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本文導(dǎo)讀目錄:

1、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種糧環(huán)境

2、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),助力鄉(xiāng)村振興

3、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):農(nóng)業(yè)裝備還須補(bǔ)齊短板

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種糧環(huán)境

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種糧環(huán)境

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展是中國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,也是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要抓手。

筆者在山東、江蘇、浙江、河南等地進(jìn)行了多次調(diào)研和深度訪談后發(fā)現(xiàn):新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍然面臨土地流轉(zhuǎn)、資金受限、自然災(zāi)害、新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代、烘干倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備不足等現(xiàn)實(shí)困境。

因此,我國(guó)還應(yīng)繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地成方連片整合、優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持政策、解決糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)、創(chuàng)新金融和保險(xiǎn)產(chǎn)品、做好農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣等方面下功夫,以期優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的種糧環(huán)境。

資料圖

第一,加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),方便農(nóng)業(yè)規(guī)?;蜋C(jī)械化生產(chǎn)。全面推進(jìn)土地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌各部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn),整合資金進(jìn)行試點(diǎn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造前提條件。推進(jìn)農(nóng)村土地成方連片整合,為規(guī)模經(jīng)營(yíng)掃清障礙。

一是在土地“三權(quán)分置”的背景下,各級(jí)政府或村集體應(yīng)積極創(chuàng)新土地成方連片整合機(jī)制,繼續(xù)推行土地流轉(zhuǎn)、托管、代耕代種等模式。

二是完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。政府協(xié)助鎮(zhèn)村建立產(chǎn)權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu),為不同主體提供產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所。

三是完善土地流轉(zhuǎn)或托管信息采集與發(fā)布,協(xié)助并組織不同形式的產(chǎn)權(quán)交易。要方便成方連片的土地流轉(zhuǎn)或托管,推動(dòng)資產(chǎn)交易明晰化、規(guī)范化,提高產(chǎn)權(quán)交易效率。

四是批準(zhǔn)一定面積的倉(cāng)儲(chǔ)晾曬場(chǎng)地,對(duì)于晾曬場(chǎng)地、農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)地等土地使用權(quán)的審批,各部門(mén)應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的良性發(fā)展掃清土地使用障礙。

第二,因地制宜解決糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題,減少糧食損失。首先,以項(xiàng)目為依托,優(yōu)先解決規(guī)模大戶的糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題,以低溫循環(huán)式烘干機(jī)械為主推機(jī)具,有條件的經(jīng)營(yíng)主體可以引進(jìn)自動(dòng)化、智能化水平較高的烘干設(shè)備,提升糧食烘干機(jī)械化水平;

其次,根據(jù)糧食生產(chǎn)布局,以糧食收購(gòu)企業(yè)為依托,或者以土地整體流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村為區(qū)域,通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng),建立區(qū)域性糧食烘干中心,解決區(qū)域內(nèi)及周邊的糧食干燥問(wèn)題;最后,堅(jiān)持大型化與小型化或者固定式與移動(dòng)式共同發(fā)展的原則,并且出臺(tái)相應(yīng)政策加以扶持,逐步解決分散經(jīng)營(yíng)的糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題。

第三,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)措施,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是開(kāi)發(fā)政策性保險(xiǎn)產(chǎn)品。針對(duì)種糧大戶推行保障糧食生產(chǎn)的新險(xiǎn)種,擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)的覆蓋力度,提高農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是加大農(nóng)業(yè)信貸扶持力度。對(duì)直接從事糧食生產(chǎn)的規(guī)模大戶推行低息或無(wú)息貸款政策;通過(guò)激勵(lì)、考核等措施,鼓勵(lì)金融部門(mén)研發(fā)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體傾斜的金融產(chǎn)品,滿足主體在不同環(huán)節(jié)的融資需求。

