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本文導讀目錄：

1、甘南縣農(nóng)業(yè)救災政策甘南縣農(nóng)業(yè)局

2、甘孜州農(nóng)業(yè)政策甘孜州農(nóng)牧局電話號碼

甘南縣農(nóng)業(yè)救災政策甘南縣農(nóng)業(yè)局 ♂

甘南縣農(nóng)業(yè)救災政策甘南縣農(nóng)業(yè)局

本篇文章給大家談談甘南縣農(nóng)業(yè)救災政策，以及甘南縣農(nóng)業(yè)局對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、什么是農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的基本要點
• 2、搶險救災死亡應怎么陪償,有哪些政策
• 3、2011年甘肅省政府工作報告

農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策甘南縣農(nóng)業(yè)救災政策的基本要點是甘南縣農(nóng)業(yè)救災政策：

1、加強國家財政對農(nóng)業(yè)甘南縣農(nóng)業(yè)救災政策的支持。

2、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。

3、健全農(nóng)村金融服務體系。

4、建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。

5、在與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的前提下，明確了促進農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持措施。

6、鼓勵和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務以及其甘南縣農(nóng)業(yè)救災政策他多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務。

7、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易，采取措施保持主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間的合理比價。

8、做好防災、抗災和救災工作。

9、加大扶貧工作力度和資金投入。

法律分析：洪水受災人死亡是否可以獲得賠償，要看受災人生前是否購買相關類型的保險。洪水受災人死亡屬于意外死亡，只要購買了意外險，那么受災人生前約定好的受益人就可以獲得保險公司的賠償。一般情況下，洪水導致受災人死亡屬于被保險人身體外部原因造成的事故，通常屬于意外事故，保險公司會賠償。

法律依據(jù)：《人身意外傷害保險條款》 第六條 因下列原因造成被保險人身故、殘疾或燒燙傷的，保險人不承擔給付保險金責任：（一）投保人的故意行為；（二）被保險人自致傷害或自殺，但被保險人自殺時為無民事行為能力人的除外；（三）因被保險人挑釁或故意行為而導致的打斗、被襲擊或被謀殺；（四）被保險人妊娠、流產(chǎn)、分娩、疾病、藥物過敏、中暑、猝死；（五）被保險人接受整容手術及其他內(nèi)、外科手術；（六）被保險人未遵醫(yī)囑，私自服用、涂用、注射藥物；（七）核爆炸、核輻射或核污染；（八）恐怖襲擊；（九）被保險人犯罪或拒捕；（十）被保險人從事高風險運動或參加職業(yè)或半職業(yè)體育運動。

2011年甘肅省人民政府工作報告

———2011年1月13日在甘肅省第十一屆人民代表大會第四次會議上

甘肅省人民政府代省長劉偉平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員及列席人員提出意見。

一、“十一五”規(guī)劃完成情況及2010年工作回顧

過去五年，全省各族人民在黨中央、國務院和省委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四抓三支撐”總體工作思路，實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住難得歷史機遇，有效應對國際金融危機影響，戰(zhàn)勝各種風險和挑戰(zhàn)，提前實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃主要目標，全面完成了國家下達的各項約束性指標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成就。

——綜合經(jīng)濟實力大幅提升。2010年同2005年相比，預計生產(chǎn)總值總量翻了一番多，按可比價計算，年均增長11.14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長2.87倍，年均增長31.05%；全社會消費品零售總額增長1.15倍，年均增長16.51％；外貿(mào)進出口總額增長1.74倍，年均增長22.3%；大口徑財政收入增長1.93倍，年均增長24%；地方財政收入增長1.86倍，年均增長23.4%；財政支出增長2.41倍，年均增長27.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長61.5%和67.1%，年均分別增長10.06%和10.81%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整成效顯著。全省一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由2005年的15.9∶43.4∶40.7調(diào)整為2010年的14∶48.7∶37.3。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實施振興裝備制造業(yè)行動計劃，裝備制造業(yè)增加值年均增長26.62%；酒泉千萬千瓦級風電基地一期工程全面完成，全省風電裝機容量達到550萬千瓦；實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，完成重點節(jié)能減排工程461項，實現(xiàn)了節(jié)能降耗和污染減排目標。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.05％。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.99％。非公有制經(jīng)濟在生產(chǎn)總值中的比重達到38%。

——基礎設施條件明顯改善。新增公路通車里程7.35萬公里，高等級公路達到8100公里，其中高速公路2046公里，67個縣通二級以上公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，建制村全部通公路。現(xiàn)有鐵路主干線完成電氣化改造和復線建設，敦煌鐵路建成通車。蘭渝、西平、天平、蘭新第二雙線等鐵路開工建設。嘉峪關機場完成改擴建，中川機場二期擴建工程、慶陽機場擴建工程和金昌、張掖、夏河機場開工建設。建成國內(nèi)首條750千伏特高壓輸電線路，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程基本完成。引洮供水一期工程進展順利，鹽環(huán)定揚黃續(xù)建甘肅專用工程主管線貫通。完成131座病險水庫除險加固。甘南黃河重要水源補給區(qū)生態(tài)保護與建設、天然林保護、退耕還林、退牧還草、“三北四期”等重大生態(tài)項目進展順利。石羊河流域重點治理階段性目標如期實現(xiàn)。建成一大批城市供水、供熱、道路、垃圾污水處理和燃氣等基礎設施項目。新建農(nóng)村戶用沼氣73萬戶，解決616萬農(nóng)村人口飲水安全問題，自來水普及率達到51%。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展邁上新臺階。五年財政投資630億元，改造中低產(chǎn)田155.3萬畝，新增有效灌溉面積117萬畝，新修梯田491萬畝。實施“四個1000萬畝工程”和促農(nóng)增收“六大行動”，累計發(fā)放各類惠農(nóng)補貼126.99億元。大面積推廣全膜雙壟溝播技術和高效農(nóng)田節(jié)水技術。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食產(chǎn)量比2005年增加121.41萬噸。馬鈴薯、中藥材、蘋果種植面積和產(chǎn)量位居全國前列，牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設初見成效，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1736家，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到34%。農(nóng)民工技能培訓累計259.78萬人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力2151.8萬人次。實施整村推進項目3008個，減少貧困人口241萬人。

