而設(shè)置新的貿(mào)易和投資壁壘，不會(huì)實(shí)行新的進(jìn)出口限制措施，或執(zhí)行與世貿(mào)組織原則不相一致的各種決策。對(duì)此世貿(mào)組織成員給予了肯定。

但報(bào)告同時(shí)指出，農(nóng)業(yè)等部門勞動(dòng)生產(chǎn)率落后于其他主要工業(yè)化國(guó)家，以及使農(nóng)業(yè)部門免受國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)而實(shí)施的相對(duì)保護(hù)，都將成為日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的主要障礙。報(bào)告稱，日本經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景將取決于其是否有能力在取得貨幣和財(cái)政政策平衡的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)性改革。

報(bào)告認(rèn)為，目前日本經(jīng)濟(jì)已陷于衰退，其深度和廣度尚無(wú)法預(yù)測(cè)。日本內(nèi)閣府3月12日發(fā)表的最新修正數(shù)據(jù)顯示，去年第四季度日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP) 按年率計(jì)算下降了12.1%，這是日本經(jīng)濟(jì)24年來(lái)首次出現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)。而國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，今年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為-2.6%。

正如拉米反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，貿(mào)易保護(hù)主義打擊的主要是那些經(jīng)濟(jì)依賴出口的國(guó)家。“如果你限制進(jìn)口，別人就會(huì)限制你出口。”對(duì)像日本這樣嚴(yán)重依賴外需的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，出口斷路、日元升值是要命的軟肋。報(bào)告警告說(shuō)，外部因素對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的不利影響主要體現(xiàn)在出口方面，而日元的升值以及以日元結(jié)算貿(mào)易的不利可能使日本的出口形勢(shì)進(jìn)一步惡化。根據(jù)日本內(nèi)閣府的統(tǒng)計(jì)，今年1月日本出口驟降了46%。

美國(guó)要求更多的市場(chǎng)開(kāi)放

雖然“購(gòu)買美國(guó)貨”條款早已鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，美國(guó)自己因借口振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)搞貿(mào)易保護(hù)而形象受損，但在催促日本進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)方面仍然一點(diǎn)不含糊。美國(guó)常駐世貿(mào)組織副代表大衛(wèi)·夏克指出，在當(dāng)前的危機(jī)條件下，以日本在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，應(yīng)對(duì)外國(guó)投資更多地開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)。

在經(jīng)合組織（OECD）成員國(guó)中，日本吸引外國(guó)直接投資較少，僅占日本年均GDP的3%。比較典型的例子是去年4月，日本政府戰(zhàn)后第一次以國(guó)家安全為由，限制英國(guó)投資基金增持日本電力開(kāi)發(fā)公司的股權(quán)。

在政府采購(gòu)方面，世貿(mào)組織的報(bào)告指出，雖然日本是WTO政府采購(gòu)協(xié)議成員，但外國(guó)采購(gòu)商參與日本政府采購(gòu)的競(jìng)標(biāo)比例在2006年僅為3.1%，低于 2004年的3.7%。對(duì)此，美國(guó)“非常關(guān)注”。夏克指出，由于眾多的準(zhǔn)入門檻，包括缺乏透明度、資格審查過(guò)嚴(yán)、人為操縱招標(biāo)和廣泛使用獨(dú)家投標(biāo)，外國(guó)供應(yīng)商想在日本的政府采購(gòu)活動(dòng)里中標(biāo)是非常困難的。

在服務(wù)業(yè)方面，WTO歡迎日本的相關(guān)改革取得進(jìn)展，特別是金融服務(wù)業(yè)，政府將改善透明度置于優(yōu)先。但夏克指責(zé)說(shuō)，自上一次貿(mào)易政策審議以來(lái)，盡管日本郵政已經(jīng)私有化，但某些傳統(tǒng)的零售業(yè)務(wù)至今仍未對(duì)外國(guó)公司開(kāi)放。目前日本政府仍然入股日本電報(bào)電話公司、日本煙草公司，以及一些商業(yè)銀行，并對(duì)各式各樣的半官方機(jī)構(gòu)施加影響。

服務(wù)業(yè)占日本GDP的三分之二和就業(yè)人口的70%。但相關(guān)調(diào)查顯示，日本服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間在開(kāi)放方面的差距很大，前者像批發(fā)與零售、運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)、酒店與餐飲等的開(kāi)放遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，夏克說(shuō)：“這至少說(shuō)明日本在服務(wù)領(lǐng)域不鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。”

農(nóng)業(yè)部門備遭詬病世貿(mào)組織的報(bào)告指出，日本對(duì)農(nóng)業(yè)的政府支持高于OECD國(guó)家的平均水平，但其勞動(dòng)生產(chǎn)率卻不到日本全國(guó)平均水平的四分之一。2008 年日本的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)17.1%，而工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅只有3.5%。對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼占該國(guó)年均GDP的近1%，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)只有 1.2%。

