現(xiàn)代農業(yè)政策法規(guī)現(xiàn)代農業(yè)國家政策

摘要： 今天給各位分享現(xiàn)代農業(yè)政策法規(guī)的知識，其中也會對現(xiàn)代農業(yè)國家政策進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！本文目錄一覽：1、...

今天給各位分享現(xiàn)代農業(yè)政策法規(guī)的知識，其中也會對現(xiàn)代農業(yè)國家政策進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、推進農業(yè)現(xiàn)代化建設的主要措施
• 2、國家對家庭農場扶持政策
• 3、學習農業(yè)政策與法規(guī)如何做到學以致用？
• 4、中國政府對農業(yè)機械化有什么政策
• 5、現(xiàn)代農業(yè)需要創(chuàng)新土地制度

(一)搞好基礎設施建設,實行山、水、田、林、路、村綜合治理,改善生產基礎設施條件,提高抗災能力,有效保護生態(tài)環(huán)境和利用農業(yè)資源,提高資源利用率,構建生態(tài)經濟良性循環(huán)的農業(yè)生產體系,推進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)建立以農業(yè)產業(yè)化經營為主,采取"公司加基地加農戶"或"專業(yè)協(xié)會加基地加農戶"等形式,實行貿工農一體化、產加銷一條龍的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化經營體系。

(三)綜合應用各種實用技術,保護耕地、林地、水源、環(huán)境,構建持續(xù)性農業(yè)技術體系。

(四)建立農產品標準化和質量監(jiān)督體系。包括建立種子(種苗)檢測、生產技術、栽培管理、產品加工、保鮮包裝、安全生產等方面的農業(yè)標準化體系,創(chuàng)名牌產品,提高商品競爭力。

(五)建立科研開發(fā)或引進創(chuàng)新、試驗、示范、生產、推廣緊密結合的功能比較齊全的農業(yè)科技支柱產業(yè)和社會化服務體系。

(六)建立以中、高檔農產品批發(fā)市場為重點的農產品流通體系,以大流通促進大生產,充分發(fā)揮中高檔批發(fā)市場連接國內外,輻射三角洲和全省的功能,提高農產品流通水平。

(七)建立現(xiàn)代農業(yè)人才教育培訓體系。組織干部和農民學習鄧小平理論,向農民宣傳普及法律、法規(guī)、科技知識和市場經濟知識,提高干部群眾的思想道德和文化科技素質。

(八)建立現(xiàn)代農業(yè)信息網絡體系。進行示范區(qū)農業(yè)信息網的建設,為農產品流通提供市場價格信息和供求信息,提高產品在省內外和港澳地區(qū)以及東南亞地區(qū)的占有份額。為示范區(qū)傳遞種養(yǎng)技術、政策法規(guī)、生產要素等信息。

(九)建立農村社會主義精神文明體系。把農村基層組織和干部隊伍建設好,搞好村民自治的各項制度建設,創(chuàng)建經濟繁榮、治安良好、社會文明、城鄉(xiāng)一體同步發(fā)展的文明村鎮(zhèn)

農業(yè)部關于促進家庭農場發(fā)展的指導意見，五、引導承包土地向家庭農場流轉。健全土地流轉服務體系，為流轉雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、價格評估、合同簽訂指導等便捷服務。引導和鼓勵家庭農場經營者通過實物計租貨幣結算、租金動態(tài)調整、土地經營權入股保底分紅等利益分配方式，穩(wěn)定土地流轉關系，形成適度的土地經營規(guī)模。鼓勵有條件的地方將土地確權登記、互換并地與農田基礎設施建設相結合，整合高標準農田建設等項目資金，建設連片成方、旱澇保收的農田，引導流向家庭農場等新型經營主體。

六、落實對家庭農場的相關扶持政策。各級農業(yè)部門要將家庭農場納入現(xiàn)有支農政策扶持范圍，并予以傾斜，重點支持家庭農場穩(wěn)定經營規(guī)模、改善生產條件、提高技術水平、改進經營管理等。加強與有關部門溝通協(xié)調，推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農業(yè)保險、設施用地等相關政策，幫助解決家庭農場發(fā)展中遇到的困難和問題。

