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本文導讀目錄：

1、治“本”之路

2、治愈耕地的“內(nèi)傷”

治“本”之路 ♂

治“本”之路

　　?黑土保護刻不容緩

黑土地歷經(jīng)上萬年積累而成，是大自然給予人類得天獨厚的寶藏，是地球上珍貴稀有的土壤資源，是最肥沃適宜農(nóng)耕的土地。吉林省黑土地位于東北黑土地核心區(qū)域，素有“黑土地之鄉(xiāng)”美譽，是世界僅存的“三大黑土區(qū)”之一。全省黑土區(qū)耕地面積0.69億畝，占全國黑土區(qū)耕地總面積的24.82%；糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年超過700億斤，占全國總產(chǎn)量的7.34%，位居全國第4位，單產(chǎn)987斤/畝，位居全國第2位，比全國平均高出253斤/畝。

多年來，吉林省作為重要商品糧生產(chǎn)基地和調(diào)出省份，為保障國家糧食安全做出了極為重要的貢獻，為實現(xiàn)黑土地可持續(xù)利用，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，給過載的黑土地“減減壓”，中央1號文件于2015年提出“實施黑土地保護利用試點”、2018年提出“加大黑土地保護力度”，“十三五”規(guī)劃綱要也將黑土地保護作為一項重要內(nèi)容。

由于長期高強度開發(fā)利用，部分黑土區(qū)耕地已顯疲態(tài)。據(jù)監(jiān)測，近60年來，東北黑土地耕作層土壤平均厚度只有30厘米左右，比開墾之初減少了約40厘米；有機質(zhì)含量平均下降1/3，部分地區(qū)下降1/2?！昂谕恋刂愿弋a(chǎn)，因為它有一個豐厚的腐殖質(zhì)黑土層，如果這層黑土沒有了，只剩下黃土，那農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是發(fā)展不了的。”公主嶺市農(nóng)業(yè)技術推廣總站站長田守杰向記者介紹。

作為全國首個出臺黑土地保護地方性法規(guī)的省份，吉林省如何破解黑土地退化這個難題？取得了哪些值得借鑒的經(jīng)驗？讓我們一起跟隨記者的腳步，去探索黑土地保護的治本之策。

綜合施策久久為功

耕地是糧食生產(chǎn)的基礎。本著對歷史負責的態(tài)度，幾年來，吉林省對黑土地保護高度重視、多部門聯(lián)動、落實責任、立法保護、科學規(guī)劃、技術創(chuàng)新、合理分工，采取因地制宜、保護優(yōu)先、用養(yǎng)結合的綜合性治理措施，為子孫后代留下良田沃土和生存發(fā)展空間。

政府支持，全力以赴。2015年，習近平總書記參加全國人代會吉林省代表團審議，詳細詢問了黑土地保護情況。同年，總書記在吉林省視察時指出：“黑土地土質(zhì)肥沃，是吉林農(nóng)業(yè)發(fā)展得天獨厚的條件。要開展黑土地保護行動，切實把黑土地保護好、利用好?！奔质「叨戎匾暱倳浀闹匾甘竞椭醒胗嘘P要求，立即制定方案。

“2015年，吉林省全國人大代表聯(lián)名提出關于制定黑土地保護法的議案，省委書記、省人大常委會主任巴音朝魯高度重視，要求加快落實相關工作。同年，吉林省全力推進黑土地保護計劃，（農(nóng)安、榆樹、公主嶺和松原市寧江區(qū)）4個試點地區(qū)工作全面鋪開。每個縣試點面積10萬畝，補貼3000萬元?！笔⊥练收就寥揽瓶崎L李德忠對記者說。

多方聯(lián)動，細化分工。吉林省明確縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地數(shù)量和質(zhì)量負責，國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、草原、水利等10個相關部門各司其職，打破了耕地、草原、林地、濕地的局限，沖破了農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、牧業(yè)的界限，對黑土地利用與保護實施監(jiān)督管理。

落實責任、有法可依。2018年，歷經(jīng)3年調(diào)研、起草、審議和修改完善，吉林省頒布實施了國家首部黑土地保護地方性法規(guī)——《吉林省黑土地保護條例》，將每年6月25日定為吉林省黑土地保護日，對吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的法律依據(jù)，填補了中國黑土地保護立法空白。

“保護條例的出臺從法制觀念角度說是給土壤保護從吉林省層面上提供一個監(jiān)督管理、有案可查、有字可依的法律準則。原先就是提倡，沒有法律約束，人大立法后，對做得不好的，可以采取法律手段強制執(zhí)行。過去說耕者有其田，耕種者不能去破壞土壤。你承包30年還回來時候，依然是要完整的，就像你騎自行車，幾年后它可以不是新的，但不能什么都沒有，只剩一個大梁，該有的零件還是都要有的?！睆氖罗r(nóng)業(yè)38年，參與立法編寫的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公主嶺黑土生態(tài)環(huán)境重點野外科學觀測實驗站負責人朱平形象生動地對記者介紹。

科學規(guī)劃技術創(chuàng)新

土壤是有呼吸的生命體，越是掠奪性經(jīng)營就“喘”得越厲害，“五臟六腑”消耗得越快。采取因地制宜的農(nóng)藝調(diào)控和工程措施，在保護中利用、在利用中保護，提升黑土地質(zhì)量和數(shù)量，實現(xiàn)糧食安全與資源環(huán)境永續(xù)利用。

