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陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳陜西省財政廳關(guān)于實施實際種糧農(nóng)民一次性補貼的通知

各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，省農(nóng)墾集團：

為應(yīng)對農(nóng)資市場價格上漲形勢，保障種糧農(nóng)民合理收益，按照《財政部關(guān)于再次下達(dá)2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金預(yù)算的通知》（財農(nóng)〔2022〕46號）要求，現(xiàn)就我省實施2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼有關(guān)事項通知

農(nóng)機通

如下。

一、補貼依據(jù)

按照財政部有關(guān)部署，結(jié)合我省糧食種植實際情況，種糧農(nóng)民一次性補貼依據(jù)為小麥、玉米、水稻和大豆等糧食作物播種面積，具體由各市區(qū)結(jié)

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合實際情況自行確定。

二、補貼對象

一次性補貼發(fā)放對象為實際承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的實際種糧者，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務(wù)的個人和組織。由各地結(jié)合實際，按照實際種糧者合同（協(xié)議）約定具體確定補貼發(fā)放對象。

三、補貼標(biāo)準(zhǔn)

省級以《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于審定切實抓好2022年糧食生產(chǎn)工作通知的請示》（陜農(nóng)字〔2022〕18號）中報送省政府各市2022年糧食播種任務(wù)面積為基準(zhǔn)，結(jié)合2022年第一批實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金實際發(fā)放面積，測算下達(dá)了補貼資金。按照原則上縣域內(nèi)補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，同時要確保本次一次性補貼資金足額使用的原則進(jìn)行發(fā)放。一次性補貼資金不足的，各市縣可安排耕地地力保護補貼的結(jié)余資金一并統(tǒng)籌發(fā)放，提高資金使用效益。

四、資金發(fā)放

實際種糧農(nóng)民一次性補貼嚴(yán)格按照省財政廳等16部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強財政惠民補貼資金“一卡通”管理的通知》（陜財辦〔2019〕150號）要求，通過“一卡（折）通”直接發(fā)放補貼或協(xié)商減少地租等方式，及時將補貼資金發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中。鼓勵各市縣運用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，利用現(xiàn)有補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體身份信息數(shù)據(jù)等，精準(zhǔn)識別實際種糧農(nóng)民，加強對補貼面積的核實，確保實際種糧主體受惠。各市縣不得擅自統(tǒng)籌使用，確保補貼資金務(wù)必于4月中旬前不折不扣發(fā)放到位。融通資產(chǎn)管理集團有限公司納入渭南范圍進(jìn)行發(fā)放。

五、工作要求

各市縣有關(guān)部門及時制定實施方案，務(wù)必于4月中旬將補貼資金發(fā)放到位，并于4月28日之前將補貼發(fā)放情況報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣要按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，切實

農(nóng)機要聞

抓好落實。各市縣人民政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分工負(fù)責(zé)的工作機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)補貼面積的核實、確定、審核和補貼資金的監(jiān)管，財政部門負(fù)責(zé)補貼資金的兌付和監(jiān)管，層層壓實責(zé)任，做好補貼發(fā)放工作。市級相關(guān)部門和縣級層面各負(fù)其責(zé)、形成合力，共同推進(jìn)工作。

（二）規(guī)范發(fā)放流程。各市縣要參照耕地地力保護補貼發(fā)放流程，規(guī)范補貼審核、發(fā)放、公開公示等操作環(huán)節(jié)，通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，切實核實補貼面積，強化補貼資金的審核和監(jiān)管。要嚴(yán)格落實補貼公開公示要求，通過多種形式公開公示補貼政策以及資金發(fā)放情況。補貼到戶的補貼發(fā)放情況應(yīng)在本村（農(nóng)場）進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度。

（三）強化資金監(jiān)管。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門進(jìn)一步強化管理，加大監(jiān)管力度，隨時掌握補貼資金發(fā)放進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補貼發(fā)放中存在的問題。對于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）做好政策宣傳。向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各市縣要高度重視，做好政策宣傳和解讀，重點明確此次補貼為一次性補貼、補貼對象為實際種植糧食的生產(chǎn)者、補貼目的為穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入。要引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準(zhǔn)確把握補貼的政策目標(biāo)和管理要求。

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

陜西省財政廳

2022年3月18日