七、強化面向家庭農場的社會化服務。基層農業(yè)技術推廣機構要把家庭農場作為重要服務對象，有效提供農業(yè)技術推廣、優(yōu)良品種引進、動植物疫病防控、質量檢測檢驗、農資供應和市場營銷等服務。支持有條件的家庭農場建設試驗示范基地，擔任農業(yè)科技示范戶，參與實施農業(yè)技術推廣項目。引導和鼓勵各類農業(yè)社會化服務組織開展面向家庭農場的代耕代種代收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、集中育苗育秧、灌溉排水、貯藏保鮮等經營性社會化服務。

八、完善家庭農場人才支撐政策。各地要加大對家庭農場經營者的培訓力度，確立培訓目標、豐富培訓內容、增強培訓實效，有計劃地開展培訓。要完善相關政策措施，鼓勵中高等學校特別是農業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農民和農村實用人才、務工經商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農場。將家庭農場經營者納入新型職業(yè)農民、農村實用人才、“陽光工程”等培育計劃。完善農業(yè)職業(yè)教育制度，鼓勵家庭農場經營者通過多種形式參加中高等職業(yè)教育提高學歷層次，取得職業(yè)資格證書或農民技術職稱。

九、引導家庭農場加強聯(lián)合與合作。引導從事同類農產品生產的家庭農場通過組建協(xié)會等方式，加強相互交流與聯(lián)合。鼓勵家庭農場牽頭或參與組建合作社，帶動其他農戶共同發(fā)展。鼓勵工商企業(yè)通過訂單農業(yè)、示范基地等方式，與家庭農場建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，提高農業(yè)組織化程度。

具體詳細的內容請到政策百科中查閱。

學習知識是重要的，但更重要的是學以致用。要拼命地充電，也要拼命地放電。

培根就曾說過：一個人不能為讀書而讀書，讀書的最終目的是為了用。

生活中有不少人也經常在讀書，甚至有的人讀的書還很多。但是，有的人能做到活學活用，有的人則讀了同沒有讀差不多，甚至還帶來了害處。

從古到今，讀書人之大忌就是：讀死書，死讀書，書讀死。

在現(xiàn)實生活中常?？梢钥匆娨恍┤?，雖然愛讀書卻不能很好地利用，尤其是在走入實際生活中，平時不注意接近現(xiàn)實，對書本之外的事知之甚少或全然不知，幾乎要暈頭轉向，不知如何是好。

有些讀書人，肚子里的學問或者理論水平很不錯，卻拙于實際操作，不能把書本知識與實際工作很好地結合起來。

要想真正做到學以致用，就必須找到造成讀書人不能學以致用的原因，并在實踐中努力克服。造成讀書人不能學以致用的原因主要有這樣幾點：

一是一味埋頭讀書而疏于與實際結合，只顧沉浸在書中所描繪的神奇世界而不愿知道屋外都發(fā)生了什么，久而久之便脫離了豐富火熱的實際生活，而像一只蠶一樣把自己緊緊地包裹了起來。

二是清高自傲，孤芳自賞，顧影自憐，總以精神貴族自居，而不愿與更多的普通人接近，這樣做的結果往往是閉目塞聽，孤陋寡聞，自以為是。

三是熱衷清談，卻不善動手，所謂理論上的巨人，行動上的矮子，就是說的這樣一種情況。

作為讀書人，要避免與實際脫離、不能致用的讀書傾向，就要把學以致用作為必須遵守的一條原則。

其實，做到學以致用并不難，如果能夠從下列幾方面去做，就會大致避免讀書與實際脫節(jié)的傾向。

在廣泛涉獵的同時，要經常注意讀報，收看電視和收聽廣播新聞，養(yǎng)成關心時事的良好習慣。

要在讀書的同時注意思考，尤其要重視聯(lián)系實際問題，要注意讀那些現(xiàn)實性、指導性強的書籍，把書本與實際生活聯(lián)系起來。

要經常跳出書外，同社會接觸，了解大眾的喜怒哀樂，掌握時代的脈搏動向，融知識于生活中。

要在掌握理論的同時，注意養(yǎng)成理論聯(lián)系實際、應用知識于現(xiàn)實生活的習慣，通過親自實踐來印證或修正、補充和完善理論，使理論知識化為實際工作效果。