——科技創(chuàng)新能力不斷增強。新建國家重點實驗室2個、國家工程技術研究中心4個、省級重點實驗室22個、省級工程技術研究中心72個。建立酒泉風電裝備、天水裝備制造、航天蔬菜育種等一批高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。啟動實施新材料技術、特色中藥現(xiàn)代化等10個重大專項和一批科技創(chuàng)新項目。榮獲國家自然科學獎7項、技術發(fā)明獎2項、科技進步獎32項，專利授權量達到5895件，省級科技成果達到4160項，技術合同成交額134.7億元。研制出4500噸大型快速鍛造液壓機組等一批高端機械裝備，填補了國內(nèi)制造業(yè)空白。甲型H1N1流感病毒裂解疫苗、三疊系油藏穩(wěn)產(chǎn)技術、全膜雙壟溝播技術、核循環(huán)等一批標志性科研成果正逐步或已轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

——改善民生和社會事業(yè)取得新進展。省級財政五年累計安排153億元，為民辦成62件實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)123.5萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)50萬人，幫助零就業(yè)家庭就業(yè)4.2萬人。連續(xù)五年提高城鄉(xiāng)低保標準，基本實現(xiàn)應保盡保。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的733元提高到2010年的1400多元。同全國相比，提前一年建立農(nóng)村低保制度，提前一年實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，提前一年實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。建立村干部和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋34個縣557萬人。完成保障性住房8.29萬套，對38.22萬戶、111.16萬人次發(fā)放了廉租住房租賃補貼。改造農(nóng)村危舊房41.3萬戶。全面完成“兩基”攻堅，高中階段毛入學率由42.77%提高到71%，高等教育毛入學率由15%提高到22%。省市縣疾病預防控制、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系基本建立?？h有文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站的目標基本實現(xiàn)，建成農(nóng)家書屋1.3萬個。完成20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程，綜合覆蓋率達到95%。文化藝術、新聞出版領域一批優(yōu)秀作品在全國獲獎，文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護。人口自然增長率連續(xù)五年控制在7％。以內(nèi)。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平穩(wěn)步提高。

——改革開放深入推進。投入資金41.56億元，完成48戶困難企業(yè)政策性破產(chǎn)，妥善安置職工9.59萬人。進入我省發(fā)展的中央企業(yè)達76家，一批骨干企業(yè)與央企實現(xiàn)戰(zhàn)略重組。75%以上的省屬企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權多元化。到2010年底，省政府國資委監(jiān)管企業(yè)的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)分別比2005年增長1.73倍和2.96倍。農(nóng)墾、糧食、商貿(mào)、交通等企業(yè)改革穩(wěn)步推進。省直管縣財政管理體制改革試點擴大到41個縣。省市縣政府機構改革基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革穩(wěn)步推進，省級行政審批事項累計減少1738項，事業(yè)單位和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步進行。對內(nèi)對外開放不斷擴大，實際利用外商直接投資年均增長46%，國內(nèi)招商引資實際到位資金年均增長60%，全省累計實現(xiàn)對外直接投資6.69億美元。

——應急管理能力不斷提高。省市縣三級應急管理體制基本建立，各類應急預案不斷完善，救援隊伍得到加強，應對各類自然災害的能力不斷提高。成功化解低溫雨雪冰凍災害，有效組織“5·12”汶川特大地震和“8·8”舟曲特大山洪泥石流災害搶險救災，最大限度減少了人民群眾的生命財產(chǎn)損失。地震災區(qū)城鄉(xiāng)居民住房維修和重建任務全面完成，深圳援建的24個項目全部竣工，災區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件達到或超過災前水平。

——民主法制建設進一步加強。民主政治建設不斷推進。政府決策科學化民主化進程加快。對涉及群眾重大利益的事項實行公示和聽證制度。健全行政執(zhí)法責任制度，嚴格依法履行職能。開展“五五”普法教育，公民法制意識進一步增強。健全基層自治組織和民主管理制度，基層民主不斷發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，民族團結(jié)、宗教和順。加大安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。嚴格落實信訪工作領導責任制，清理化解了一批信訪積案。審計、監(jiān)察監(jiān)督得到加強，懲治和預防腐敗力度加大。扎實推進平安建設，社會大局保持穩(wěn)定。

各位代表！

剛剛過去的2010年，我們緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，聚精會神促發(fā)展，全力以赴抓落實，完成了省十一屆人大三次會議確定的各項目標任務。預計完成生產(chǎn)總值4100億元，增長11.5%；全社會固定資產(chǎn)投資3380億元，增長36%；全社會消費品零售總額1370億元，增長18%；大口徑財政收入745億元，增長23.39%；地方財政收入353.6億元，增長23.37%；財政支出1466.7億元，增長21.36%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13062元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入3308元，增長11%。一年來，主要做了八個方面的工作。

一是認真落實國家扶持政策。緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和進一步支持我省經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列重大政策機遇，制定出臺了貫徹意見和實施方案。加強同國家部委的銜接溝通，已同中央16個部委和企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，已有30個部委下發(fā)支持甘肅發(fā)展的實施意見，一批重大項目納入國家或部委“十二五”規(guī)劃盤子。

二是著力推進重大項目建設。爭取中央預算內(nèi)投資144.9億元，實施了一批基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目。年初確定的48個重點項目建設進展順利，超額完成年度投資計劃。

三是全面實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。啟動蘭州秦王川新區(qū)建設，蘭州鐵路樞紐工程、蘭州市區(qū)至中川機場高速鐵路等項目開工建設。推進酒嘉一體化建設。河西新能源基地建設取得成效，引進風光電裝備制造企業(yè)35家，年生產(chǎn)成套風電設備能力達到2000套30萬千瓦。隴東能源化工基地建設步伐加快，一批重大項目開工建設。各地發(fā)展定位不斷明晰，比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮，呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

