農(nóng)機產(chǎn)業(yè)分析:天津市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供裝備支撐,加快推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展,按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)和《天津市推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》(津政辦發(fā)〔2021〕18號),以及有關(guān)文件精神,結(jié)合天津農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,特制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)、面臨挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市農(nóng)機化工作以建設(shè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為目標,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,農(nóng)機化向全程全面發(fā)展,機械化水平邁上新臺階。主要成就有:
(一)農(nóng)機化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展?!笆濉逼陂g,我市農(nóng)機作業(yè)涵蓋農(nóng)作物耕種管收等生產(chǎn)的各主要環(huán)節(jié),并從種植業(yè)拓展到林果、畜牧、漁業(yè)等多領(lǐng)域。共實施財政補助耕地深松作業(yè)任務(wù)188千公頃,實施財政補助激光平地作業(yè)任務(wù)36千公頃,示范帶動作業(yè)面積約13千公頃。小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別達到100%、98.83%、100%,基本實現(xiàn)了全程機械化。全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到90.15%。
(二)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化?!笆濉逼陂g,農(nóng)機購置補貼投入財政資金4.97億元,補貼各類農(nóng)機5.6萬余臺(套),帶動農(nóng)民投資超過14億元,農(nóng)業(yè)動力機械和配套機具發(fā)展迅速,高性能、大馬力的田間作業(yè)動力機械和配套機具快速增加。截至2020年底,全市農(nóng)機總動力達到365.08萬千瓦,農(nóng)機擁有量33.20萬臺(套)。大中型拖拉機(30馬力以上)達到 1.34萬臺,小型拖拉機(30馬力以下)擁有量0.34萬臺,大中型拖拉機占拖拉機總量的比重達到80%;拖拉機配套比達到3.10,比“十二五”期末提高0.47,大中型拖拉機及其配套機具加快增長,結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。
(三)
農(nóng)機產(chǎn)業(yè)分析
農(nóng)機社會化服務(wù)能力穩(wěn)步提高?!笆濉逼陂g,農(nóng)機社會化服務(wù)進程明顯加快,從糧食作物收獲作業(yè),拓展到秸稈打捆、青飼收獲、機械插秧、激光平地、林木種植等其它作業(yè)領(lǐng)域,服務(wù)范圍遍及10個涉農(nóng)區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,服務(wù)面積2509千公頃,跨區(qū)作業(yè)面積597千公頃,生產(chǎn)托管面積20千公頃。截至2020年底,農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織208個,具有較強作業(yè)能力農(nóng)機專業(yè)合作社164個,服務(wù)能力穩(wěn)步增長,年農(nóng)機服務(wù)收入10.63億元。(四)農(nóng)機化科技支撐作用明顯增強?!笆濉逼陂g,組織實施了70余項試驗示范、推廣項目,促進了糧食作物生產(chǎn)全程機械化,提升了畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化水平,提高了智能農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。組織開展百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及性培訓(xùn),培育了一批會操作機械、懂農(nóng)藝技術(shù)、善于經(jīng)營管理的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民,農(nóng)機從業(yè)者已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的骨干力量。
(五)農(nóng)機化質(zhì)量工作取得顯著成效?!笆濉逼陂g,累計完成218項農(nóng)機推廣鑒定,重點開展拖拉機、打(壓)捆機等10余個農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查工作,促進了先進適用農(nóng)機化技術(shù)的推廣應(yīng)用,為農(nóng)民購置農(nóng)機提供參考。建立和完善了10個涉農(nóng)區(qū)的農(nóng)機質(zhì)量投訴分站,維護了農(nóng)機使用者及生產(chǎn)者、銷售者的合法權(quán)益。
(六)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定?!笆濉逼陂g,積極推進全國“平安農(nóng)機”示范區(qū)創(chuàng)建工作,8個涉農(nóng)區(qū)獲得全國“平安農(nóng)機”示范區(qū)稱號。嚴格落實“放管服”要求,農(nóng)機監(jiān)理行政許可審批業(yè)務(wù)下放至各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,截至2020年底,全市16735臺拖拉機、5402臺聯(lián)合收割機、7209名拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛員納入牌證管理。健全了農(nóng)機事故應(yīng)急處置和保障機制,加強了農(nóng)機安全事故防控,未發(fā)生較大以上農(nóng)機事故,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
二、面臨挑戰(zhàn)
我市農(nóng)機化發(fā)展與現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在著一些不相適應(yīng)的方面,面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在:糧食生產(chǎn)機械化質(zhì)量效益還需不斷提升,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的先進
農(nóng)機大全
適用農(nóng)機裝備有效供給不足,農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合水平還需進一步提高,農(nóng)機社會化服務(wù)能力還需不斷提升,農(nóng)機作業(yè)條件還需不斷完善,農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)還需不斷加強。三、發(fā)展機遇