要經常檢查、反省自己的讀書學習，是否緊扣實際需要，是否真正增加了知識，增長了見識，防止為讀書而讀書，以至死讀書、讀死書、書讀死。

現(xiàn)在在校就讀的學生通常表現(xiàn)在，能簡單操作，而不能細心操作；能模仿照做，而很少設計思路。一些學校甚至從來沒有開設過實驗課，還有相當一些學校，實驗項目極少，學生只能按部就班地照著實驗說明“照方抓藥”，根本沒有機會自己設計方案。這充分說明，我國相當一部分青年人缺乏實踐知識的能力，不能從知到做，學以致用。不難推斷，如果不及時得以糾正，這樣走上工作崗位之后，其動手能力仍然是弱項。

事實上，現(xiàn)代社會正是一個呼喚實踐能力的社會。學習知識的目的在于運用，如果不能學以致用，將是一事無成。新的學習觀在談到人才智商的時候，提出了智力新概念。這種觀點認為，無論是實踐知識還是實踐能力，在獲得高智商、高能力的過程中，都具有非常重要的意義。如果離開了實踐能力，書本知識也只能使人獲得暫時的小聰明，很難幫助人成就大事業(yè)。學習的最終目的是為了更好地把知識轉化為實踐。這一結果正好印證了國際21世紀教育委員會的倡議，學會做事就是：“如何教會學生實踐他所學的知識?還有在不能完全預計到未來工作變化的情況下，如何使教育與未來的工作相適應?”“已經不能再像過去那樣簡單地理解學會做事的含義就是為了培養(yǎng)某人去從事某一特定的具體工作，使他參加生產某種東西?！?/p>

21世紀是一個崇尚能力的社會，每一個年輕人都應該有意識地培養(yǎng)自己的多種才能。而培養(yǎng)多種才能的好方法，又往往以應用能力的培養(yǎng)為基礎。這種能力的具體表現(xiàn)又恰恰是習慣和意識。只有具備了學以致用的好習慣，才能在現(xiàn)實生活中大展身手。學習的最終目的是為了運用，而只有那些善于把所學知識運用到實踐中去的人，才是一個真正優(yōu)秀的人，他的生活才會過得快樂、安全、自由。當具備了學以致用的好習慣以后，就會在生活中積極地把學習和實踐結合起來，以學習促進實踐，以實踐帶動學習。面臨著新世紀的挑戰(zhàn)，誰不希望成為時代的強者?既然有這樣的美好愿望，不如及早行動起來，盡快把自己鍛煉成為既有知識又能夠做事的多面手。

為現(xiàn)代農業(yè)政策法規(guī)了鼓勵、扶持農民和農業(yè)生產經營組織使用先進適用的農業(yè)機械現(xiàn)代農業(yè)政策法規(guī)，促進農業(yè)機械化現(xiàn)代農業(yè)政策法規(guī)，建設現(xiàn)代農業(yè)制定。中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2004年6月25日通過現(xiàn)代農業(yè)政策法規(guī)了《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》，該法規(guī)共計八章三十五條，2004年11月1日施行。

中華人民共和國主席令

第 十六 號

《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2004年6月25日通過，現(xiàn)予公布，自2004年11月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2004年6月25日

內容

中華人民共和國農業(yè)機械化促進法

2004年6月25日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過

目 錄

第一章 總則

第二章 科研開發(fā)

第三章 質量保障

第四章 推廣使用

第五章 社會化服務

第六章 扶持措施

第七章 法律責任

第八章 附則[1]

第一章 總則

第一條為了鼓勵、扶持農民和農業(yè)生產經營組織使用先進適用的農業(yè)機械，促進農業(yè)機械化，建設現(xiàn)代農業(yè)，制定本法。

第二條本法所稱農業(yè)機械化，是指運用先進適用的農業(yè)機械裝備農業(yè)，改善農業(yè)生產經營條件，不斷提高農業(yè)的生產技術水平和經濟效益、生態(tài)效益的過程。