四是積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加強重點行業(yè)和企業(yè)技術改造，鼓勵工業(yè)園區(qū)提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展功能。預計全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1350億元，增長16%；實現(xiàn)利潤總額210億元，增長35%。加快服務業(yè)發(fā)展，物流、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)成為新的增長點。

五是扎實做好“三農(nóng)”工作。新增有效灌溉面積21萬畝，發(fā)展工程節(jié)水33萬畝，新修梯田161萬畝。推廣全膜雙壟溝播玉米1048萬畝、高效節(jié)水技術226萬畝、脫毒種薯種植410萬畝，糧食總產(chǎn)量達到958.3萬噸。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力516.89萬人，創(chuàng)勞務收入468億元。加大整村推進和連片開發(fā)力度，預計全年減貧40萬人。新一輪新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點穩(wěn)步推進。

六是堅持保障和改善民生。新發(fā)放小額擔保貸款75.5億元支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.3萬人。城鄉(xiāng)低保平均標準分別達到每年2448元和850元，城鄉(xiāng)低保人口分別達到86.9萬人和318.3萬人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險第一批10個試點縣參保率達到95.45%，第二批15個試點縣參保率達到74%，9個藏區(qū)縣參保率達到91%。最低工資標準平均提高23.8%。消除中小學D級危房166萬平方米?；鶎俞t(yī)療機構基礎設施建設得到加強，基本公共衛(wèi)生服務均等化人均補助標準達到15元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補貼標準由80元提高到120元，參合率達到95.7%。對13.47萬戶、38.82萬人發(fā)放了廉租住房租賃補貼，完成農(nóng)村危舊房改造20萬戶。從11月起，為425.7萬名困難群眾發(fā)放臨時物價補貼2.77億元。承諾為民辦的14件23項實事全部兌現(xiàn)。

七是全力應對重大自然災害。舟曲特大山洪泥石流災害發(fā)生后,我們在黨中央、國務院的堅強領導下,迅速動員組織各方面力量,全力搶救生命，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾，及時救治傷病員,有效處置堰塞湖險情,抓緊開展河道清淤疏通和水電路等基礎設施建設,同時統(tǒng)籌安排遭受嚴重洪澇災害的隴南、天水等地開展搶險救災工作,做到了受災群眾有衣穿、有飯吃、有干凈水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫(yī)治,各類學校均按期開學，搶險救災工作取得重大勝利。目前，災后恢復重建工作全面啟動，舟曲城區(qū)重建詳細規(guī)劃全面完成并批準實施，城鄉(xiāng)居民住房加固維修基本完成，永久性供水、白龍江河道整治等工程進展順利。

八是穩(wěn)步推進改革開放。省屬3戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)進程加快，省級國有商貿(mào)企業(yè)改制穩(wěn)步推進，農(nóng)墾管理體制改革全面實施。支持地方金融機構跨區(qū)域經(jīng)營。白銀高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，天水、金昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。依法流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權，集體林權制度改革全面推開，勘界確權面積達到80%以上。外貿(mào)進出口總額達到73.3億美元，增長89%。成功舉辦第十六屆蘭洽會，簽約合同總額1309.4億元。引進資金實際到位808億元，增長72.6%。對外直接投資9988萬美元，增長130%。上海世博會等參展工作取得成效。

各位代表！

過去的五年，是甘肅歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期，是基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設成效最為顯著的時期，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟實力增長最快的時期，也是各項社會事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。這些成績來之不易，是黨中央、國務院關心支持的結(jié)果，是省委科學決策和正確領導的結(jié)果，是全省各族人民艱苦奮斗的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督的結(jié)果?！笆晃濉备黜椖繕巳蝿盏捻樌瓿桑粌H進一步堅定了全省廣大干部群眾加快發(fā)展的決心和信心，也為“十二五”開好局、起好步，實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。在此，我代表省人民政府，向全省各行各業(yè)的建設者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央駐甘各單位，向人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持甘肅發(fā)展、搶險救災和災后重建的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝！

各位代表！

總結(jié)五年的發(fā)展歷程，我們深切地感受到，要把我省經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)推向前進，必須堅持把科學發(fā)展作為根本要求，積極探索符合省情實際的發(fā)展之路；必須堅持把經(jīng)濟建設作為中心任務，打牢科學發(fā)展的物質(zhì)基礎；必須堅持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，讓全省人民在改革發(fā)展中得到更多實惠；必須堅持把改革開放作為強大動力，不斷增強發(fā)展活力和后勁；必須堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為重要任務，著力營造人民群眾心情舒暢、安居樂業(yè)的良好環(huán)境；必須堅持把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，求真務實、真抓實干作為重要保證，突出重點、破解難點、整體推進，努力推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

回顧五年的工作，我們也清醒地認識到，盡管我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，但還面臨一些突出的矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構不盡合理，資源環(huán)境壓力加大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務依然艱巨。二是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，夯實農(nóng)業(yè)基礎的任務依然艱巨。三是城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，社會事業(yè)發(fā)展滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務依然艱巨。四是投資主體單一，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足，改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的任務依然艱巨。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部作風不實，依法行政的能力有待提高，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務依然艱巨。同時，我們還要看到，事關人民群眾切身利益的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、物價、食品藥品安全、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。我們要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，發(fā)揚成績，改進工作，知難而進，奮力拼博，以更加堅定的信心、更加奮發(fā)有為的精神和更加扎實有效的工作，努力把政府各項工作做得更好，不辜負全省人民的期望和重托。

二、關于《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明

根據(jù)《中共甘肅省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出的未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想、原則要求、奮斗目標和主要任務，省政府制定了《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。下面，我就幾個問題作簡要說明。

