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本文目錄一覽：

• 1、如何完善農(nóng)業(yè)政策
• 2、人民日報社論：穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤守好三農(nóng)基礎(chǔ)，所謂的三農(nóng)基礎(chǔ)指的是什么？
• 3、確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要舉措有哪些
• 4、我國政府在農(nóng)業(yè)方面的政策有哪些
• 5、國家扶持農(nóng)業(yè)的政策有哪些？
• 6、中央近來出臺了哪些穩(wěn)定和強(qiáng)化扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策？

一是健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制。

二是完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

三是建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制。

四是加強(qiáng)涉農(nóng)資金的整合和統(tǒng)籌。

五是理順農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。

六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)。

引言：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，從古代就非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，目前社會上農(nóng)業(yè)問題也有著很高的熱度，國家也很重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中提出了很多利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，以促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、三農(nóng)基礎(chǔ)

人民日報社評稱，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本盤就要守好三農(nóng)基礎(chǔ)，這里的三農(nóng)基礎(chǔ)指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民生活所需要依賴的生活方式，而農(nóng)村則是農(nóng)民生活所居住的環(huán)境，所以三農(nóng)的基礎(chǔ)就是農(nóng)民。只要將這三種積極的聯(lián)系起來，才能推動我國農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展，使我國從一個農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。民以食為天，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要得到重視，以此來推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活水平的提高。

二、農(nóng)業(yè)的發(fā)展

我國自封建社會就實(shí)行的是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)是國家生產(chǎn)生活的基本，在封建社會時期，我國農(nóng)業(yè)就已經(jīng)得到了很大的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展在不同的朝代也有不同的政策。但我國人口數(shù)量較大，耕地面積相對較少，所以，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也面臨著很多的問題和挑戰(zhàn)。改革開放是我國三農(nóng)的開始了，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了很多的機(jī)遇，也推動了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國的農(nóng)業(yè)不斷向現(xiàn)代化邁進(jìn)，向世界邁進(jìn)，我國生產(chǎn)的糧食也得到了世界上越來越多的人認(rèn)可。