例如:農(nóng)資環(huán)節(jié),銀行可與農(nóng)資部門(mén)聯(lián)合,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款,解決農(nóng)資環(huán)節(jié)的資金障礙;農(nóng)機(jī)環(huán)節(jié),銀行可通過(guò)分期付款方式,解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或服務(wù)主體一次性付清的資金障礙。

政府應(yīng)幫助規(guī)模大戶在購(gòu)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)提供信用擔(dān)保,降低信貸門(mén)檻,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),并且積極探索有效的抵押、質(zhì)押、擔(dān)保貸款新方式,切實(shí)解決農(nóng)民貸款難、融資難等問(wèn)題。

第四,吸引農(nóng)業(yè)科技人才,做好農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣工作。其一,各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)知識(shí)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

其二,通過(guò)項(xiàng)目支持、政策扶持等對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行支持,逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

其三,政府部門(mén)應(yīng)協(xié)助做好農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)支持和推廣工作,協(xié)助建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與科研部門(mén)交流平臺(tái),做好雙方信息技術(shù)交流共享工作。

其四,基于共同合作、試驗(yàn)等方式建立利益共同體,聯(lián)合建立技術(shù)研發(fā)部或試驗(yàn)部,提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知和采納力度,增加技術(shù)推廣效應(yīng),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率。

(作者單位:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心)

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),助力鄉(xiāng)村振興

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),助力鄉(xiāng)村振興

如今,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入人心、落地生根,鄉(xiāng)村振興事業(yè)也在全國(guó)各地如火如荼地開(kāi)展。不少地方希望借此機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展,但實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅需要激情,更需要科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和可行的實(shí)施方案。

縱觀世界各國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程,雖然不同國(guó)家各有特色,但也呈現(xiàn)一些共性和規(guī)律,而這些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的借鑒價(jià)值。

資料圖

記者:國(guó)外農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中有何路徑與規(guī)律?

黃季焜:鄉(xiāng)村發(fā)展必須遵循結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村轉(zhuǎn)型的路徑與規(guī)律。具體來(lái)看,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要是指從農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程;農(nóng)村轉(zhuǎn)型主要是以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)多樣化、商業(yè)化、非農(nóng)就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)為代表推動(dòng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)型,被譽(yù)為經(jīng)典的(或傳統(tǒng)的)、成功的農(nóng)村轉(zhuǎn)型,其結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村轉(zhuǎn)型同時(shí)并進(jìn),相輔相成、相互促進(jìn),缺一不可。此外,農(nóng)村轉(zhuǎn)型基本上都要按其發(fā)展路徑而經(jīng)歷若干發(fā)展階段。

在這一過(guò)程中,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村轉(zhuǎn)型越快的國(guó)家或地區(qū),一般情況下農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村減貧的速度也越快。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,提升社區(qū)和農(nóng)民的發(fā)展能力并為他們提供發(fā)展機(jī)會(huì),是成功實(shí)現(xiàn)快速、包容的農(nóng)村轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

記者:鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中城鄉(xiāng)人口空間有何變化?

黃季焜:從世界各國(guó)的鄉(xiāng)村發(fā)展情況來(lái)看,資源稟賦不同的國(guó)家,在工業(yè)化發(fā)展和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的不同階段,城鄉(xiāng)人口的空間變動(dòng)特征會(huì)有所差異。OECD各發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的工業(yè)化過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,農(nóng)村人口占比也相應(yīng)經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的下降過(guò)程。

從工業(yè)化初期以農(nóng)村人口為主,到工業(yè)化中后期當(dāng)農(nóng)業(yè)GDP和農(nóng)業(yè)就業(yè)占比分別低于10%和20%之后,農(nóng)村人口占比一般都下降到30%左右;在后工業(yè)化時(shí)期,農(nóng)業(yè)GDP和農(nóng)業(yè)就業(yè)占比趨同并低于5%,農(nóng)村人口占比降到20%左右并趨于穩(wěn)定。

記者:鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中如何看待各主體之間的作用?