本法所稱農業(yè)機械，是指用于農業(yè)生產及其產品初加工等相關農事活動的機械、設備。

第三條縣級以上人民政府應當把推進農業(yè)機械化納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，采取財政支持和實施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農業(yè)機械化的資金投入，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照因地制宜、經濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，促進農業(yè)機械化的發(fā)展。

第四條國家引導、支持農民和農業(yè)生產經營組織自主選擇先進適用的農業(yè)機械。任何單位和個人不得強迫農民和農業(yè)生產經營組織購買其指定的農業(yè)機械產品。

第五條國家采取措施，開展農業(yè)機械化科技知識的宣傳和教育，培養(yǎng)農業(yè)機械化專業(yè)人才，推進農業(yè)機械化信息服務，提高農業(yè)機械化水平。

第六條國務院農業(yè)行政主管部門和其他負責農業(yè)機械化有關工作的部門，按照各自的職責分工，密切配合，共同做好農業(yè)機械化促進工作。

縣級以上地方人民政府主管農業(yè)機械化工作的部門和其他有關部門，按照各自的職責分工，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的農業(yè)機械化促進工作。

第二章 科研開發(fā)

第七條省級以上人民政府及其有關部門應當組織有關單位采取技術攻關、試驗、示范等措施，促進基礎性、關鍵性、公益性農業(yè)機械科學研究和先進適用的農業(yè)機械的推廣應用。

第八條國家支持有關科研機構和院校加強農業(yè)機械化科學技術研究，根據(jù)不同的農業(yè)生產條件和農民需求，研究開發(fā)先進適用的農業(yè)機械現(xiàn)代農業(yè)政策法規(guī)；支持農業(yè)機械科研、教學與生產、推廣相結合，促進農業(yè)機械與農業(yè)生產技術的發(fā)展要求相適應。

第九條國家支持農業(yè)機械生產者開發(fā)先進適用的農業(yè)機械，采用先進技術、先進工藝和先進材料，提高農業(yè)機械產品的質量和技術水平，降低生產成本，提供系列化、標準化、多功能和質量優(yōu)良、節(jié)約能源、價格合理的農業(yè)機械產品。

第十條國家支持引進、利用先進的農業(yè)機械、關鍵零配件和技術，鼓勵引進外資從事農業(yè)機械的研究、開發(fā)、生產和經營。

第三章 質量保障

第十一條國家加強農業(yè)機械化標準體系建設，制定和完善農業(yè)機械產品質量、維修質量和作業(yè)質量等標準。對農業(yè)機械產品涉及人身安全、農產品質量安全和環(huán)境保護的技術要求，應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定強制執(zhí)行的技術規(guī)范。

第十二條產品質量監(jiān)督部門應當依法組織對農業(yè)機械產品質量的監(jiān)督抽查。

工商行政管理部門應當依法加強對農業(yè)機械產品市場的監(jiān)督管理工作。

國務院農業(yè)行政主管部門和省級人民政府主管農業(yè)機械化工作的部門根據(jù)農業(yè)機械使用者的投訴情況和農業(yè)生產的實際需要，可以組織對在用的特定種類農業(yè)機械產品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況進行調查，并公布調查結果。

第十三條農業(yè)機械生產者、銷售者應當對其生產、銷售的農業(yè)機械產品質量負責，并按照國家有關規(guī)定承擔零配件供應和培訓等售后服務責任。

農業(yè)機械生產者應當按照國家標準、行業(yè)標準和保障人身安全的要求，在其生產的農業(yè)機械產品上設置必要的安全防護裝置、警示標志和中文警示說明。

第十四條農業(yè)機械產品不符合質量要求的，農業(yè)機械生產者、銷售者應當負責修理、更換、退貨；給農業(yè)機械使用者造成農業(yè)生產損失或者其他損失的，應當依法賠償損失。農業(yè)機械使用者有權要求農業(yè)機械銷售者先予賠償。農業(yè)機械銷售者賠償后，屬于農業(yè)機械生產者的責任的，農業(yè)機械銷售者有權向農業(yè)機械生產者追償。

