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　　農(nóng)機大全網(wǎng)（m.wgjtg.com）今天給各位分享把飯碗牢牢端在自己手中的知識，其中也會對把黑土地保護作為一件大事來抓進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導讀目錄：

1、把飯碗牢牢端在自己手中

2、把黑土地保護作為一件大事來抓

3、抓住兩個“要害”夯實糧安根基

4、抓住兩個要害　端穩(wěn)中國飯碗

把飯碗牢牢端在自己手中 ♂

把飯碗牢牢端在自己手中

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曹一作（新華社發(fā)）

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盡管我國糧食連年豐收，但供求總體上仍然是“緊平衡”狀態(tài)。中國人的飯碗要牢牢端在自己手上，關鍵是要讓飯碗里主要裝中國糧。因此，要著力突破我國糧食生產(chǎn)“卡脖子”技術，確保核心關鍵技術自主可控。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”是農(nóng)業(yè)對外開放的重要舉措，讓國外優(yōu)質(zhì)資源能夠與中國市場需求實現(xiàn)有效對接。

糧食安全是關系我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的全局性重大戰(zhàn)略問題，特別是在當前國內(nèi)外困難挑戰(zhàn)增多的形勢下，確保國家糧食安全意義更為突出。

5月27日，在全國政協(xié)第三次重點關切問題情況通報會上，國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人圍繞“保障國家糧食安全”主題通報了相關情況，并針對相關話題展開了交流互動。

糧食供求總體緊平衡

近年來，全國糧食播種面積一直穩(wěn)定在17億畝以上，單產(chǎn)不斷提高，糧食產(chǎn)量始終保持在1.2萬億斤以上。目前，我國谷物自給率超過95%、口糧自給率達到100%，人均糧食占有量達到480公斤，比世界平均水平高出37%。

“盡管我國糧食連年豐收，但糧食供求總體上仍然是‘緊平衡’狀態(tài)?！?/p>

對此，國家發(fā)展改革委副主任張勇列出了一組數(shù)據(jù)：2005年之前，我國農(nóng)產(chǎn)品“出得多、進得少”，是農(nóng)產(chǎn)品凈出口國，到了2018年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達到574億美元。其中，玉米產(chǎn)需出現(xiàn)缺口并呈現(xiàn)擴大趨勢，大豆產(chǎn)需缺口大、對外依存度超過80%。

張勇表示，我國是人口大國，必須把飯碗牢牢地端在自己手上，這一點任何時候都不能動搖。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，要進一步深化對國家糧食安全的認識，進一步明晰確保國家糧食安全的內(nèi)涵。

首先，糧食安全的根基是“能力安全”，這種能力包括國內(nèi)可持續(xù)的生產(chǎn)能力、對國際資源的掌控力以及必要的儲備能力。為此，要把保障糧食安全的著力點更多放在能力建設上，在毫不放松國內(nèi)生產(chǎn)的同時，更加主動地利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源。其次，糧食安全的核心是“口糧安全”，重點保證谷物基本自給。再次，糧食安全的實質(zhì)是要更好保障國民食物和營養(yǎng)需求。要樹立大食物的觀念，拓寬資源空間，合理引導肉、蛋、奶、菜、果、水產(chǎn)品等副食品生產(chǎn)，推動食物結(jié)構(gòu)多樣化，減輕口糧生產(chǎn)壓力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師馬愛國表示，中國人的飯碗要牢牢端在自己手上，關鍵是要讓飯碗里主要裝中國糧。因此，要著力突破我國糧食生產(chǎn)“卡脖子”技術，確保核心關鍵技術自主可控。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快推進“南繁硅谷”建設，開展良種聯(lián)合攻關，加大綠色優(yōu)異種質(zhì)資源精準鑒定力度，加快培育和推廣一批高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)宜機的新品種。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將開展綠色高質(zhì)高效行動，每年選擇300多個生產(chǎn)基礎好、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的縣開展整建制創(chuàng)建，推廣“全環(huán)節(jié)”綠色高效技術，構(gòu)建“全過程”社會化服務體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，輻射帶動大面積增產(chǎn)增效。