黃季焜:經(jīng)歷鄉(xiāng)村發(fā)展較成功的國(guó)家,在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中都重視充分發(fā)揮政府、社區(qū)和農(nóng)民各自優(yōu)勢(shì)和作用。其中,政府主要通過(guò)立法和制定相關(guān)激勵(lì)政策為鄉(xiāng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障和政策支持。

在許多早期就實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家,雖然城鄉(xiāng)有自然條件和地理位置等差異,但城鄉(xiāng)居民在政治、經(jīng)濟(jì)和生活等方面的權(quán)利沒(méi)有明顯差異。在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中,政府是教育、衛(wèi)生、交通和社會(huì)保障等公共物品和服務(wù)的主要供給者。

國(guó)外鄉(xiāng)村建設(shè)的成功案例表明:通過(guò)村莊合并,規(guī)劃科學(xué)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善的村落社區(qū),使農(nóng)村居民與城市居民享有同等的基本生活條件和公共服務(wù),不僅有利于社區(qū)自身的空間結(jié)構(gòu)和要素資源利用,還有利于農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):農(nóng)業(yè)裝備還須補(bǔ)齊短板

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):農(nóng)業(yè)裝備還須補(bǔ)齊短板

資料圖

目前,我國(guó)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%,但農(nóng)業(yè)裝備“短板”依然很明顯,無(wú)法全面滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,制約了農(nóng)機(jī)化水平的提升。

填平供需不對(duì)稱這道“溝”

今年夏糧收獲時(shí)節(jié)遭逢雨季,糧食霉變較多。不過(guò),烘干機(jī)的廣泛應(yīng)用將把糧食霉變的損失降到最低?!凹Z食烘干是當(dāng)前糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的一個(gè)短板,今年糧食烘干機(jī)銷售火爆,我們公司1個(gè)月生產(chǎn)500臺(tái)糧食烘干機(jī),仍然供不應(yīng)求,預(yù)計(jì)全年銷售3000臺(tái),銷量較往年翻番?!敝新?lián)重科副總裁王金富在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

我國(guó)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平逐年提高,但農(nóng)機(jī)化發(fā)展很不平衡。數(shù)據(jù)顯示,小麥基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè),而大多數(shù)甘蔗種植區(qū)蔗地深耕機(jī)械化水平不足20%;棉花種植機(jī)耕水平約為94.9%,機(jī)播水平65.6%,機(jī)收水平很低;油菜生產(chǎn)整體生產(chǎn)機(jī)械化程度較低,耕種收機(jī)械化水平39.2%,其中機(jī)械化收獲水平僅達(dá)到20.3%。

專家認(rèn)為,未來(lái)我國(guó)農(nóng)機(jī)化應(yīng)該努力突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸,進(jìn)一步提升水稻機(jī)插、玉米機(jī)收水平,實(shí)現(xiàn)由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展,由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,由種植業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展,由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。

跨越“農(nóng)機(jī)智造”這道“坡”

在今年北京舉行的國(guó)家“十二五”科技展上亮相的東方紅LW4004無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī),是我國(guó)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造的一次重大突破,打破了國(guó)外無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī)的技術(shù)壟斷。據(jù)介紹,這臺(tái)拖拉機(jī)突破無(wú)級(jí)變速傳動(dòng)系統(tǒng)、智能化控制管理系統(tǒng)等重型輪式拖拉機(jī)核心關(guān)鍵技術(shù),可從事深耕、深松、聯(lián)合整地等重負(fù)荷農(nóng)田作業(yè)。

農(nóng)業(yè)裝備與智能化、信息化的逐漸融合,將推動(dòng)農(nóng)機(jī)制造向高端、高效、智能化轉(zhuǎn)變。近年來(lái),中國(guó)一拖公司生產(chǎn)的帶有電控系統(tǒng)的動(dòng)力換擋拖拉機(jī)已經(jīng)投放市場(chǎng),雷沃重工生產(chǎn)的動(dòng)力換擋拖拉機(jī)實(shí)現(xiàn)了拖拉機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能控制,國(guó)產(chǎn)大型棉花采摘機(jī)、大型甘蔗收獲機(jī)相繼問(wèn)世等,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)向中高端發(fā)力取得突破性進(jìn)展。