（一）“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制過程

“十二五”規(guī)劃編制工作是在省委正確領導和省人大、省政協(xié)大力支持下進行的。2009年初，省政府就組織有關部門、市州、科研機構和省內(nèi)外專家，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的10個方面的重大問題進行專題研究，省人大、省政協(xié)也就“十二五”發(fā)展的一些重大問題展開專題調(diào)研，為編制《綱要（草案）》提供了基礎。省委十一屆十次全委擴大會議后，省政府根據(jù)省委《建議》精神，在調(diào)查研究、反復論證的基礎上，起草了“十二五”規(guī)劃綱要征求意見稿，并在全省范圍內(nèi)廣泛征求意見，部分省人大常委、人大代表，省政協(xié)常委、委員和各界人士提出了許多寶貴建議?！毒V要（草案）》的編制過程，是發(fā)揚民主、科學決策的過程，是凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。在《綱要（草案）》編制過程中，我們始終堅持把貫徹中央精神和甘肅實際結(jié)合起來，力求把國家扶持政策轉(zhuǎn)化為具體項目和措施；始終堅持把發(fā)展思路的連續(xù)性和創(chuàng)新性結(jié)合起來，力求細化和拓展貫徹省委提出的總體工作思路、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的舉措和辦法；始終堅持把立足當前和謀劃長遠結(jié)合起來，力求進一步明確加快發(fā)展的路徑和著力點；始終堅持把科學發(fā)展和和諧發(fā)展結(jié)合起來，力求把以人為本的理念和以改善民生為重點的社會建設貫穿到“十二五”發(fā)展的全過程。

（二）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標

《綱要（草案）》圍繞省委《建議》提出的實現(xiàn)跨越式發(fā)展的總要求，按照建設工業(yè)強省、文化大省、生態(tài)文明省和各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，著眼于加快全面建設小康社會，著眼于為保障和改善民生奠定物質(zhì)基礎，著眼于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確定了“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：生產(chǎn)總值年均增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，社會消費品零售總額年均增長17.5%，外貿(mào)進出口總額年均增長16%，財政收入年均增長15%，城鎮(zhèn)化率達到40%以上，城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.3％。以內(nèi)，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)新增52.5萬人，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上，城鎮(zhèn)保障性安居工程新增60萬套，完成國家下達的節(jié)能減排控制指標。綜合考慮各方面因素，實現(xiàn)這些目標是完全可能的。從發(fā)展階段看，目前我省人均生產(chǎn)總值已突破2000美元，城鎮(zhèn)化率達到35.1%，意味著經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個加速發(fā)展的關鍵階段。從面臨的發(fā)展機遇和宏觀走勢看，未來五年是我省加快發(fā)展的重要機遇期，尤其是新一輪西部大開發(fā)和國家支持我省經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列政策措施，為我省跨越式發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。從我省的現(xiàn)實基礎、自身條件和發(fā)展?jié)摿?，?jīng)過“十一五”的發(fā)展，綜合實力明顯提升，基礎設施日臻完善，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，區(qū)位、資源、科技等比較優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，特別是全省各族干部群眾加快發(fā)展的愿望日益強烈。所有這些，都為我們加快發(fā)展提供了重要支撐和保障。這里，需要著重說明的是，把經(jīng)濟增長速度確定為12%以上，主要考慮到，要如期完成全面建設小康社會的目標，必須有更快的發(fā)展速度來支撐；否則，就會在全國各地競相發(fā)展的格局中拉大差距。把城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%作為主要預期目標，主要考慮到，保障和改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，必須調(diào)整國民收入分配關系和財政支出結(jié)構，著力推動城鄉(xiāng)居民收入增長，逐步縮小與全國和西部地區(qū)的收入差距。這樣安排既體現(xiàn)了跨越的要求，也有利于促進各地增強加快發(fā)展的緊迫感，切實做到好中求快、快中保好。

（三）“十二五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務

《綱要（草案）》堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著眼于實現(xiàn)跨越式發(fā)展，突出人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點和保障改善民生為主的社會事業(yè)發(fā)展。既對深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快各類經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設提出了明確要求，又對各項社會事業(yè)發(fā)展作出了全面安排部署，進一步明確了戰(zhàn)略重點和主要任務。

一是加快推進經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整?！毒V要（草案）》著眼于解決經(jīng)濟結(jié)構不盡合理、增長方式相對粗放這一突出問題，對實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整、推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要任務和建設布局作了安排部署，規(guī)劃了基礎設施和對外開放平臺、生態(tài)安全、隴東國家大型能源基地、蘭州戰(zhàn)略性石化基地、千萬千瓦級新能源基地、有色冶金新材料基地、先進裝備制造業(yè)基地、新醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加工基地、特色文化旅游基地建設等“十大戰(zhàn)略工程”，總投資預計超過1萬億元。落實好“十大戰(zhàn)略工程”，對優(yōu)化我省經(jīng)濟結(jié)構，推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

二是繼續(xù)夯實發(fā)展基礎?！毒V要（草案）》把加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設擺在重要位置，著眼于提高保障能力，規(guī)劃了一批交通、電力、水利、管道、市政以及生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面的重大建設項目。這些項目建成后，不僅可以使全省鐵路營運里程達到6000公里以上、實現(xiàn)市州全部通鐵路，公路總里程可達到13萬公里，市州所在地與蘭州實現(xiàn)高速連接，縣城與市州所在地實現(xiàn)二級以上公路連接，有力地提升交通樞紐的地位，而且可以使電力總裝機容量達到5000萬千瓦以上，其中風電裝機1700萬千瓦以上，太陽能發(fā)電裝機100萬千瓦以上，成為全國重要的新能源基地，同時還力求在改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件、構建西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障方面取得重大進展。

三是加快建設社會主義新農(nóng)村?！毒V要（草案）》把發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、持續(xù)較快增加農(nóng)民收入作為一項戰(zhàn)略任務，強調(diào)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，明確提出要優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局結(jié)構，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量保持在1000萬噸以上；加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加大扶貧攻堅力度；財政投入要更多地向“三農(nóng)”傾斜，公共服務要更大范圍地覆蓋農(nóng)村，全社會都要大力支持農(nóng)村發(fā)展。