因農業(yè)機械存在缺陷造成人身傷害、財產損失的，農業(yè)機械生產者、銷售者應當依法賠償損失。

第十五條列入依法必須經過認證的產品目錄的農業(yè)機械產品，未經認證并標注認證標志，禁止出廠、銷售和進口。

禁止生產、銷售不符合國家技術規(guī)范強制性要求的農業(yè)機械產品。

禁止利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝農業(yè)機械產品。[1]

第四章 推廣使用

第十六條國家支持向農民和農業(yè)生產經營組織推廣先進適用的農業(yè)機械產品。推廣農業(yè)機械產品，應當適應當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的需要，并依照農業(yè)技術推廣法的規(guī)定，在推廣地區(qū)經過試驗證明具有先進性和適用性。

農業(yè)機械生產者或者銷售者，可以委托農業(yè)機械試驗鑒定機構，對其定型生產或者銷售的農業(yè)機械產品進行適用性、安全性和可靠性檢測，作出技術評價。農業(yè)機械試驗鑒定機構應當公布具有適用性、安全性和可靠性的農業(yè)機械產品的檢測結果，為農民和農業(yè)生產經營組織選購先進適用的農業(yè)機械提供信息。

第十七條縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情況，在不同的農業(yè)區(qū)域建立農業(yè)機械化示范基地，并鼓勵農業(yè)機械生產者、經營者等建立農業(yè)機械示范點，引導農民和農業(yè)生產經營組織使用先進適用的農業(yè)機械。

第十八條國務院農業(yè)行政主管部門會同國務院財政部門、經濟綜合宏觀調控部門，根據(jù)促進農業(yè)結構調整、保護自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農業(yè)新技術與加快農機具更新的原則，確定、公布國家支持推廣的先進適用的農業(yè)機械產品目錄，并定期調整。省級人民政府主管農業(yè)機械化工作的部門會同同級財政部門、經濟綜合宏觀調控部門根據(jù)上述原則，確定、公布省級人民政府支持推廣的先進適用的農業(yè)機械產品目錄，并定期調整。

列入前款目錄的產品，應當由農業(yè)機械生產者自愿提出申請，并通過農業(yè)機械試驗鑒定機構進行的先進性、適用性、安全性和可靠性鑒定。

第十九條國家鼓勵和支持農民合作使用農業(yè)機械，提高農業(yè)機械利用率和作業(yè)效率，降低作業(yè)成本。

國家支持和保護農民在堅持家庭承包經營的基礎上，自愿組織區(qū)域化、標準化種植，提高農業(yè)機械的作業(yè)水平。任何單位和個人不得以區(qū)域化、標準化種植為借口，侵犯農民的土地承包經營權。

第二十條國務院農業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農業(yè)機械化工作的部門，應當按照安全生產、預防為主的方針，加強對農業(yè)機械安全使用的宣傳、教育和管理。

農業(yè)機械使用者作業(yè)時，應當按照安全操作規(guī)程操作農業(yè)機械，在有危險的部位和作業(yè)現(xiàn)場設置防護裝置或者警示標志。

第五章 社會化服務

第二十一條農民、農業(yè)機械作業(yè)組織可以按照雙方自愿、平等協(xié)商的原則，為本地或者外地的農民和農業(yè)生產經營組織提供各項有償農業(yè)機械作業(yè)服務。有償農業(yè)機械作業(yè)應當符合國家或者地方規(guī)定的農業(yè)機械作業(yè)質量標準。

國家鼓勵跨行政區(qū)域開展農業(yè)機械作業(yè)服務。各級人民政府及其有關部門應當支持農業(yè)機械跨行政區(qū)域作業(yè)，維護作業(yè)秩序，提供便利和服務，并依法實施安全監(jiān)督管理。

