農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)機(jī)資訊：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)：完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策體系，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　

夏濤委員：

您提出的關(guān)于完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策體系的提案收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于完善政策制度

制度建設(shè)是確保農(nóng)田建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)保障。2018年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我部堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃，積極構(gòu)建完善農(nóng)田建設(shè)制度框架體系。一是積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黑土地保護(hù)的重要指示批示精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，我部積極呼吁相關(guān)立法建議，并全程深

農(nóng)機(jī)新聞

度參與全國(guó)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)牽頭開(kāi)展的黑土地保護(hù)法的研究論證和草案起草工作?！吨腥A人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》已于2022年6月24日頒布，8月1日起實(shí)施，使保護(hù)東北黑土地這一“耕地中的大熊貓”從此有法可依。與自然資源部共同推進(jìn)耕地保護(hù)法起草工作，配合開(kāi)展糧食安全保障法草案完善工作，全面強(qiáng)化耕地保護(hù)與建設(shè)。二是加快制修訂相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。修訂完成《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并正式發(fā)布，啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評(píng)價(jià)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，組織開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)概算定額編制大綱起草工作，根據(jù)農(nóng)田建設(shè)實(shí)踐組織制修訂相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是完善相關(guān)配套制度。先后制訂出臺(tái)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、竣工驗(yàn)收等制度辦法，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理。

下一步，我部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)耕地保護(hù)相關(guān)立法進(jìn)程，把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù)的政策措施法制化，為依法管理和推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)提供法治保障。同時(shí)，繼續(xù)完善相關(guān)制度辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡早出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升相關(guān)政策。

二、關(guān)于完善投入政策

建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田需要有力的資金投入作為保障。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出，要加強(qiáng)財(cái)政投入保障，建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）明確指出，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資一般應(yīng)逐步達(dá)到3000元左右。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，積極爭(zhēng)取加大中央資金投入，支持各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2022年，中央支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金約1096億元，較上年增加88億元。在資金分配測(cè)算中，已按《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2022〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）對(duì)糧食主產(chǎn)省予以了傾斜支持。其中，安排河北、黑龍江（含北大荒農(nóng)墾集團(tuán)）、江蘇等13個(gè)糧食

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)分析

主產(chǎn)省農(nóng)田建設(shè)資金763.59億元，約占資金總量的七成；安排東北四省（區(qū)）農(nóng)田建設(shè)資金278.33億元，較上年增長(zhǎng)11.85%。但是，受各地財(cái)力限制，全國(guó)大部分地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均財(cái)政投入水平與實(shí)際投資需求相比還有一定差距。近年來(lái)，各地多渠道籌集資金，積極探索農(nóng)田建設(shè)融資的新途徑。如江蘇、浙江、江西、四川等省通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債、調(diào)劑新增耕地指標(biāo)收益等方式，有效的增加了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，全國(guó)已有近1/3省的畝均投入達(dá)到2000元。

《辦法》明確，“農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金是中央財(cái)政支持各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金；地方政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算中的土地出讓收入等渠道，支持本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)地方財(cái)政投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主要支出責(zé)任”“地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)合理保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支出；地方可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府和社會(huì)資本合作、貸款貼息等方式，支持和引導(dǎo)承包經(jīng)營(yíng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織籌資投勞，建設(shè)和管護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。據(jù)了解，河南、湖南、遼寧、福建等地積極開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)創(chuàng)新，探索出一些運(yùn)行效果良好的管護(hù)模式。

下一步，我部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照《規(guī)劃》有關(guān)要求，綜合考慮可用財(cái)力及農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等因素，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供資金支持，繼續(xù)向糧食主產(chǎn)省傾斜。積極鼓勵(lì)指導(dǎo)地方創(chuàng)新投融資模式，通過(guò)利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益、發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)債券等方式，進(jìn)一步拓寬融資渠道，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

三、關(guān)于完善評(píng)價(jià)機(jī)制

自2018年起，國(guó)務(wù)院將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為30項(xiàng)督查激勵(lì)措施之一，每年組織開(kāi)展評(píng)價(jià)激勵(lì)工作。2021年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

強(qiáng)督查激勵(lì)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕49號(hào)），繼續(xù)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)措施?！兑庖?jiàn)》明確要求，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“省負(fù)總責(zé)”?！兑?guī)劃》提出，“健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)、群眾參與的工作機(jī)制”“省級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)地方主要投入責(zé)任”。國(guó)家層面以省為督查激勵(lì)對(duì)象，強(qiáng)化各省級(jí)人民政府在農(nóng)田建設(shè)管理中的主體責(zé)任，有利于推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策措施、建設(shè)任務(wù)在各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)落地。為激發(fā)市、縣積極性，部分省開(kāi)展了對(duì)市、縣的督查激勵(lì)，如江蘇、湖北等省明確對(duì)較好完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的市、縣進(jìn)行督查激勵(lì)，并在資金分配上予以傾斜。

近年來(lái)，我部聯(lián)合財(cái)政部堅(jiān)持因地制宜、分類施策，逐步完善相關(guān)激勵(lì)和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。按照“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”的要求，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)情況作為重要績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化，進(jìn)一步聚焦評(píng)價(jià)重點(diǎn)，增加了建設(shè)任務(wù)與質(zhì)量、資金投入與產(chǎn)出等分值權(quán)重。修訂完善了農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將數(shù)量指標(biāo)聚焦建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積、新增高效節(jié)水面積、財(cái)政資金畝均補(bǔ)助水平等重要內(nèi)容。

下一步，我部將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)際，不斷完善農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，更好地發(fā)揮激勵(lì)評(píng)價(jià)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的促進(jìn)作用。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作予以支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年7月22日