轉(zhuǎn)基因食品安全可控

在交流互動環(huán)節(jié)，全國政協(xié)委員、中國聽力語言康復研究中心主任龍墨提出了一個很多老百姓關心的問題——轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的安全問題。

轉(zhuǎn)基因食品到底安全不安全？對人的健康有沒有影響？對此，馬愛國認為，轉(zhuǎn)基因食品安全性總體是可控的，也是有保障的。國際食品法典委員會包括聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織等部門就轉(zhuǎn)基因技術的評價及安全性，制定了一系列國際公認和遵循的評價標準與準則，以保證經(jīng)過安全評價以及批準的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，除了增加我們期望的特定功能，比如抗蟲、抗旱的功能之外，并不增加任何其他風險。

事實上，世衛(wèi)組織包括歐盟委員會、國際科學理事會等眾多國際權(quán)威機構(gòu)，已經(jīng)對轉(zhuǎn)基因安全性實行了長期跟蹤評估和監(jiān)測。事實表明，經(jīng)過安全評價獲得政府批準的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，與非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是一樣安全的。從1996年轉(zhuǎn)基因批準商業(yè)化到現(xiàn)在，有60多個國家和地區(qū)使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，并沒有發(fā)現(xiàn)一例被證實的安全性問題。

從國內(nèi)來看，我國對轉(zhuǎn)基因的方針是一貫的，也是非常明確的。一是研發(fā)上要大膽。轉(zhuǎn)基因技術是現(xiàn)代生物的前沿技術，發(fā)展前景非常廣闊，對農(nóng)業(yè)的貢獻是巨大的，我們國家作為農(nóng)業(yè)大國，要搶占生物領域的前沿技術高地，避免受制于人。二是推廣應用上要十分慎重。對轉(zhuǎn)基因的使用我們國家有明確的路線圖，即從非食用做起，然后再到食用，到目前為止，我國批準商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物只有兩個，一個是棉花，另一個是番木瓜。三是管理上要嚴格。我國建立了一整套法律法規(guī)制度安排，一旦發(fā)現(xiàn)有非法種植情況，就會嚴懲不貸?！拔覈谵D(zhuǎn)基因的標識制度方面也是世界上最嚴格的，農(nóng)產(chǎn)品只要是有轉(zhuǎn)基因成分，就要有明確的標志，交給市場，讓老百姓來選擇買還是不買，吃還是不吃?！瘪R愛國說。

積極對接國外優(yōu)質(zhì)資源

全國政協(xié)委員、中國檢驗檢疫科學研究植物檢疫研究所所長朱水芳在東北調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)民近年來在“走出去”方面取得了很大進展，但也遇到很多問題。比如在俄羅斯遠東地區(qū)，我們的農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模一直做不大，種植的農(nóng)產(chǎn)品也由于檢疫、稅收等問題，面臨運不回來的尷尬。朱水芳在心里替這些“走出去”的農(nóng)民們著急，他想知道國家在這方面有沒有配套的政策，促進境外種植，使境外農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

“據(jù)我所知，朱委員提到的俄羅斯遠東地區(qū)種植潛力的確非常大，畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿σ卜浅４?。但是，從現(xiàn)實情況來看，我們的企業(yè)確實遇到了一些實際困難，需要政府之間進一步加強溝通、協(xié)調(diào)和磋商?！瘪R愛國說。

馬愛國表示，去年11月份，中俄兩國已經(jīng)簽署了中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東及貝加爾地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在大豆、玉米、奶牛、肉牛等方面開展了合作。政府間達成了發(fā)展規(guī)劃共識，為解決企業(yè)遇到的困難提供了基礎保障。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點要加強對內(nèi)對外的磋商和協(xié)調(diào)。比如，與俄羅斯方面主要是解決好審批的便利化，包括稅收優(yōu)惠等方面的政策落地。與國內(nèi)相關的部委協(xié)調(diào)，在農(nóng)資保險、產(chǎn)品回運、農(nóng)資出關等方面為我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在俄羅斯遠東地區(qū)創(chuàng)造更好的條件?！傲幵?0年內(nèi)將遠東建設成我國境外非常重要的大豆及優(yōu)質(zhì)小麥、畜產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。”馬愛國說。