四是強化科技和人才支撐?！毒V要（草案）》強調(diào)，要繼續(xù)實施科教興省戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，提升引進消化吸收和自主創(chuàng)新能力，加強人力資源開發(fā)和人才隊伍建設，為跨越式發(fā)展提供智力保障和技術支撐，明確把研發(fā)投入作為約束性指標，并提出實施10大科技專項。同時，對教育改革發(fā)展和人才隊伍建設提出了具體要求，強調(diào)以發(fā)展職業(yè)教育為重點，加快發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質(zhì)量，加快普及高中階段教育，提高高等教育大眾化水平，形成經(jīng)濟社會發(fā)展與人力資源開發(fā)良性互促的機制。

五是深化改革開放?！毒V要（草案）》提出，要繼續(xù)加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，大力培育市場主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進國有企業(yè)產(chǎn)權改革和戰(zhàn)略性重組；大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推進資源要素價格改革；積極開展財稅體制改革，加快發(fā)展資本市場。同時，強調(diào)要抓住全球和我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機遇，繼續(xù)實施開放帶動戰(zhàn)略，打造面向中亞、西亞對外開放的戰(zhàn)略平臺，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。

六是保障和改善民生。《綱要（草案）》強調(diào)，以加快和諧社會建設為目標，堅持民生優(yōu)先，充分發(fā)揮政府公共服務職能，增強公共服務供給能力，逐步推進基本公共服務均等化，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量?！毒V要（草案）》明確提出實施就業(yè)促進、社會保障、安居保障、教育助學、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、農(nóng)村基礎設施、整村推進扶貧、便民服務網(wǎng)點、社會平安等“十大惠民工程”。經(jīng)過五年努力，在保障和改善民生上實現(xiàn)新的跨越，使全省人民過上更加幸福美好的生活。

三、2011年的目標任務和重點工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，發(fā)展改革穩(wěn)定的任務十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十一屆十次全委擴大會議和全省經(jīng)濟工作會議的部署，認真落實國家支持甘肅發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞跨越式發(fā)展的奮斗目標，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重改善生存發(fā)展條件，更加注重改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，更加注重保障和改善民生，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新突破，確?！笆濉遍_局之年穩(wěn)健起步、打好基礎。

綜合考慮各種因素，2011年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長12％，全社會固定資產(chǎn)投資增長25％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，全社會消費品零售總額增長17％，地方財政收入增長14％，外貿(mào)進出口總額增長20％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長12％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7％。左右，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放完成國家下達的控制指標。

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甘孜州農(nóng)業(yè)政策甘孜州農(nóng)牧局電話號碼 ♂

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本篇文章給大家談談甘孜州農(nóng)業(yè)政策，以及甘孜州農(nóng)牧局電話號碼對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、請問惠農(nóng)農(nóng)業(yè)法規(guī)政策有哪些
• 2、如何找準著力點與突破點，全力推進精準扶貧
• 3、國家對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的政策
• 4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構調(diào)整的相關政策措施有哪些

惠農(nóng)農(nóng)業(yè)法規(guī)政策有：

1、廢止農(nóng)業(yè)稅，進行農(nóng)業(yè)補貼廢止農(nóng)業(yè)稅條例;

2、糧食最低收購價制度;

3、農(nóng)地確權、宅基地確權，農(nóng)地入市;

4、建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度;

5、降低農(nóng)產(chǎn)品流通費用提高流通效率;

6、把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。

【法律依據(jù)】

根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》第七條，國家保護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的財產(chǎn)及其他合法權益不受侵犯。各級人民政府及其有關部門應當采取措施增加農(nóng)民收入，切實減輕農(nóng)民負擔。

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準著力點 推進精準扶貧

農(nóng)村扶貧

明年將啟動“百村萬戶”行動,倒排100個相對貧困村甘孜州農(nóng)業(yè)政策，確定10000戶相對貧困戶。同時甘孜州農(nóng)業(yè)政策，把幸福美麗新村建設成為扶貧開發(fā)的重要載體。

城市扶貧

進一步深化北城改造,改善低收入群眾生活，為低收入群眾創(chuàng)造更多發(fā)展空間和更好的生活條件。大力實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，為城市貧困人口創(chuàng)造更多發(fā)展機會。

對口支援

作為全省經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，成都的職責決定甘孜州農(nóng)業(yè)政策了既要管好自家“責任田”，還要擔當起全省扶貧攻堅排頭兵的責任。

市民高婆婆最近心情特別好，因為不久后，她將告別居住多年的老房子，搬進新居。11月22日，中車汽修(集團)成都7436工廠片區(qū)(含八一服裝廠、紅旗橡膠廠宿舍)棚戶區(qū)自主改造項目拆遷動員大會在錦江區(qū)菱窠路小學舉行，項目搬遷工作正式啟動。

棚戶區(qū)改造將為低收入群眾創(chuàng)造更多發(fā)展空間和更好的生活條件，這是我市高標準推進扶貧開發(fā)的重點工作之一。

省委十屆七次全會提出，打好精準扶貧、精準脫貧“3+10”組合拳，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。在“減少相對貧困”的征程上，我市將根據(jù)實際，以更高標準瞄準農(nóng)村扶貧、城市扶貧、對口支援三大目標，推進“三駕馬車”并進，深化新一輪扶貧開發(fā)工作。

找準攻堅突破點

一系列精準扶貧項目將啟動

省委、市委關于新一輪扶貧開發(fā)的重心，聚焦在“精準”二字。為此，我市將啟動一系列精準扶貧項目，徹底改變低收入人群的生活狀態(tài)。

在農(nóng)村扶貧方面，我市明年將啟動“百村萬戶”行動，按照2014年農(nóng)民人均可支配收入低于10000元的標準，倒排100個相對貧困村，按照2014年人均可支配收入低于本區(qū)(市)縣同期水平50%的標準，確定10000戶相對貧困戶。同時，將把幸福美麗新村建設成為扶貧開發(fā)的重要載體，一方面要堅持小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化的理念，科學制定貧困村的新村建設規(guī)劃;另一方面，著力培育糧油、茶葉、藥材、果蔬、水產(chǎn)等特色“天府農(nóng)產(chǎn)品”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計劃，也被寫入新一輪扶貧開發(fā)計劃之中。