質(zhì)量提升。根據(jù)吉林省各地土地性狀、土壤類型和氣候條件，把黑土地保護劃分成中東西三個區(qū)域，各個區(qū)域“量體裁衣”依托測土配方施肥技術采取不同的保護和治理修復措施，精準施肥。

東部山區(qū)半山區(qū)包括梅河、柳河、輝南、東豐等縣市，坡耕地較多、降雨量大，主要對耕地、林地中的黑土地采取以治理水土流失為主的秸稈還田＋增施有機肥保護模式。

中部半濕潤區(qū)域作為吉林省黑土地核心區(qū)，包括長春、農(nóng)安、公主嶺、梨樹等縣市，土層較厚、糧食產(chǎn)量較高、土壤肥沃，為了保持黑土質(zhì)量、土壤肥力，主要對耕地中的黑土地采取秸稈還田＋增施有機肥＋深翻深松+糧豆輪作的用養(yǎng)結合保護模式。

西部干旱區(qū)包括松原寧江區(qū)、前郭、長嶺、雙遼等縣市，土壤瘠薄、降水量少，主要對耕地、草地中的黑土地采取以治理旱區(qū)為主的秸稈還田＋增施有機肥配合噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設施，水肥一體化保護模式。

此外，在榆樹市等畜禽養(yǎng)殖區(qū)，與企業(yè)合作開展秸稈＋畜禽糞便堆漚腐熟還田技術應用。

數(shù)量提升。國土、水利等部門，根據(jù)建設占地、水土流失等問題，采取表土剝離、占補平衡、侵蝕溝治理等方式。

“通過3年試點示范帶動作用，吉林省10萬畝黑土地有機質(zhì)含量增加0.5%，土壤質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)量得到極大改善提高。農(nóng)民對黑土地尤為重視，把它當作最為珍貴的土地資源，開始自覺保護。未來，我們還將深入探索、改革更新農(nóng)地耕作制度，推進秸稈的肥料化、飼料化，把土地產(chǎn)生的全部固體廢棄物循環(huán)利用起來?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長夏季對記者說。

黑土地保護，任重道遠、功在當代、利在千秋，牽一發(fā)而動全身。藏糧于地、藏糧于技，形成合力、久久為功，走出一條開發(fā)與保護并舉的黑土地治本之策，為我國黑土地保護提供了寶貴經(jīng)驗，為國家糧食安全，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入提供了保障，為子孫后代留下一片沃土良田。

治愈耕地的“內(nèi)傷” ♂

治愈耕地的“內(nèi)傷”

耕地是寶貴的資源，保護耕地也關乎鄉(xiāng)村振興，必須按照綠色發(fā)展的要求來推進，走好“在保護中利用、在利用中保護”的路子

資料圖

“捏把黑土冒油花，插根筷子也發(fā)芽”。黑土是極為珍貴的自然資源，我國東北平原，就是世界三大黑土區(qū)之一。近年來，東北黑土地退化問題日益突出，加強保護刻不容緩。

近日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦發(fā)表署名文章指出，“決不能讓黑土地在我們這一代人手中搞少了、搞瘦了”，引發(fā)廣泛關注。有網(wǎng)友說看到了政府保護黑土地的決心，也有網(wǎng)友直呼：不“黑”的土地也求關注。

這樣的呼吁不無道理。我國地域遼闊，土壤資源豐富，除了黑土，還有黃土、紅壤等多種耕地土壤類型。近年來，我國愈發(fā)重視耕地保護，“土十條”的出臺，也給當前和今后土壤污染防治指明了方向。然而，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進依然威脅著耕地資源，耕地變得少了、瘦了、臟了。

事實上，不少看上去廣袤而厚實的耕地，因跑偏的利用和遲到的保護，承載力和生產(chǎn)力早已被透支——本可流轉(zhuǎn)種作物的農(nóng)田卻建起廠房，種地不養(yǎng)地的思維依舊頑固，填埋城市垃圾、傾倒廢水的毒手伸向農(nóng)田……有專家指出，耕地數(shù)量減少是硬傷，而質(zhì)量退化、生態(tài)惡化則是內(nèi)傷，后果更為嚴重。

耕地是寶貴的資源，保護耕地關乎鄉(xiāng)村振興。只有按照綠色發(fā)展的要求來推進，走好“在保護中利用、在利用中保護”的路子，才能實現(xiàn)可持續(xù)利用。

土壤污染本就被稱為“看不見的污染”，耕地更是常因面積大、人流量小成為監(jiān)管的薄弱地帶。因此，要不斷加強耕地污染管控與治理修復，落實耕地保護責任制，從源頭監(jiān)管，預防外來污染。剛印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”，讓我們看到了農(nóng)村土地恢復凈美的希望。

保護農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量，除了“誰污染，誰埋單”，還應構建耕地保護的利益補償機制，調(diào)動農(nóng)民“種地要養(yǎng)地”的積極性，如此，才易于推行有機肥施用和輪作休耕，讓疲憊的土地透透氣、減減壓。

環(huán)境治理從來不是一蹴而就，耕地的治理保護同樣需要長久努力。只要有踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，美麗的田野就是那方等你回望的土地。