信息化是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)機(jī)智造”邁不過(guò)去的坎兒?,F(xiàn)在全球農(nóng)機(jī)制造進(jìn)入信息化時(shí)代,信息化技術(shù)滲透到農(nóng)機(jī)工業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售到服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié),農(nóng)機(jī)產(chǎn)品由一個(gè)純機(jī)械產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械與信息技術(shù)緊密結(jié)合的具有智能的新一代機(jī)械產(chǎn)品。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)信息化還只是剛剛起步,技術(shù)和系統(tǒng)還不十分完善,一些關(guān)鍵技術(shù)還在研發(fā)之中,元器件質(zhì)量還不過(guò)關(guān)。

中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高元恩認(rèn)為,我國(guó)要在2025年形成面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化整體解決方案,還有很長(zhǎng)的路要走,要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外已經(jīng)成熟的技術(shù),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)動(dòng)力換擋和無(wú)級(jí)變速高效大型拖拉機(jī),開(kāi)發(fā)多功能高效谷物聯(lián)合收割機(jī)、大型甘蔗收獲機(jī)和采棉機(jī),開(kāi)發(fā)大型復(fù)式作業(yè)機(jī)具等高端農(nóng)業(yè)裝備及關(guān)鍵零部件。

走系統(tǒng)融合“陽(yáng)光大道”

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及機(jī)械研發(fā)制造、土地環(huán)境、品種選育、栽培方式、加工方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式等諸多方面,需要農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、加工企業(yè)、政府有關(guān)部門(mén)、農(nóng)民等各個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面的通力合作,系統(tǒng)性地研究推進(jìn)。

廣西是我國(guó)甘蔗主要種植區(qū),近年來(lái)甘蔗機(jī)械化水平有所提高,但仍不足5%。中聯(lián)重機(jī)公司甘蔗收獲機(jī)項(xiàng)目研發(fā)負(fù)責(zé)人趙仁偉認(rèn)為,這主要是由于我國(guó)還沒(méi)有建立起一套從甘蔗品種研發(fā)到種植到收獲到加工的制糖生產(chǎn)體系?,F(xiàn)在廣西甘蔗生產(chǎn)仍以一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)為主導(dǎo),丘陵地區(qū)地塊小、坡度大,土地不集中,種植不規(guī)范,限制了農(nóng)機(jī)作業(yè)的推廣。

土地整理是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化最重要的環(huán)節(jié),必須加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè),積極推動(dòng)土地整理,發(fā)展適度規(guī)模連片種植,為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)創(chuàng)造條件。

大型國(guó)產(chǎn)甘蔗收獲機(jī)投放市場(chǎng)有助于突破甘蔗機(jī)械化收獲的瓶頸。廣西崇左市龍州縣正豐農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)張立新告訴記者,他們合作社為當(dāng)?shù)馗收岱N植大戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),去年花130萬(wàn)元(國(guó)家補(bǔ)貼65萬(wàn)元)購(gòu)買(mǎi)了1臺(tái)中聯(lián)重科公司生產(chǎn)的切斷式甘蔗收獲機(jī),一天能收獲五六十噸,相當(dāng)于五六十個(gè)人工。

為了確保收獲的甘蔗及時(shí)送到糖廠,合作社與甘蔗種植大戶簽訂甘蔗收獲服務(wù)協(xié)議,又與當(dāng)?shù)靥菑S約定收獲時(shí)間、地點(diǎn),由糖廠派車運(yùn)輸甘蔗。這樣,合作社、甘蔗種植大戶與糖廠形成了利益共同體,共同推進(jìn)甘蔗收獲機(jī)械化。

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