馬愛國表示，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”是農(nóng)業(yè)對外開放的重要舉措。近年來，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”工作的力度一直在加大，為了更好地運用、了解、掌控國際優(yōu)質(zhì)資源，我國成立了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭的22個部委參加的農(nóng)業(yè)“走出去”部門聯(lián)席會議機制，希望讓國外優(yōu)質(zhì)資源能夠與中國市場需求實現(xiàn)有效對接。

把黑土地保護作為一件大事來抓 ♂

把黑土地保護作為一件大事來抓

? ? ? ?“養(yǎng)活中國要靠自己”。今年全國兩會上，糧食安全備受矚目。針對這一社會各界廣泛關注的重要議題，全國人民代表大會常務委員會工作報告披露了相關工作部署：今年將制定黑土地保護法。長遠來看，把黑土地保護好、利用好，確保黑土地不減少、不退化，是保證糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的必然要求。

　　“一兩黑土二兩油”。黑土是世界公認的最肥沃的土壤，在自然條件下形成1厘米厚的黑土層，需要200至400年。正因如此，黑土地是肥力最高、最適宜農(nóng)耕和最具生產(chǎn)潛力的土壤，被譽為“耕地中的大熊貓”。我國東北地區(qū)作為北半球僅有的三大黑土區(qū)之一，是我國重要的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、最大的商品糧生產(chǎn)基地。但是，黑土高產(chǎn)豐產(chǎn)的同時，也面臨著土地肥力透支的問題。近年來，由于長期高強度開發(fā)利用、地下水超采嚴重等原因，我國黑土區(qū)耕地出現(xiàn)退化，肥沃的黑土變得越來越“瘦”、越來越“薄”、越來越“硬”，打贏黑土地“保衛(wèi)戰(zhàn)”勢在必行。

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，實施黑土地保護工程，加強東北黑土地保護和地力恢復。一方面，要采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，用最嚴格的制度來規(guī)范黑土地保護、治理、修復、利用。另一方面，要做好配套舉措，保持土壤水分、防治土壤風蝕水蝕、培肥土壤肥力，動員最廣泛的力量來真正把黑土地保護好。

　　我們看到，吉林省在全國率先出臺了省級黑土地保護條例，科研工作者試驗推廣水肥一體化、秸稈還田等技術，種糧大戶開始轉(zhuǎn)變耕種觀念、嘗試保護性耕作……實踐證明，從立法到執(zhí)法，從政府到企業(yè)，從理念到技術，只有像重視保護大熊貓一樣重視保護黑土地，加強農(nóng)田建設和耕地保護，加強耕地土壤改良、地力培肥和治理修復，全面提升耕地質(zhì)量，才能讓黑土地更好發(fā)揮維護國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎支撐作用。

　　糧食安全是關系國家經(jīng)濟的大賬本、國家安全的大戰(zhàn)略，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子、中華民族永續(xù)發(fā)展的根基，絕不能有閃失。把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好，我們就能穩(wěn)住“大國糧倉”。

抓住兩個“要害”夯實糧安根基 ♂

抓住兩個“要害”夯實糧安根基

　　糧為政首，地為糧基；糧安天下，種鑄基石。今年，全國各地著力抓好種子和耕地兩個“要害”，全方位夯實糧食安全根基，措施硬、辦法實，為糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上打下堅實基礎。

　　今年，我國將建設完成10億畝高標準農(nóng)田，第三次全國土壤普查試點工作全面展開，退化耕地治理和黑土地保護成效明顯。種業(yè)振興行動步入關鍵推進階段，立足種質(zhì)資源保護利用、創(chuàng)新攻關、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場凈化五大行動，扎實推進基礎性、開創(chuàng)性、長遠性工作，取得了階段性成效。

　　“望天田”變成“高產(chǎn)田”，“見旱不見災”