第二十二條各級人民政府應當采取措施，鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農業(yè)機械服務組織，推進農業(yè)機械化信息網絡建設，完善農業(yè)機械化服務體系。農業(yè)機械服務組織應當根據(jù)農民、農業(yè)生產經營組織的需求，提供農業(yè)機械示范推廣、實用技術培訓、維修、信息、中介等社會化服務。

第二十三條國家設立的基層農業(yè)機械技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農民和農業(yè)生產經營組織無償提供公益性農業(yè)機械技術的推廣、培訓等服務。

第二十四條從事農業(yè)機械維修，應當具備與維修業(yè)務相適應的儀器、設備和具有農業(yè)機械維修職業(yè)技能的技術人員，保證維修質量。維修質量不合格的，維修者應當免費重新修理；造成人身傷害或者財產損失的，維修者應當依法承擔賠償責任。

第二十五條農業(yè)機械生產者、經營者、維修者可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自愿成立行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，為會員提供服務，維護會員的合法權益。[1]

第六章 扶持措施

第二十六條國家采取措施，鼓勵和支持農業(yè)機械生產者增加新產品、新技術、新工藝的研究開發(fā)投入，并對農業(yè)機械的科研開發(fā)和制造實施稅收優(yōu)惠政策。

中央和地方財政預算安排的科技開發(fā)資金應當對農業(yè)機械工業(yè)的技術創(chuàng)新給予支持。

第二十七條中央財政、省級財政應當分別安排專項資金，對農民和農業(yè)生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業(yè)機械給予補貼。補貼資金的使用應當遵循公開、公正、及時、有效的原則，可以向農民和農業(yè)生產經營組織發(fā)放，也可以采用貼息方式支持金融機構向農民和農業(yè)生產經營組織購買先進適用的農業(yè)機械提供貸款。具體辦法由國務院規(guī)定。

第二十八條從事農業(yè)機械生產作業(yè)服務的收入，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

國家根據(jù)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需要，對農業(yè)機械的農業(yè)生產作業(yè)用燃油安排財政補貼。燃油補貼應當向直接從事農業(yè)機械作業(yè)的農民和農業(yè)生產經營組織發(fā)放。具體辦法由國務院規(guī)定。

第二十九條地方各級人民政府應當采取措施加強農村機耕道路等農業(yè)機械化基礎設施的建設和維護，為農業(yè)機械化創(chuàng)造條件。

縣級以上地方人民政府主管農業(yè)機械化工作的部門應當建立農業(yè)機械化信息搜集、整理、發(fā)布制度，為農民和農業(yè)生產經營組織免費提供信息服務。[1]

第七章 法律責任

第三十條違反本法第十五條規(guī)定的，依照產品質量法的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條農業(yè)機械駕駛、操作人員違反國家規(guī)定的安全操作規(guī)程，違章作業(yè)的，責令改正，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條農業(yè)機械試驗鑒定機構在鑒定工作中不按照規(guī)定為農業(yè)機械生產者、銷售者進行鑒定，或者偽造鑒定結果、出具虛假證明，給農業(yè)機械使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十三條國務院農業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農業(yè)機械化工作的部門違反本法規(guī)定，強制或者變相強制農業(yè)機械生產者、銷售者對其生產、銷售的農業(yè)機械產品進行鑒定的，由上級主管機關或者監(jiān)察機關責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第三十四條違反本法第二十七條、第二十八條規(guī)定，截留、挪用有關補貼資金的，由上級主管機關責令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級主管機關、監(jiān)察機關或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十五條本法自2004年11月1日起施行。

農業(yè)部產業(yè)政策與法規(guī)司司長　張紅宇

土地制度是當今農村各項制度的基礎，也是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎。黨的十七屆三中全會對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提出了明確的要求，我想結合黨的十七屆三中全會的精神談幾點看法。

一、土地制度是現(xiàn)代農業(yè)最重要的制度

大家知道，現(xiàn)代農業(yè)是以現(xiàn)代的裝備、現(xiàn)代的科技、現(xiàn)代的產業(yè)、現(xiàn)代的經營方式、現(xiàn)代的經營理念與具有現(xiàn)代素質的勞動力綜合作用而成的一個產業(yè)形態(tài)。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的目的，其一是提高土地產出率，其二是提高勞動生產率，其三是提高資源配置效率，從而達到提升農業(yè)國際競爭力、農業(yè)抗風險能力和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的目的。