在城市扶貧方面，將進一步深化北城改造，改善低收入群眾生活。由于城市貧困人口零星分布于棚戶區(qū)、城中村和老舊院落等特殊區(qū)域，我市將著力聚焦城市貧困，以深化北城改造為龍頭，全面推進棚戶區(qū)、城中村(城邊村、城郊村)、老舊院落、老舊市場和小城市、老舊小城鎮(zhèn)改造，加快城市有機更新，破解城市二元結(jié)構，為低收入群眾創(chuàng)造更多發(fā)展空間和更好的生活條件。同時，我市還將依托城市形態(tài)的有機更新，同步推進城市業(yè)態(tài)的有機更新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大力實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，為城市貧困人口創(chuàng)造更多發(fā)展機會。

強化對口支援

擔當起扶貧攻堅排頭兵重任

作為全省經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，成都的職責決定了既要管好自家“責任田”，還要擔當起全省扶貧攻堅排頭兵的責任。在此之前，我市錦江區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)等10個區(qū)縣，已分別對口支援甘孜州10個縣。截至2015年6月，已有8.72億元援助資金足額劃入共管賬戶，助推藏區(qū)民生工程和基礎設施建設，并取得了階段性的成果。

按照我市扶貧開發(fā)工作部署，接下來成都幫扶甘孜的關鍵點，將是大力推進甘孜州實現(xiàn)自身的“造血”功能。為此，我市將通過對口支援項目，支持甘孜州發(fā)展壯大特色旅游、藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)、特色加工業(yè)等藏區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);開展聯(lián)合招商、引導成都企業(yè)到對口支援地區(qū)投資，以重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為載體，將當?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;發(fā)揮成都產(chǎn)業(yè)、信息、物流、市場優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設“成甘工業(yè)集中發(fā)展區(qū)”等，努力打造“飛地園區(qū)”新樣板。

為了讓阿壩州也搭上成都發(fā)展的“快車”，我市提出將大力推進與阿壩州“聯(lián)動式”發(fā)展。除了提出要將成阿工業(yè)園打造成“飛地園區(qū)”示范標桿，成都還將與阿壩州樹立“利益共同體”的理念。在此理念下，雙方將以同塑旅游“大品牌”、同推旅游“大線路”、同優(yōu)旅游“大環(huán)境”的方式，展開區(qū)域旅游合作，共興旅游產(chǎn)業(yè)，帶動阿壩州的貧困戶脫貧、普通老百姓致富。

◇支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。

對增值稅一般納稅人購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品按13%的扣除稅率抵扣進項稅額。

對農(nóng)膜，批發(fā)和零售的種子、種苗、化肥、有機肥、農(nóng)機、復合預混飼料，大多數(shù)飼料，以及生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售滴灌帶和滴灌管產(chǎn)品等免征增值稅。

對拖拉機和捕撈、養(yǎng)殖漁船免征車船使用稅，對農(nóng)用三輪車免征車輛購置稅。

個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)，對其投資者取得的“四業(yè)”所得暫不征收個人所得稅。

對符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得，免征企業(yè)所得稅。

擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍，將麩皮、稻糠、大麥、糯米、青稞、芝麻、桃樹、番茄、玉米胚芽、小麥胚芽、蘆葦、風干肉、豬牛羊雜骨等都納入相應初加工產(chǎn)品范圍。

◇支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；

增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅；

對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅；

對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。

◇支持農(nóng)業(yè)服務

對農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關技術培訓業(yè)務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治，免征營業(yè)稅。

對經(jīng)中央批準并納入財政預算管理或財政專戶管理的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、棉花監(jiān)督檢驗費、農(nóng)村教育集資、農(nóng)村教育事業(yè)費附加、種子生產(chǎn)許可證費、種子經(jīng)營許可證費等行政事業(yè)性收費不征收營業(yè)稅

一、《農(nóng)業(yè)法》

頒發(fā)時間：1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二會議通過。2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次修訂。2003年3月1日起實施。新《農(nóng)業(yè)法》共13章99條。

第一章 總則，共9條。是關于《農(nóng)業(yè)法》一些最基本范疇的規(guī)定，包括立法的目的、法的調(diào)整范圍、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的含義、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標、農(nóng)業(yè)的多功能性、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的基本制度、國家促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本措施、保護農(nóng)民權益的原則、政府及其主管部門對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的管理服務職能。這一章的規(guī)定，基本上是在原《農(nóng)業(yè)法》的基礎上修改完善的，從中可以看出，這次對《農(nóng)業(yè)法》修訂的一些基本的要點，如重視增加農(nóng)民收入和保護農(nóng)民權益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，建立國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，重視可持續(xù)發(fā)展等。

第二章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，共有5條。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和基本生產(chǎn)方式等勾畫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的框架，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第三章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，共11條。適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，對原《農(nóng)業(yè)法》第三章“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”做了較大調(diào)整，增加和補充了以下內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局;二是動植良種;三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和合理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局的形成;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構調(diào)整;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設;動植物品種選育、生產(chǎn)、更新和良種的推廣使用;農(nóng)田水利設施建設和節(jié)水農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)機械化;農(nóng)業(yè)氣象;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理;優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證和標志制度;動植物防疫制度;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用制度等。

第四章 農(nóng)產(chǎn)品流通與加工，共5條。進一步明確了農(nóng)品購銷體制改革方向和農(nóng)產(chǎn)品市場體系的基本特征，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品購銷實行市場調(diào)節(jié)，國家逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動，要求各級政府采取措施保障農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。還規(guī)定國家支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和國家采取必要措施促進農(nóng)產(chǎn)品出口，減少進口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)相關農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大的不利影響。

第五章 糧食安全。主要做了以下規(guī)定：一是保護糧食生產(chǎn)能力，建立耕地保護制度。二是國家在政策、資金、技術等方面對糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點扶持，建立穩(wěn)定的商品糧和生產(chǎn)基地。三是對部分糧食品種可以實行保護價制度。四是國家建立糧食安全預警制度和分級儲備調(diào)節(jié)制度。五是國家建立糧食風險基金。