　　今年，湖北、江西、四川等12個?。ㄊ校?月以來經(jīng)歷了罕見的高溫少雨天氣，而這段時間正是南方地區(qū)部分中稻抽穗揚花、西南地區(qū)部分夏玉米抽雄吐絲的關鍵時期。

　　面對旱情，長期堅持的高標準農(nóng)田建設項目為我國南方地區(qū)大約89％的中稻和95％以上的雙季晚稻提供了灌溉條件，讓很多受旱地區(qū)“見旱不見災”，為糧食豐收打下堅實基礎。

　　在江西省上饒市廣信區(qū)，截至目前累計建成高標準農(nóng)田19.16萬畝，配套完善的農(nóng)田灌排設施解了今年夏秋的“燃眉之急”，項目共建成陂壩39座、斗渠20870米、農(nóng)渠12904米、農(nóng)溝7510米，建成蓄水池3座、提灌站2座。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。隨著高標準農(nóng)田建設項目的順利實施，越來越多的“望天田”變成了旱澇保收的“高產(chǎn)田”。10月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建后牽頭修訂的第一個農(nóng)田建設領域重要國家標準《高標準農(nóng)田建設通則》正式實施。修訂后的標準，充分考慮區(qū)域特點，統(tǒng)籌農(nóng)田工程建設和質(zhì)量建設，堅持科學布局、分類施策，目標導向、良田糧用，生態(tài)理念、注重質(zhì)量等原則，為切實有效補齊農(nóng)業(yè)基礎設施短板，增強農(nóng)田防災抗災減災能力，全面提升耕地質(zhì)量提供了科學適用的技術支撐。

　　今年末，我國將建設完成10億畝高標準農(nóng)田，全國近8成的糧食就產(chǎn)自這些“高產(chǎn)田”。

　　“截至目前，高標準農(nóng)田建設成效明顯，在提升糧食生產(chǎn)能力、抗災減災、提高資源利用效率和促進農(nóng)民增收等方面功不可沒。10億畝高標準農(nóng)田為調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、支撐全國糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上發(fā)揮了重要作用。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設管理司相關負責人告訴記者，“接下來，我們將按照提出的要求，逐步把全國15.46億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，全方位夯實糧食安全根基。同時，擇優(yōu)支持一批工作基礎好、建設潛力大、糧食產(chǎn)量高的地區(qū)，開展整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設試點，率先把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，打造出一批可持續(xù)、可復制、可推廣的糧食產(chǎn)能核心區(qū)，發(fā)揮示范引領作用?！薄　?/p>

　　為土壤全面體檢，因地制宜提升耕地質(zhì)量

　　今年1月29日，國務院印發(fā)《關于開展第三次全國土壤普查的通知》，時隔43年，我國再次對全國土壤進行“全面體檢”。摸清土壤家底，意在保障國家糧食安全，是高效利用土地資源、提升耕地質(zhì)量的前提。

　　“本次土壤普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設管理司相關負責人介紹，“普查將用4年時間，全面查清我國土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅實基礎?！?/p>

　　今年，作為土壤三普工作的第一年，普查試點工作已經(jīng)在全國88個試點縣展開，各地抓住秋收冬種窗口期加緊外業(yè)采樣工作。截至11月底，88個土壤普查試點縣已完成表層樣點和剖面樣點外業(yè)調(diào)查采樣工作；198個重點區(qū)域鹽堿地調(diào)查縣已完成外業(yè)調(diào)查采樣任務的82％，其中鹽堿荒（草）地的外業(yè)調(diào)查采樣任務已全部完成。

　　在體檢的同時，耕地保護也在同步開展。8月1日，《中華人民共和國黑土地保護法》正式施行，這是世界上唯一一部在國家層面制定的以保護黑土地為主題的法律。該法堅持長遠保障國家糧食安全的戰(zhàn)略定位，針對東北黑土地“變薄、變瘦、變硬”等十分突出的退化問題，明確特殊保護和綜合治理、系統(tǒng)修復等制度措施，把行之有效的黑土地保護政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定。