現(xiàn)代農業(yè)要有所發(fā)展，有所壯大，我以為土地制度是最重要的制度安排。從我國的情況來看，全國有13.21億人口，但是現(xiàn)有耕地太少，人均耕地只有1.38畝，不到世界平均水平的40%。在這么一個耕地資源狀態(tài)之下，如何集約和節(jié)約利用土地事關重大。所以，從現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求來看，有利于土地集約和節(jié)約利用的土地制度是最重要的制度安排。

二、土地制度需要創(chuàng)新

中國的國情和現(xiàn)代農業(yè)要求提高土地生產率，而提高土地生產率的關鍵是強化對土地的管理。土地制度創(chuàng)新有三個前提：第一要確保國家的糧食安全，確保基本農產品供給；第二要確保土地承包農戶足夠的權益，轉包轉讓土地承包經營權時能得到補償；第三要確保土地經營者有可能在更大范圍內配置土地資源。

黨的十七屆三中全會明確提出，我國的農村基本經營制度，包括土地制度，要實現(xiàn)“一個穩(wěn)定、兩個轉變”，也就是說要給農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。在這個前提下，家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經營要向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。

從土地制度創(chuàng)新的角度來講，怎樣保證農民有更加充分而有保障的土地承包經營權，我以為有兩方面內容：其一，要給土地承包者更加充分的權益。所謂土地承包者就是原來社區(qū)里面獲得土地承包權的承包者。這個權益的期限要長久，長久不變既是家庭經營制度長期不變，也是土地承包期限長久不變；承包農戶在轉讓土地承包經營權時能獲得相應的收益，比如實踐中轉包轉讓土地承包經營權要給予相應的補償。其二，經營者要有在更大范圍內獲得配置土地資源的權利。實踐中這種情況也很多。我們到農村調研時發(fā)現(xiàn)，不管在廣東、上海還是在中部地區(qū)，有很多來自異地的農民，既有從事非農產業(yè)的，也有直接從事農業(yè)勞動的。這些農民跟原來的生產資料完全沒有關系，發(fā)生關系的是異地的土地，也就是說他的土地配置效率是在異地實現(xiàn)的。這種異地土地經營，改變了長時期有地無人住、有人無地種的局面，特別是勞動力大量外出區(qū)域的糧食生產格局。土地經營權市場在更大范圍內流轉有利于提高土地利用效率。所以我們強調經營者能獲得土地配置效益其實是最大的創(chuàng)新。

土地的經營模式除了常年經營流轉以外還有季節(jié)性流轉，包括生產環(huán)節(jié)的流轉，形式多種多樣。我在浙江調研時就發(fā)現(xiàn)，很多地方的原承包農戶把早稻生產轉給新的經營者經營，到種植晚稻的時候，新的經營者再把經營權返給原來的承包戶經營。這種季節(jié)性的經營權分割也是一種創(chuàng)新，有利于經營者在更大范圍內配置土地，形成農業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?，特別形成土地的集約型經營。由此我認為土地創(chuàng)新的關鍵是怎么樣進行土地承包和經營不同權利的分割。