一些成員認(rèn)為，日本政府堅(jiān)持保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)影響到其在雙邊、地區(qū)和多邊貿(mào)易談判中發(fā)揮更富建設(shè)性的作用。他們批評(píng)日本已經(jīng)簽署的諸項(xiàng)雙邊自貿(mào)協(xié)定，認(rèn)為他們限制了日本已經(jīng)承諾的農(nóng)業(yè)自由化。這些協(xié)議“通過(guò)大量的稅號(hào)使農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)制度化”。

在表達(dá)成員各自的關(guān)注方面，夏克指責(zé)日本禁止美國(guó)牛肉對(duì)日出口缺乏科學(xué)依據(jù)。由于擔(dān)心瘋牛病的傳播，目前日本僅允許進(jìn)口美國(guó)不到21個(gè)月齡的小牛。夏克強(qiáng)調(diào)，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織已將美國(guó)列為瘋牛病“風(fēng)險(xiǎn)可控制”的國(guó)家名單，這意味著在美國(guó)生長(zhǎng)的任何月齡的牛肉都是安全的，日本應(yīng)該允許其進(jìn)口。

印度則措辭嚴(yán)厲地要求日本取消其對(duì)印度基因藥品、水果、蔬菜以及海產(chǎn)品的重重限制。印度副代表拉維·班加爾抱怨說(shuō)，印度的出口商在日本遭遇了過(guò)分的限制性貿(mào)易壁壘。如日本有關(guān)方面要求對(duì)每一種基因產(chǎn)品都進(jìn)行強(qiáng)制性生物等值測(cè)試，且產(chǎn)品存貨要達(dá)到5年以上，這使質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的印度基因產(chǎn)品無(wú)法在日本市場(chǎng)立足。此外，對(duì)印度水果和蔬菜嚴(yán)格的動(dòng)植物檢疫，對(duì)海產(chǎn)品進(jìn)口配額的過(guò)分限制已經(jīng)打壓了印度的出口預(yù)期。

中國(guó)也在審議中對(duì)日本的動(dòng)植物衛(wèi)生規(guī)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、關(guān)稅和服務(wù)貿(mào)易規(guī)定等提出了自己的關(guān)注。

世貿(mào)組織總干事拉米建議日本通過(guò)互讓解決農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。拉米對(duì)日本共同社記者表示，日本要學(xué)會(huì)有取有予。在多哈談判的最新案文中，發(fā)達(dá)成員可以有4%的“敏感商品”免于減讓，而日本的比例達(dá)到了8%。這對(duì)日本是有利的?！稗r(nóng)業(yè)對(duì)日本來(lái)說(shuō)是一個(gè)敏感的話題”，但所有的談判者都有各自的敏感和關(guān)注，不論是發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員。拉米說(shuō)：“我理解日本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注，但WTO沒(méi)有免費(fèi)的午餐。”

巴西可能最早走出危機(jī)

巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和當(dāng)前遭遇的困境，在全球新興經(jīng)濟(jì)體中頗具代表性。世貿(mào)組織專門針對(duì)巴西的貿(mào)易政策審議報(bào)告指出，自2004年以來(lái)，巴西經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)超過(guò)4.5%，2008年上半年達(dá)到了6%。這主要得益于巴西強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)需求和有利的國(guó)際環(huán)境。

然而，國(guó)際金融海嘯打斷了巴西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。美國(guó)雷曼兄弟銀行倒閉所帶來(lái)的沖擊波，在巴西金融市場(chǎng)上掀起了陣陣躁動(dòng)，信貸資金短缺，美元匯率飚升，圣保羅證交所的股票市值蒸發(fā)了8710億雷亞爾。去年第四季度，巴西經(jīng)濟(jì)下降了3.6%，外貿(mào)出口更是暴跌了近20%。

為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，世貿(mào)組織建議巴西進(jìn)一步減少壁壘，首先是降低關(guān)稅。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)，從2004年到2008年，由于非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的上升，巴西的平均關(guān)稅從10.4%提高到了11.5%。世貿(mào)組織還建議巴西對(duì)某些特定商品開(kāi)放進(jìn)口，降低國(guó)內(nèi)利率，為外國(guó)直接投資提供更多的可預(yù)見(jiàn)性，以鼓勵(lì)貿(mào)易、投資和提高競(jìng)爭(zhēng)力。

巴西最大的貿(mào)易伙伴歐盟要求巴西加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加入WTO的政府采購(gòu)系統(tǒng)，以便跨國(guó)公司在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)則在審議中對(duì)巴西提高某些產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅、貿(mào)易救濟(jì)措施和限制進(jìn)口的競(jìng)爭(zhēng)政策等提出了關(guān)注。

全球性危機(jī)對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)的影響還在持續(xù)。但與其他國(guó)家相比，巴西經(jīng)濟(jì)的下降幅度是比較小的。根據(jù)OECD最近的報(bào)告，絕大部分新興國(guó)家今年1月的綜合領(lǐng)先指標(biāo)都出現(xiàn)不同程度的下降。其中，中國(guó)下降了2.1%，印度下降了1%，俄羅斯下降了3.3%，只有巴西保持了2.7%的上升。巴西財(cái)長(zhǎng)曼特加樂(lè)觀地預(yù)計(jì)，巴西是最后一批受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的國(guó)家，卻有可能最早走出危機(jī)陰影。

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