　　除了保護，還要改良治理。在安徽省舒城縣，通過縣域土壤特性與農(nóng)作習慣結(jié)合，近些年逐步形成了適合水稻-小麥/油菜輪作區(qū)域的“秸稈還田＋土壤調(diào)理劑＋有機肥”酸化耕地治理綜合技術模式和適合單季稻-冬閑田區(qū)域的“秸稈還田＋綠肥＋鈣鎂磷肥”酸化耕地治理綜合技術模式。

　　2020年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)3年印發(fā)做好退化耕地治理工作的通知，指導各地因地制宜開展退化耕地治理試點，3年累計開展酸化耕地治理試驗示范600萬畝次，鹽堿耕地治理試驗示范240萬畝次?！　?/p>

　　打牢種業(yè)基礎，守護安全底線

　　自新一輪全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查全面啟動以來，已過去一年多時間，在各方共同努力下，成效實在。

　　“新收集農(nóng)作物種質(zhì)資源已達到11.8萬份，比原計劃數(shù)超出近2萬份，已向國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫圃移交11.3萬份?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司相關負責人介紹，農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作即將收尾，下一步將開展資源精準鑒定，重點圍繞高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗病抗旱、短生育期、耐鹽堿等開展優(yōu)異基因挖掘。

　　畜禽資源普查結(jié)果同樣令人欣喜。據(jù)統(tǒng)計，畜禽資源普查覆蓋了全國62萬個行政村，已發(fā)現(xiàn)新資源21個，特別是摸清了青藏高原畜禽遺傳資源家底，填補了前兩次調(diào)查的空白。

　　為實現(xiàn)種質(zhì)資源的安全保存，國家級種質(zhì)資源庫（圃、場）目前已增加到381個，建成了國際一流的國家作物種質(zhì)資源庫和海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫，可滿足今后50年長期安全保存需要。

　　種質(zhì)資源保護是基礎，供種安全是底線。今年，為落實穩(wěn)糧擴油及重要農(nóng)產(chǎn)品保供要求，我國開展了新一輪國家級制種基地認定，總數(shù)達到216個，實現(xiàn)了糧棉油糖果菜茶等作物全覆蓋。

　　為加強制種基地建設，財政部下達20億元中央財政資金，支持112個制種大縣與優(yōu)勢企業(yè)結(jié)合共建。“新一輪獎勵政策實施以來，我們對160個村60萬畝基地進行優(yōu)化配置，積極鼓勵國家陣型企業(yè)與基地、科研院所合作共建?！备拭C省甘州區(qū)人民政府相關負責人對此表示，目前正統(tǒng)籌各方資金建設張掖國家種子產(chǎn)業(yè)園，投入使用后生產(chǎn)加工、銷售能力將達到5億公斤/年。

　　保障糧食安全，離不開生產(chǎn)用種的保障。今年，按照“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴大豆、擴油菜”總體部署，相關管理部門加強種情監(jiān)測，開展供需調(diào)度和種子余缺調(diào)劑，全面滿足了大豆玉米帶狀復合種植用種需求。同時，緊抓救災備荒種子儲備任務落實及動用，有力保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供種安全?！　?/p>

　　扶持骨干力量，激勵原始創(chuàng)新

　　今年，創(chuàng)新攻關仍是種業(yè)發(fā)展的主旋律。涵蓋糧棉油糖果菜茶、肉蛋奶等多領域，新一輪國家育種聯(lián)合攻關正式啟動實施。面向生產(chǎn)急迫需求，各有關部門正集聚資源加快篩選培育短生育期冬油菜、再生稻、耐鹽堿作物品種，加強產(chǎn)業(yè)急需品種攻關和示范推廣。

　　在畜禽種業(yè)領域，作為10余年協(xié)同創(chuàng)新的重要成果，白羽肉雞新品種推廣應用在今年取得了可喜成績。隨著種源“騰籠換鳥”，目前我國3個自主品種市場占有率達到15％，可以說打破了國外種源壟斷。