第六章 農(nóng)業(yè)投入與支持保護，共11條。一是確立符合世貿(mào)組織規(guī)則的農(nóng)業(yè)支持保護政策，按照“綠箱”、“黃箱”政策，規(guī)定了財政投入農(nóng)業(yè)資金的使用方向;二是進一步明確中央和地方投入農(nóng)業(yè)的資金增長幅度的要求，加強對用于農(nóng)業(yè)的財政資金的審計和監(jiān)督管理;三是鼓勵農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)投入，鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè);四是在與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的前提下，明確對農(nóng)民實施收入支持政策;五是鼓勵和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務;六是規(guī)定建立健全農(nóng)村金融體系，鼓勵金融機構向農(nóng)業(yè)提供金融支持;七是鼓勵開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，扶持互助農(nóng)業(yè)保險，建立和完善農(nóng)業(yè)政策性保險機構。

第七章 農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育，共9條。主要修改內(nèi)容：一是國務院和省級人民政府制定農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)教育規(guī)劃的內(nèi)容。二是規(guī)定國家鼓勵加強農(nóng)業(yè)科技的基礎研究和應用研究，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化及保護動植物新品種等到知識產(chǎn)權，鼓勵、吸引社會力量增加農(nóng)業(yè)科技投入。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，最終要依靠科技進步和農(nóng)業(yè)教育發(fā)展。三是增加規(guī)定建立政府扶持和市場引導相結(jié)合，有償和無償相結(jié)合，國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構和社會力量相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術推廣體系。四是增加規(guī)定縣級以上人民政府應當穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍，保障農(nóng)業(yè)技術推廣機構的工作經(jīng)費。五是增加規(guī)定國家保障農(nóng)村義務教育經(jīng)費，包括普通中小學校職工工資和校舍等教學設施的建設和維護費用。六是國家發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，支持開發(fā)農(nóng)業(yè)實用技術培訓、農(nóng)民綠色證書培訓和其他就業(yè)培訓，提高農(nóng)民文化技術素質(zhì)。

第八章 農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，共10條。內(nèi)容涉及對農(nóng)業(yè)有關的土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源和水能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和清潔能源的和利用與保護，以及對廢水、廢氣和固定廢棄物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染的防治，協(xié)調(diào)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中對自然資源和環(huán)境的開發(fā)利用和保護之間的關系，以便使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素達到最佳配置，利用最少的資源生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第九章 農(nóng)民權益保護，共12條。針對目前我國農(nóng)村比較普遍的侵害農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織權益的現(xiàn)象，分別作了規(guī)定，以保護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權益不受侵略犯。

第十章 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，共8條。規(guī)定了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針和有關措施。明確了農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的基本方針、措施和目標;重點是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施做了進一步的規(guī)定，包括：發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);推進小城鎮(zhèn)建設;鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療和其他醫(yī)療保障制度;扶持貧困地區(qū)發(fā)展;增加對扶貧開發(fā)投入。

第十一章 執(zhí)法監(jiān)督，共3條。主要包括采取措施完善適應社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)行政管理體制，加強規(guī)劃、指導、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務職責，依法行政，公正執(zhí)法，實行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時采取的措施，監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時應當出示執(zhí)法證件，被檢查單位和個人應當予以配合，以及農(nóng)業(yè)行政主管部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營單位的關系。

第十二章 法律責任，共8條。違反《農(nóng)業(yè)法》的法律責任是指當事人因?qū)嵤┻`反《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的行為而承擔的法律后果，即由于侵害特定法律——《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的法定權利或未履行法定義務而引起的、由專門國家機關認定并歸結(jié)于違法當事人的、帶有直接強制性的義務。所謂法律規(guī)定主要是指法律作出的禁止性、限制性或者義務性的規(guī)定;實施違法行為包括作為和不作為。法律責任一般分為行政責任、民事責任和刑事責任三種。行政責任一般分為行政處分和行政處罰兩類。行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處罰的種類有：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留和法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。民事責任，承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。刑事責任，本法只規(guī)定了應當承擔刑事責任，但具體追究哪種刑事責任，由司法機關根據(jù)具體的犯罪事實和情節(jié)等依照相關法律確實。

第十三章 附則，共2條。是關于國有農(nóng)場等企事業(yè)單位承包經(jīng)營職工的法律地位和本法生效日期的規(guī)定。

二、《種子法》

頒布時間：2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，2002年12月1日起實施?！斗N子法》共11章78條。

立法目的：為了保護和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，維護品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權益，提高種子質(zhì)量水平，推動種子產(chǎn)業(yè)化，促進種植業(yè)和林業(yè)的發(fā)展。

什么是種子?

種子是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。

種子管理的主體：《種子法》第三條規(guī)定，國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門分別主管全國農(nóng)作物種子和林木種子工作;縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。

主要農(nóng)作物的范圍：《種子法》第七十四條規(guī)定，水稻、小麥、玉米、棉花、大豆為主要農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)部又確定油菜、馬鈴薯，湖北省農(nóng)業(yè)廳又確定花生、西瓜為主要農(nóng)作物。

種子生產(chǎn)：《種子法》第二十條規(guī)定，主要農(nóng)作物和主要林木的商品種子生產(chǎn)，實行許可制度。

主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門核發(fā)。也就是說，生產(chǎn)上述種子必須要有生產(chǎn)許可證。種子生產(chǎn)許可證的核發(fā)程序：個人申請，報縣農(nóng)業(yè)主管部門審核，由省農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)。但是，生產(chǎn)種子(農(nóng)業(yè)部)規(guī)定必須要具有以下條件：

1、生產(chǎn)常規(guī)種子(含原種)和雜交親本種子的注冊資金在100萬元以上;生產(chǎn)雜交種子的注冊資金在500萬元以上。

2、要有種子曬場和烘干設備。

3、有必要的倉儲設施。

4、經(jīng)省級以上行政主管部門考核合格的種子檢驗人員2名，專業(yè)種子生產(chǎn)技術人員3名以上。

只有具備以上條件，才可領取種子生產(chǎn)許可證。

種子經(jīng)營：《種子法》第二十六條規(guī)定：種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。