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。習近平總書記對農(nóng)業(yè)機械化的重要指示批示精神、黨中央對農(nóng)業(yè)機械化工作的重視,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率列入鄉(xiāng)村振興考核指標、農(nóng)機化工作納入糧食安全省長責任制考核內(nèi)容,“十三五”時期的發(fā)展成就,為“十四五”時期農(nóng)機化的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。
習近平總書記明確提出,大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化,給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀,為農(nóng)機化發(fā)展提供了根本遵循;黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時代農(nóng)機化發(fā)展指明了方向。新的歷史階段賦予農(nóng)機化工作新的使命,2021年中央一號文件對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署,提出加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐,對新時期農(nóng)機化工作提出了更高的要求。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
一、指導(dǎo)思想
“十四五”期間,我市農(nóng)機化發(fā)展堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的決策部署,牢固樹立新發(fā)展理念,適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,緊緊圍繞天津農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”目標任務(wù),以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標,以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合、農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)為路徑,補短板、強弱項、促協(xié)調(diào),全面提升農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平、安全水平,推動農(nóng)機化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展升級,有力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。
二、基本原則
(一)堅持以服
農(nóng)機資訊
務(wù)大局為首要導(dǎo)向。提高政治站位,聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的部署,以糧食生產(chǎn)和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求為導(dǎo)向積極作為,主動入位,充分發(fā)揮農(nóng)機化支撐保障作用。(二)堅持以興機富民為根本宗旨。抓好重點農(nóng)時的農(nóng)機作業(yè),積極開展農(nóng)機化技術(shù)服務(wù),實施好農(nóng)機惠農(nóng)政策,以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民、促進農(nóng)民增收為根本宗旨,讓農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果。
(三)堅持以全程推進為基本途徑。堅持系統(tǒng)謀劃,積極開展“四分”(分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分作物、分環(huán)節(jié))農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標任務(wù)研究,通過引進試驗、示范推廣,突破薄弱環(huán)節(jié),推進主要作物、重要養(yǎng)殖品種生產(chǎn)全程機械化,提升農(nóng)機化水平。
(四)堅持以轉(zhuǎn)型升級為主要目標。推進農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合、農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相互適應(yīng)、機械化的生產(chǎn)和農(nóng)田建設(shè)相互適應(yīng),促進農(nóng)機化向全程全面、高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級。
(五)堅持以安全發(fā)展為有力保障。以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《天津市農(nóng)業(yè)機械化促進條例》等法律法規(guī)作為行動的準則,增強法治意識,強化依法行政的主動性和自覺性,保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。
三、發(fā)展目標
到2025年末,農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,農(nóng)機具配置更加合理,農(nóng)機生產(chǎn)條件顯著改善,農(nóng)機社會化服務(wù)體系進一步完善,進入農(nóng)機化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展時期。全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率保持在90.50%以上,小麥、水稻、玉米等糧食作物實現(xiàn)高質(zhì)量全程機械化。設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平力爭位于全國前列。低碳節(jié)能農(nóng)機裝備使用率顯著提升,主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程全面機械化、種養(yǎng)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)全面機械化取得顯著進展。
展望2035年,農(nóng)機化發(fā)展取得決定性進展,主要農(nóng)作物生產(chǎn)實現(xiàn)全過程機械化,畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化進入高級階段,設(shè)施種植機械化、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化促進農(nóng)產(chǎn)品增值能力顯著增強,高效機械化生產(chǎn)體系基本形成,“機械化+數(shù)字化”廣泛應(yīng)用于農(nóng)機管理、作業(yè)、監(jiān)測與服務(wù),機械化全面支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展格局更加穩(wěn)固。
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