　　企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，也是推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遴選了69家農(nóng)作物、86家畜禽、121家水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)，構(gòu)建“破難題、補短板、強優(yōu)勢”國家種業(yè)企業(yè)陣型，特別建立“一對一”聯(lián)系機制，幫助解決知識產(chǎn)權(quán)保護、基地建設等困難。

　　多家銀行加強與重點企業(yè)對接支持，其中，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2021年以來累計投放種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈貸款380多億元，中國農(nóng)業(yè)銀行種業(yè)領域貸款余額226億元，較年初增加71億元，并為企業(yè)發(fā)展提供了高效精準的金融服務。

　　想要激發(fā)原始創(chuàng)新活力，保護知識產(chǎn)權(quán)是基礎保障。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)開展全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，并加快推出新一輪重要舉措——今年3月，新修改的《中華人民共和國種子法》正式實施；全國農(nóng)作物品種DNA指紋庫公共平臺正式上線運行；啟動了為期一年的綠色通道和聯(lián)合體試驗專項整治，取消了一批不合格試驗主體資格、撤銷了一批問題審定品種，開展向日葵、黃瓜、甜瓜登記品種清理；聯(lián)合公檢法等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關于保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見》，推動最高法出臺涉種刑事審判指導文件，切實加大種業(yè)侵權(quán)案件的懲治力度。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司有關負責人表示，接下來將著重解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對優(yōu)良品種的急迫需求，為加快建設農(nóng)業(yè)強國、全方位夯實糧食安全根基提供種業(yè)支撐。

抓住兩個要害　端穩(wěn)中國飯碗 ♂

抓住兩個要害　端穩(wěn)中國飯碗

?主持人的話

2021年中央一號文件指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎。打好種業(yè)翻身仗，加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，深入實施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關。同時要堅決守住18億畝耕地紅線，采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度。

全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，圍繞糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的目標，種子和耕地這兩個要害在保障糧食安全、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、補短板、強優(yōu)勢、提升自主創(chuàng)新能力等方面有哪些舉措成效？來看代表委員怎么說。

糧食工作，千頭萬緒，關鍵是要牽住“牛鼻子”。習近平總書記指出，解決好種子和耕地問題。保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。糧食生產(chǎn)根本出路在科技，要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，堅決打贏種業(yè)翻身仗。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴防死守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

抓好種子和耕地，就抓住了糧食安全的根本。一段時間以來，我國種子和耕地形勢怎樣、如何打好種業(yè)翻身仗、如何保護好耕地，成為社會持續(xù)熱議的話題，并延續(xù)到了今年的全國兩會上。

資料圖

重種業(yè)保耕地，厚植糧食安全戰(zhàn)略基礎

黨和國家歷來高度重視種業(yè)工作。習近平總書記提出，下決心把民族種業(yè)搞上去。做大做強民族種業(yè)，關鍵是培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。目前，我國種子形勢如何，備受關注。

“經(jīng)過‘十三五’育種科技攻關，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率在稻谷、小麥等口糧作物上已經(jīng)達到54.85％。農(nóng)作物良種覆蓋率在96％以上，自主選育品種面積占比超過95％。其中，水稻、小麥兩大口糧作物品種已實現(xiàn)完全自給?！比珖f(xié)常委、中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學院副院長萬建民表示，在糧食生產(chǎn)上已經(jīng)做到了“中國糧主要用中國種”。

如今，糧食種子在滿足“吃得飽”基礎上，正在向“吃得好”邁進?！拔覀冇傻木拘缕贩N‘寧香粳9號’，品質(zhì)可以跟日本的越光米相媲美，獲得了第三屆全國優(yōu)質(zhì)稻品種食味品質(zhì)鑒評優(yōu)質(zhì)粳稻金獎，已大面積應用；育成的新型低谷蛋白水稻品種‘W088’，用其制作的米飯升糖指數(shù)低，適合有慢性腎病、糖尿病的特殊人群，已經(jīng)開始訂單生產(chǎn)。”萬建民介紹。

