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本文導讀目錄：

1、“糧食”二字重千鈞

2、“糧食產業(yè)化”模式還遠未達到成熟

“糧食”二字重千鈞 ♂

“糧食”二字重千鈞

　　?“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大?！?/span>

3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時，特別就糧食安全問題發(fā)表了重要講話，提出了一系列新要求和新思路。總書記說，糧食安全是“國之大者”。悠悠萬事，吃飯為大。兩個“大”字擲地有聲、意味深長，既是對新形勢下糧食安全重要性的再強調，也是對我們如何更好端穩(wěn)中國飯碗的再部署。

治理大國，千頭萬緒，但在習近平總書記心中，“糧食”二字始終重若千鈞。在地方調研時，他經常走進田間地頭——在河南看麥穗灌漿，欣慰地說“今年的饃能吃上了”；到北大倉看稻田，捧起一碗大米說“中國糧食！中國飯碗！”。這份牽掛不僅因為“我們都是種莊稼出身”“我們這一代人或多或少都有吃不飽、餓肚子的記憶”，更是出于對“國之大者”的科學判斷。

國之大者，應有大視野。中國有14億人口，每天一張嘴就需要巨量的食物，因此對糧食問題必須有清醒的認識。從發(fā)展階段看，現代化進程中，快速發(fā)展的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來了消費需求的剛性增長，客觀上也在擠占耕地。對此，我們必須有充足的預判和高度的重視，拿出過硬措施守牢糧食安全底線。從世界形勢看，最近國際動蕩引發(fā)糧價上漲再次警示我們，端牢中國飯碗任何時候都要靠自己。光指望國際市場，買不起怎么辦？買得起但一旦買不到怎么辦？買到了運不過來怎么辦？解決了溫飽，也不能忘了餓肚子的滋味。糧食安全這根弦始終要繃緊，糧食生產年年要抓緊。

國之大者，須有大擔當。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，不僅有力回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題，還對一些國家進行糧食援助，彰顯了大國擔當。

國之大者，當有大作為。對糧食安全這個“國之大者”要心中有數，多算大賬、長遠賬、政治賬。一方面要鞏固，全面落實糧食安全黨政同責，守住18億畝耕地紅線，穩(wěn)產量穩(wěn)面積。另一方面還要拓展，針對結構性矛盾發(fā)力，擴大豆擴油料，實打實調整糧食生產結構，讓國人吃得更好、吃得健康。

新征程新時代，“糧食”的千鈞之重需要未雨綢繆的底線思維來守護，更需要動真碰硬的緊抓實抓來保障。

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“糧食產業(yè)化”模式還遠未達到成熟 ♂

“糧食產業(yè)化”模式還遠未達到成熟

　　談及糧食工作，當今言必稱 “糧食產業(yè)化”。把糧食產業(yè)化提升到富民興糧的戰(zhàn)略高度，成為新時期糧食工作備受關注的亮點，實踐證明大有可為而欣然樂道，這本無可厚非。但凡事都得一分為二，實事求是，尤其是在糧食產業(yè)化進程中，倘若還夾雜著浮躁和功利，就更需要我們反思、警醒。
　　所謂糧食產業(yè)化。是指以市場為導向，由眾多主體合作參與糧食種植，收購，加工，銷售一體化的活動，并逐漸發(fā)展形成一個新的糧食產業(yè)體系的過程。從理論上講，糧食產業(yè)化通過對傳統(tǒng)糧食生產與流通方式的改造，能夠促進糧食增產，農民增收，企業(yè)增效，實現富民興糧。正因為如此，從中央到地方，無論是輿論造勢，還是政策定位，近幾年來對糧食產業(yè)化熱情倍至，呵護有加。各地積極探索糧食產業(yè)化經營的新路子、新舉措，如果說發(fā)展訂單糧食煞費苦心，培育龍頭企業(yè)殫精竭慮，是一點也不為過的。然而，我們從中也看到，不少地方把發(fā)展多少畝訂單、建立多少個基地、培育多少家龍頭企業(yè)作為計劃任務層層下達，顯然違背了糧食產業(yè)化的自身發(fā)展規(guī)律，不符合科學發(fā)展觀的要求。糧食產業(yè)化固然不能忽視政府的作用，但這種作用是在堅持市場經濟原則前提下的引導，而不是下指標，“拉郎配”。否則，難避好大喜功，盲目追求“政績”之嫌。事實上，糧食訂單落實了多少、又能兌現多少，龍頭企業(yè)的帶動作用到底有多強，參與合作的種糧農戶真正得到了哪些實惠等等，在許多地方只是一種數字游戲。據基層反映，既然上級實行目標管理，不實的數字不報也得報，何況這些數字并沒有一個科學的方法核實或界定；部分龍頭企業(yè)為爭取上級財政和銀行信貸的扶持，也在某些數字上做文章，當地政府和有關部門考慮地方利益往往對此是睜一只眼閉一只眼。有的地方和企業(yè)雖然實實在在做了一些工作，取得了一定的成效，卻時常被過分渲染和夸大。
　　目前，各地糧食產業(yè)化組織結構的特點普遍表現為松散的形式，合作主體之間的關系是簡單的，糧食產業(yè)鏈隨時可能斷裂，進一步推進糧食產業(yè)化可以說是步履維艱。
　　首先有來自政策因素的梗阻。一方面，國家實行糧食最低收購價格政策，農民出售糧食有了價格的保護，是否參與以規(guī)避糧食市場風險為目的的糧食產業(yè)一體化經營組織，與他們種糧的根本利益幾乎沒有關系，因而種糧農戶對糧食訂單不存在有多大利益的沖動和誠信合作的欲望；另一方面，國家要求農村負擔的稅費逐年下降，特別是今年取消農業(yè)稅，農民更是舍不得自己的那幾分、幾畝承包地，以委托代耕或通過轉租、出租、轉讓等形式流轉土地經營權的行為隨之減少，從而延緩耕地向種糧能手、種糧大戶集中，建立較緊密的糧食產業(yè)一體化合作關系也就缺乏糧食規(guī)模化，組織化種植的基礎。
　　其次是來自龍頭企業(yè)與種糧農戶合作的經營風險。要獲得穩(wěn)定的糧源，龍頭企業(yè)必須對種糧農戶進行相應的扶持，包括配套的服務、高于市場的收購價格，甚至實行第二次利益分配，以博取種糧農戶的長期信任?？墒菍τ诟鞣稚⒌姆N糧農戶，在合作中非要約定并履行一個什么責任或信用，他們是不會樂意的，利益應該共享，風險不能共擔。維持與種糧農戶的合作鏈接，龍頭企業(yè)最終不得不以犧牲自身的經濟利益為代價，扮演著社會責任者的角色?，F階段，多數龍頭企業(yè)已出現虧損，沒有財政和信貸的“輸血”，生存發(fā)展便難以為繼，更談不上要凸顯“龍頭”的地位和作用了。
　　概而言之，在非完全糧食市場經濟和糧食種植短期內無法逾越以戶為單位的傳統(tǒng)小農耕作方式的情況下，糧食產業(yè)化只可能停留或徘徊在無約束，不穩(wěn)定、低效益的松散式的組織形式階段。試圖構筑一種組織結構相對穩(wěn)定、責權分明、利益共享、風險共擔，能夠持續(xù)、健康發(fā)展，乃至真正成為建設社會主義新農村的“富民興糧工程’的糧食產業(yè)化利益共同體，無疑有些不切實際，為時還尚早。