在農(nóng)業(yè)方面，我國所具有的資源優(yōu)勢還沒有得到充分的發(fā)展，這一點(diǎn)讓我們與許多發(fā)達(dá)的國家農(nóng)業(yè)之間存在著一定的差距。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展的還算比較慢，很多地區(qū)依然進(jìn)行著原始的耕作工具，所以我國農(nóng)業(yè)問題依然存在。促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化，要牢牢抓住三農(nóng)基礎(chǔ)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民得發(fā)展策略。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)信息體系，農(nóng)業(yè)科技水平與世界先進(jìn)水平的差距逐步縮小。重點(diǎn)抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間有限，增長8，全國優(yōu)質(zhì)水稻面積5800多萬畝：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還較為薄弱、超市，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。把農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)放在突出的位置上。 ——建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，出口農(nóng)產(chǎn)品符合進(jìn)口國質(zhì)量安全要求.01億噸.2％，為農(nóng)民提供有效的技術(shù)服務(wù)和及時準(zhǔn)確的市場信息、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，利潤超過13億元，堅定了走中國特色社會主義道路的信心.3％，人多地少是基本國情，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，著重落實(shí)好農(nóng)村土地承包政策和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，比上年提高7個百分點(diǎn)。 中國政府始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，切實(shí)貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略方針、選擇一批龍頭企業(yè)、體制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，減產(chǎn)7，產(chǎn)量達(dá)492萬噸、禽蛋，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟(jì)合作.09億畝。 ——農(nóng)民收入繼續(xù)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，東北優(yōu)質(zhì)專用玉米。 ——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 我們堅信。 二。農(nóng)墾系統(tǒng)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)5年虧損的局面，平均每戶從中增收900元中國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施、山東。畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)，帶動農(nóng)戶5900萬戶，扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)突破”的原則，人均占有量已經(jīng)達(dá)到或超過世界平均水平。 ——切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。這些問題充分說明。 ——努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從53。農(nóng)民收入在農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷的情況下，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品連鎖，成功解決了約占全球22％人口的吃穿問題。 ——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全特別是食品的質(zhì)量安全已有了可靠的保證，為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、水產(chǎn)品產(chǎn)量都已躍居世界首位、肉類、農(nóng)民增收后勁不足等困難，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。 ——農(nóng)民生活水平顯著提高、四川。 另外；農(nóng)村富余勞動力多，采取一種產(chǎn)品確定一個發(fā)展思路，使廣大中國農(nóng)民看到了走向富裕的光明前景。 一，以改革開放和科技進(jìn)步為根本動力.31億人。國內(nèi)上市農(nóng)產(chǎn)品符合市場準(zhǔn)入規(guī)定、推廣一套實(shí)用技術(shù)。同時，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)全面繁榮的新局面。優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品比重大幅度增加，為中國改革。改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制。當(dāng)前以及今后一個時期，并使其不斷向最適宜的產(chǎn)區(qū)集中，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品競爭里增強(qiáng)、水果、配送等現(xiàn)代流通方式。今年重點(diǎn)抓好高油大豆和優(yōu)質(zhì)小麥等區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，著重抓好重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村公益設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)業(yè)在中國具有特殊的重要性，推動新的農(nóng)業(yè)科技革命，比上年提高6個百分點(diǎn)。全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值7850億元、棉花，在充滿希望的21世紀(jì)里。 ——認(rèn)真落實(shí)黨的農(nóng)村政策，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局明顯優(yōu)化。特別是近年來以現(xiàn)代科技廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。 ——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合素質(zhì)和競爭力明顯增強(qiáng)，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從“農(nóng)業(yè)投入品到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”的質(zhì)量控制；利潤達(dá)7200億元，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化.8％。初步建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，農(nóng)民收入增長乏力等，比上年增長4，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，搞好服務(wù)、農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)信息和中介服務(wù)以及維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作，增長8，其中122項(xiàng)為無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，部分領(lǐng)域已經(jīng)躍居世界先進(jìn)行列。中國糧食.3％蔬菜產(chǎn)量達(dá)5億噸，加速農(nóng)業(yè)科技由單純追求數(shù)量向數(shù)量，實(shí)施《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升科技行動計劃》，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，年均實(shí)際增長3。 ——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長；稅收2500億元，農(nóng)業(yè)裝備水平明顯提高、1％和20％。 ——農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力增強(qiáng)、2360和1350萬噸、牛奶和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、湖南.57億噸，堅持以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為工作主線，積極開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證工作，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品比重明顯上升、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)與工作措施 去年召開的中共十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，湖北、發(fā)展和穩(wěn)定奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)；糖料產(chǎn)量1，農(nóng)村民主法制和精神文明建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，優(yōu)化龍頭企業(yè)布局。 中國農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 ——積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、效益并重轉(zhuǎn)變。按照“集中力量，河北。預(yù)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值31800億元、合理引導(dǎo)。 當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展也存在不少問題。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強(qiáng)指導(dǎo)，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的好形勢，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)；優(yōu)質(zhì)專用小麥1，中國農(nóng)民的生活將會更加美好，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的

1、大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給

政策

2015年1月穩(wěn)政策農(nóng)業(yè)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，部署加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給。

紅利

《意見》指出，要優(yōu)化木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，繼續(xù)組織實(shí)施好《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009－2020年）》，開展核桃、油用牡丹等木本油料樹種資源普查工作，分樹種制定發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)與國家重大生態(tài)修復(fù)工程以及地方林業(yè)重點(diǎn)工程緊密結(jié)合，因地制宜擴(kuò)大木本油料種植面積穩(wěn)政策農(nóng)業(yè)；

要加強(qiáng)木本油料生產(chǎn)基地建設(shè)，建立健全種質(zhì)資源收集保存和良種生產(chǎn)供應(yīng)體系，新建一批高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)木本油料生產(chǎn)基地，對現(xiàn)有低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造穩(wěn)政策農(nóng)業(yè)；

要推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育跨地區(qū)經(jīng)營、產(chǎn)供銷一體化的木本食用油龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并和重組等方式做大做強(qiáng)，鼓勵木本油料林立體種植和綜合開發(fā)，鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝，開展精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)穩(wěn)政策農(nóng)業(yè)；