在我國種業(yè)的亮眼成績單上，畜禽和水產(chǎn)也有著不俗表現(xiàn)。據(jù)了解，豬牛羊等畜禽和部分特色水產(chǎn)種源立足國內(nèi)有保障，畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達到了75％和85％，為糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供提供了關鍵的保障和支撐。

“我國畜禽育種關鍵技術攻關取得重大成效?！比珖f(xié)委員、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任陳萌山表示。他舉例介紹，“中畜黑豬”新品種進入第一世代選育；肉雞基因芯片育種技術領跑全球，育成節(jié)糧優(yōu)質(zhì)抗病的“京星黃雞”等新品種；培育出高瘦肉率和飼料轉(zhuǎn)化率的“中新白羽肉鴨”等新品種，打破肉鴨品種長期被國外壟斷局面。

種子承載著豐收的希望，耕地孕育出豐收的果實。耕地作為糧食生產(chǎn)的命根子，關系著十幾億人吃飯大事，絕不能有任何閃失。為保護好耕地，黨中央多次提出要守好18億畝耕地紅線，同時千方百計提升耕地質(zhì)量，加強和推進高標準農(nóng)田建設。

“高標準農(nóng)田建設是以建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為基本目標，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食長久安全。”全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平介紹，近年來，各地強化責任落實，扎實推進高標準農(nóng)田建設，加快補齊農(nóng)田基礎設施短板。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，我國已累計建成8億畝高標準農(nóng)田。“通過高標準農(nóng)田建設，全國規(guī)模種植的基礎和條件得到了較大的改善，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了必要的基礎條件。”趙皖平表示。

穩(wěn)數(shù)量提質(zhì)量，守住糧食生產(chǎn)命根子

耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎。黨中央、國務院歷來高度重視耕地保護，中央農(nóng)村工作會議明確提出，嚴防死守18億畝耕地紅線，采取“長牙齒”的硬措施。

全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學校長助理霍學喜認為，采取“長牙齒”的硬措施，就是要落實最嚴格的耕地保護制度：“這是牢牢把住糧食安全主動權(quán)的基本制度，各級黨委和政府必須依法制定最嚴格的耕地保護制度，依法制定不折不扣地落實最嚴格耕地保護制度的舉措?！?/p>

“耕地的數(shù)量、質(zhì)量是確保糧食安全的根基?！比珖f(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席黃建盛表示。他建議進一步完善立法、嚴格執(zhí)法，加大對亂占耕地的整治力度，遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，堅決守住18億畝耕地紅線。

高標準農(nóng)田建設是提升耕地質(zhì)量的重要抓手。相關數(shù)據(jù)顯示，到2022年，全國將建成10億畝高標準農(nóng)田，今年要完成1億畝硬任務。如何高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)？在趙皖平看來，目前高標準農(nóng)田建設還存在重實體輕配套、重建設輕管護的問題，還需要采取有針對性的舉措來解決。

“要堅持綜合開發(fā)，把耕地、道路、排灌渠道、排灌站等結(jié)合起來通盤考慮，合理安排；同時要進一步加強耕地地力建設；另外要強化管護，按照‘誰受益誰管護’的原則，明確管護主體、管護責任和管護義務，確保工程長久發(fā)揮效益?！壁w皖平建議。

東北黑土地是保障糧食安全的珍貴資源?！耙押谕恋乇Ｗo上升為國家戰(zhàn)略，由試點變?yōu)槿娓采w，切實保護‘耕地中的大熊貓’?！秉S建盛表示，黑土地生態(tài)良好、土質(zhì)肥沃，但也面臨著土層變薄和有機質(zhì)含量下降等問題，“其中還有3億畝屬于中低產(chǎn)田，如果把這部分耕地都建成高標準農(nóng)田，預計可增產(chǎn)糧食300億斤?！?/p>

為保護利用好東北黑土地，黃建盛建議加強耕地質(zhì)量科學創(chuàng)新，設立重大研發(fā)項目，為耕地合理利用和地力提升提供有效的科技支撐。同時，降低黑土耕地高標準農(nóng)田建設地方配套比例，并將培肥地力作為獎補的重要指標，通過秸稈還田、輪作休耕等措施，保護黑土，永續(xù)利用。