三、政府在土地制度創(chuàng)新中要有所作為

黨的十七屆三中全會再一次明確提出，18億畝耕地再也不能減了，同時還提出節(jié)約利用耕地的原則。我認為，在這方面政府負有重大責任。其一，黨的十七屆三中全會強調，我國各級黨委政府，特別是縣級黨委政府，在糧食安全、耕地保護、生態(tài)環(huán)境維護方面具有重大的責任，要形成一種考核機制。這是一種組織保障，政府在土地保護，包括提高土地利用效率方面有了明確的要求。其二，政府也可以通過保護農民的承包權，讓農民獲得承包性的收益。比如說，承包土地者可以獲得收益，黨的十七屆三中全會在土地征占制度改革上繼續(xù)了過去政策的穩(wěn)定性，而且還有創(chuàng)新。從創(chuàng)新的角度講，包括逐步實施城鄉(xiāng)土地同地同權同價。其三，政府更大的作為應該體現(xiàn)在鼓勵經營權的流轉方面。比如浙江、上海等地，最近幾年為了確保國家糧食安全，為了避免土地撂荒，積極支持規(guī)?；N田大戶、規(guī)?；B(yǎng)殖大戶，并且提供相關補貼，這本身就是倡導土地在更大范圍內流轉的舉措。其四，改善農業(yè)生產條件。特別是在經濟發(fā)展方方面面遇到困難的情況下，擴大農村的消費，包括加強農村基礎設施建設是一個突破，在這個方面政府應該發(fā)揮作用。農田水利改造，耕地質量提升，本身也為經濟發(fā)展下一步提供很好的契機和很廣闊的市場，使政府在土地制度創(chuàng)新方面可以有所作為。

四、要有三方面的保障

（一）要提高農業(yè)組織化程度

經過30年的發(fā)展，我們越來越清晰地看到，農業(yè)技術推廣、農業(yè)風險抗衡、農產品質量安全監(jiān)管都離不開農業(yè)組織化程度的提高，家庭經營和社會化對接之間必須有一個有效的載體。黨的十七屆三中全會明確提出，農業(yè)經營要向多元化多模式轉變，組織化程度提高本身也是節(jié)約土地的一個必然要求。專業(yè)化和規(guī)?；诤艽蟪潭壬峡梢越鉀Q現(xiàn)在農村從事農業(yè)的老齡化現(xiàn)象，也可以在很大程度上避免農業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象，因為農村勞動力出去了以后不能讓農業(yè)生產率下降。組織化程度提高后，農業(yè)技術推廣、農業(yè)風險抗衡的操作成本就會降低，費用就會節(jié)省，效果要好得多。

（二）要分工分業(yè)

我國有5億農村勞動力，在現(xiàn)有技術條件、機械裝備條件和科技水平之下，我們18.2億畝耕地大概需要1.7億農業(yè)勞動力，還有3000萬人從事畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)，此外有2.3億人完全從事與農業(yè)無關的非農產業(yè)的勞動。這2.3億從事非農產業(yè)的勞動力中，有1.5億在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，還有1.26億是在城鄉(xiāng)之間流動的農民工，也就是春節(jié)前回鄉(xiāng)、春節(jié)以后出來的農民工，兩者相加是2.76億，其中有1/3是重復計算的勞動力。就勞動力來講，真正處于剩余狀態(tài)的大概不到1億。最近幾年國家實行“陽光工程”，解決了外出務工農民的培訓問題，大幅度提升了他們的務工收入。但在推動工業(yè)化發(fā)展的同時，培養(yǎng)一大批留在農村內部的新型農民是擺在我們面前的重要問題。所謂讓職業(yè)化農民從事農業(yè)勞動，讓四川的農民到廣東去、到上海去沒關系，到異地同樣可以從事農業(yè)生產，這是一個職業(yè)化的過程，但是遺憾的是，目前很多年輕人對務農沒有什么興趣，農村里面青年人最優(yōu)秀的上大學，相對優(yōu)秀的去當兵，再其次的去打工，文化水平相對比較低的人留在農村務農，長久下去對農業(yè)生產力發(fā)展極為不利。所以分工分業(yè)可以從5億農村勞動力中產生出農業(yè)企業(yè)家、職業(yè)農民和不同產業(yè)的大戶，這項工作必須引起足夠的重視。

（三）鼓勵向青年農民提供長期低息貸款

一個有文化的青年人加上一筆貸款，可以承租更多的土地，那么，大量農村勞動力轉移出去以后形成的農業(yè)土地經營空白，可以由新型農民來填補，我們的農業(yè)就穩(wěn)定了。因此，現(xiàn)代農業(yè)建設要以土地制度創(chuàng)新為基礎，同時其他各項制度創(chuàng)新也要跟進。

關于現(xiàn)代農業(yè)政策法規(guī)和現(xiàn)代農業(yè)國家政策的介紹到此就結束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關注本站。