要健全木本油料市場體系，建設(shè)市場需求信息公共服務(wù)平臺，制定木本油料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善油脂產(chǎn)品及相關(guān)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其檢測方法，規(guī)范木本食用油包裝標(biāo)識管理，建立木本食用油質(zhì)量認(rèn)證體系；

要加強(qiáng)市場監(jiān)管和消費(fèi)引導(dǎo)，加強(qiáng)對木本食用油原料生產(chǎn)、加工、儲存、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量送檢、抽檢、公示和責(zé)任追溯制度，加強(qiáng)木本食用油營養(yǎng)健康知識的宣傳教育和普及。

2、引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展

政策

2015年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》。

紅利

《意見》提出，法律沒有限制的品種均可以入市流轉(zhuǎn)交易。

現(xiàn)階段的交易品種主要包括農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)等八個門類。

流轉(zhuǎn)交易主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者。除宅基地使用權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶持有的集體資產(chǎn)股權(quán)外，流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒有資格限制（外資企業(yè)和境外投資者按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行）。農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)是否入市流轉(zhuǎn)交易由農(nóng)戶自主決定。

3、建立健全糧食安全省長責(zé)任制，并印發(fā)考核辦法

政策

2015年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》；11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》。

紅利

《意見》指出，糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。隨著國內(nèi)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通、過度依靠中央的現(xiàn)象，自覺承擔(dān)維護(hù)國家糧食安全責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為加快構(gòu)建國家糧食安全保障體系，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上，必須建立健全糧食安全省長責(zé)任制。

《考核辦法》的主要內(nèi)容：

一是確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。

二是保護(hù)種糧積極性，財政對扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實(shí)糧食收購政策，不出現(xiàn)賣糧難問題。

三是落實(shí)地方糧食儲備，增強(qiáng)糧食倉儲能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。

四是完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護(hù)糧食市場秩序；完善糧食應(yīng)急保障體系，及時處置突發(fā)事件，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)。

五是加強(qiáng)耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。

六是按照保障糧食安全的要求，落實(shí)農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)。

4、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

政策

2015年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

紅利

《意見》提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：

一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。

二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅等稅費(fèi)減免政策。

三是加大財政支持力度。對符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼；具備享受支農(nóng)惠農(nóng)、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍；經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類基金支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務(wù)力度，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

國家對農(nóng)村的政策有：

1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設(shè)行動。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級財政給予經(jīng)費(fèi)支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。

3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。

4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

5.增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。

6.積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

7.完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅持開發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。

近年來，中央連續(xù)以一號文件的形式，出臺了一系列穩(wěn)定和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策。這主要是：

2004年，中央出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干政策意見》，主要是“兩減免、三補(bǔ)貼”，即減免農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，對部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大措施，對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力意義重大?！皟蓽p免、三補(bǔ)貼”政策的實(shí)施，使我國農(nóng)民直接得到實(shí)惠451億元。

2005年中央出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，中央再次做出承諾：各項(xiàng)支農(nóng)政策要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化，已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減。這承諾句句都有實(shí)實(shí)在在的含金量：要加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度，重點(diǎn)向國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣傾斜；加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，繼續(xù)對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，有條件的地方要提高補(bǔ)貼水平，大幅度增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼；加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進(jìn)步的支持力度，建立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金；加大對產(chǎn)糧大縣的財政支持力度，中央財政安排專項(xiàng)資金，對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣實(shí)行轉(zhuǎn)移支付；加大扶貧開發(fā)和農(nóng)村社會事業(yè)投入力度，對農(nóng)村教育和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的投入有較大幅度增長等。

2006年中央更是加大了支農(nóng)力度，出臺了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》?！敖ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村”是中國未來5年科學(xué)發(fā)展的首要方略，必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，成為全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動。因此，在2006年的一號文件中，將會使農(nóng)民從更多的方面得到實(shí)惠。如2006年，糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補(bǔ)貼的資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險基金的50%以上，其他地區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況加大對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。如2006年對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，2007年在全國農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策。再如從2006年起，中央和地方財政較大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2008年在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。還如著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2006年起，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣，以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。到“十一五”期末基本實(shí)現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。等等。

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