與東北黑土地保護一樣，西北地區(qū)中低產(chǎn)田改造也是耕地建設的一項重要內(nèi)容。在甘肅省中低產(chǎn)田面積占耕地總面積的85％，耕地有機質(zhì)含量低、鹽漬化、沙化等問題突出。對此，全國政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)業(yè)科學院院長馬忠明提出創(chuàng)新一批耕地保育技術，加快甘肅中低產(chǎn)田改造。

“要推廣應用一批耕地保育的成熟技術，加快研發(fā)一批提升耕地質(zhì)量的技術和產(chǎn)品，努力使甘肅省耕地質(zhì)量在‘十四五’時期提升一個等級。”他測算，通過中低產(chǎn)田改良，按產(chǎn)量增加潛力5％計算，可實現(xiàn)新增糧食60萬噸。

強優(yōu)勢補短板，下決心把民族種業(yè)搞上去

從總體上看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全有保障，風險可控。但是立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，與國際先進水平相比較，我國種業(yè)還存在不少的不適應性和發(fā)展短板。因此，今年中央一號文件明確提出打好種業(yè)翻身仗。

“比如資源保護利用不夠，一些領域育種創(chuàng)新特別是基礎原始創(chuàng)新與國際先進水平有差距，玉米、大豆、個別蔬菜品種等競爭力不強，同時生物育種等前沿技術應用還不充分?！比f建民介紹，解決好種業(yè)“卡脖子”問題，關鍵要解決好資源保護利用、自主創(chuàng)新、完善體系、做優(yōu)環(huán)境等方面的問題。

在全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學院院長李成貴看來，種業(yè)問題主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性失衡：“農(nóng)作物育種相對領先，而畜牧業(yè)育種落后于世界先進水平?！睘榇耍岢鲛r(nóng)作物種業(yè)要進一步做大做強，提高創(chuàng)新效率和產(chǎn)業(yè)化水平。在措施上，加快推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用、加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、進一步推進科企合作等。

針對畜牧業(yè)育種創(chuàng)新的短板，李成貴表示：“主要還是要認清種源路徑，要利用好外國種源優(yōu)勢來培育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種?！?/p>

他還呼吁，要強化對畜牧育種家的激勵。“由于育種周期長，預期收益存在不確定性，從事動物育種普遍沒有從事作物育種的積極性高。對此，我院最近修改成果轉(zhuǎn)化收益分配辦法，明確規(guī)定成果收益分配包括退休人員及其法定繼承人，而且直到成果不能轉(zhuǎn)化為止?！?/p>

采訪中，代表委員們都談到，政府要加大對畜禽企業(yè)的育種創(chuàng)新支持，建立健全商業(yè)化育種體系。而政府如何支持，還需要聽一聽企業(yè)的聲音。

身為國內(nèi)規(guī)模較大的一家種豬民營企業(yè)負責人，全國人大代表、正邦集團董事長林印孫表示，提升種豬育種能力和水平，企業(yè)責無旁貸?！暗敲駹I企業(yè)開展的生豬育種項目很難納入國家級科研范圍，很難獲得特殊項目政策支持?！睘榇?，他建議國家對民營企業(yè)開展的生豬、玉米、大豆等種源“卡脖子”技術攻關項目，給予特殊項目政策等支持。

在政策支持需求上，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好有更具體的表達：“要盡快出臺‘中國種豬’重大項目研發(fā)和推廣后補助政策，以‘企業(yè)先投入、國家補一半’的原則鼓勵種業(yè)企業(yè)積極投資發(fā)展種豬研發(fā)、基礎設施、人才培養(yǎng)、國際合作等攻關項目，在具備相關能力的情況下申報攻關育種項目，國家按照相關標準評估確認后給予補貼?！?/p>

播撒一粒粒良種，守護一片片沃土。代表委員對兩個要害的熱議，傳遞出了國家重農(nóng)抓糧的信號，也讓人們對國家糧食安全充滿信心。