種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。一般常規(guī)種子，種子經(jīng)營許可證由種子經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種、原種種子，由種子經(jīng)營者所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。

農(nóng)業(yè)部規(guī)定申請主要農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營許可證的單位或個人，要達到以下條件：1、申請注冊資本500萬元以上;2、要有種子檢驗室和檢驗儀器，有2名以上經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗人員;3、有成套的種子加工設備和1名技術加工人員。

假劣種子概念：第四十六條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子。

下列種子為假種子：

1、以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子;

2、種子種類、品種、產(chǎn)地與標簽標注的內(nèi)容不符的;

下列種子為劣種子：

1、質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標準的;

2、質(zhì)量低于標簽標注指標的;

3、因變質(zhì)不能作種子使用的;

4、雜草種子的比率超過規(guī)定的;

5、帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。

法律責任：第五十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得;吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款;有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得的，處以兩千元以上五千元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條規(guī)定：未取得種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，或者未按種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營種子的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門沒收種子和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下的罰款;可吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《種子法》第六十二條規(guī)定：

1、經(jīng)營的種子應當包裝而沒有包裝的;

2、經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的;

3、偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的;

4、未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的;

5、種子經(jīng)營者在異地設立分支機構未按規(guī)定備案的。

由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以一千元以上一萬元以下的罰。

《種子法》第六十九條規(guī)定：強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子給使用者造成損失的，應當承擔賠償責任。

三、《農(nóng)藥管理條例》

頒發(fā)時間：1997年5月28日國務院發(fā)布，2001年11月29日修改，并同時施行。

立法目的：為了加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保護農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，維護人畜安全，制定此條例。

農(nóng)藥范疇：

1、預防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠、軟件動物等有害生物的;

2、預防、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其它有害生物的;

3、用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)品防腐或者保鮮的;

4、預防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚、蠊、鼠和其它有害生物的。

農(nóng)藥管理的主體：

《農(nóng)藥管理條例》第一章第五條規(guī)定：縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

農(nóng)藥經(jīng)營單位：

第十八條規(guī)定：

1、供銷全作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位;

2、植物保護站;

3、土壤肥料站;

4、農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術推廣機構;

5、森林病蟲害防治機構;

6、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè);

7、國務院規(guī)定的其它經(jīng)營單位。

農(nóng)藥經(jīng)營應具備的條件：

1、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的技術人員;

2、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的營業(yè)場所、設備、倉儲設施、安全防護措施和環(huán)境污染防治設施、措施;

3、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的規(guī)章制度;

4、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的質(zhì)量管理制度和管理手段。

農(nóng)藥質(zhì)量：

什么是假農(nóng)藥?

第三十一條規(guī)定：

1、以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充它種農(nóng)藥的;

2、所含有效成份的種類、名稱與產(chǎn)品標簽或者說明書上的注明的農(nóng)藥有效成份的種類、名稱不符的。

什么是劣質(zhì)農(nóng)藥?

第三十二條規(guī)定：

1、不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準的;

2、失去使用效能的;

3、混有導致藥害的等有害成份的。

法律責任：

第四十條第一款規(guī)定：擅自經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證或者臨時登記的農(nóng)藥，或者生產(chǎn)經(jīng)營已撤銷登記的農(nóng)藥，責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以10萬元以上的罰款。

在一次市縣農(nóng)藥聯(lián)合檢查時，發(fā)現(xiàn)幾個經(jīng)營單位銷售的“中外農(nóng)豐化工有限公司”生產(chǎn)的3%克百威、河南原陽農(nóng)藥廠生產(chǎn)的克百威(標名蓋地神鷹)和39%克百威顆粒劑，在標示袋上標有農(nóng)藥登記證號，但在國家農(nóng)藥登記公告中，查明無此登記證號，顯然這幾種農(nóng)藥均屬偽造登記證號的農(nóng)藥。根據(jù)此款規(guī)定，可以進行行政處罰。此款中沒收違法所得，什么是違法所得?指生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的銷售收入，也就是農(nóng)藥零售價的收入。在此款中的處罰有三個要點：第一責令停止生產(chǎn)經(jīng)營;第二沒收違法所得;第三在沒收違法所得的基礎上，按照銷售收入的零售價總額，視其態(tài)度好壞，再處以銷售總額1倍以上10倍以下的罰款。這三個罰則是同時進行的。

第四十條規(guī)定：

生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以并處3萬元以下的罰款。

在一次農(nóng)藥市場檢查中，某農(nóng)藥經(jīng)營戶銷售的湖北楚虹集團生產(chǎn)的黃姜地無草，登記證號(LS2000637)，使用范圍為黃姜、油菜、小麥、果樹等，經(jīng)查農(nóng)藥登記公告后，此登記證號是湖北省農(nóng)用化工實驗廠登記的5%精奎禾靈乳油，它的作用范圍只有油菜一種，并且登記公告中根本沒有湖北楚虹集團這個生產(chǎn)廠家，他盜用了湖北省農(nóng)用化工實驗廠的登記證號，并且擴大了使用范圍。按照此款規(guī)定，可以進行行政處罰，此種超使用范圍的處罰與銷售無登記證號的處罰，除在處罰量上有區(qū)別外，在自由裁量上也有不同，后者處罰“沒收違法所得并處罰款”是不能互相替代的，因這沒收違法所得并處罰款是同時的意思，在既沒收違法所得的同時，還要加處罰款。這兩種處罰是不能互相替代的，要同時進行?！安⑻帯庇袆e于“可以并處”，“可以并處”是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法部門的一種自由裁量權。執(zhí)法部門根據(jù)違法情節(jié)的不同，依法可以并處，也可以不處，這是“具體情況，具體對待”在法律上的一種體現(xiàn)。

《湖北省農(nóng)藥管理辦法》第四十四條規(guī)定：個人經(jīng)營農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關依法予以取締，并處以其違法所得3倍以下的罰款，最高額不超過3萬元。

未取得《農(nóng)藥經(jīng)營上崗證》而銷售農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令下崗，并處以當事人1000元以下的罰款。

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