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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)項目管理培訓(xùn)研討班在京舉辦

2、農(nóng)機(jī)化水平“十連增” 技術(shù)創(chuàng)新將成發(fā)展關(guān)鍵

3、農(nóng)機(jī)化水平提升助力糧食豐產(chǎn)

4、農(nóng)機(jī)化熱點之四 機(jī)械化家庭農(nóng)場健康發(fā)展的11個理論問題(上)

農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)項目管理培訓(xùn)研討班在京舉辦 ♂

農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)項目管理培訓(xùn)研討班在京舉辦 　　2012年6月26日至27日，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會農(nóng)業(yè)機(jī)械化分技術(shù)委員會（全國農(nóng)機(jī)標(biāo)委會農(nóng)機(jī)化分會）在北京市舉辦了“農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)項目管理和標(biāo)準(zhǔn)編寫培訓(xùn)研討班”。有關(guān)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目主要起草人和全國農(nóng)機(jī)標(biāo)委會農(nóng)機(jī)化分會委員，部分?。▍^(qū)）農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)鑒定站、農(nóng)機(jī)推廣站從事標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，共66名代表參加了培訓(xùn)研討班。

　　全國農(nóng)機(jī)標(biāo)委會農(nóng)機(jī)化分會楊林主任委員、全國農(nóng)機(jī)標(biāo)委會陳俊寶秘書長親臨培訓(xùn)班并講話。培訓(xùn)研討班由全國農(nóng)機(jī)標(biāo)委會農(nóng)機(jī)化分會宋英秘書長主持。培訓(xùn)期間，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定總站劉敏站長、副站長朱良，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司處長李斯華、副處長李慶東分別到會指導(dǎo)并看望學(xué)員。

　　楊林主任委員說，舉辦本次培訓(xùn)班的目的：一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍培養(yǎng)；二是提高農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)起草人的編寫水平；三是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)項目執(zhí)行進(jìn)度，更好地完成2012年農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)工作。他要求大家：認(rèn)真聽課，深入思考，積極提問。希望大家結(jié)合工作實際，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步理解農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的定位和類型，突出農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，不斷制定出支持農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的好標(biāo)準(zhǔn)。

　　秘書長陳俊寶對全國農(nóng)機(jī)標(biāo)委會農(nóng)機(jī)化分會近幾年不斷完善農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)項目執(zhí)行進(jìn)度，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)和宣貫工作給予了表揚。他指出，標(biāo)準(zhǔn)化工作非常重要，農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂具有一定難度，希望標(biāo)準(zhǔn)起草人認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，肩負(fù)起“制標(biāo)車間主任”的責(zé)任，為提升標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。農(nóng)機(jī)化分會舉辦這次培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容針對性強(qiáng)，大家要抓住這次學(xué)習(xí)機(jī)會，學(xué)有所獲。預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功。

　　培訓(xùn)班安排了六個專題講座。農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心處長崔野韓介紹了我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；中國農(nóng)業(yè)出版社主任劉偉介紹了農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)報批稿常見問題；宋英解讀了GB/T 1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》；王心穎委員講解了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況；曲桂寶工程師介紹了農(nóng)機(jī)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序及要求。特別邀請美國約翰·迪爾公司棉花收獲機(jī)械專家James Leach先生介紹了美國棉花收獲機(jī)械化發(fā)展情況。

　　培訓(xùn)班內(nèi)容豐富，重點突出；專家講解生動、深刻；學(xué)員學(xué)習(xí)認(rèn)真，有收獲。培訓(xùn)研討班按計劃圓滿完成了日程安排，取得了預(yù)期效果。

農(nóng)機(jī)化水平“十連增” 技術(shù)創(chuàng)新將成發(fā)展關(guān)鍵 ♂

農(nóng)機(jī)化水平“十連增” 技術(shù)創(chuàng)新將成發(fā)展關(guān)鍵 　　2004年，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率為34.3%……2013年，這一數(shù)字激增近60%。
　　2004年，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)年產(chǎn)值為779.78億元……2013年，這一數(shù)字上升到3571.58億元。
　　自2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布實施以來，10年間，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化以每年20%的速率飛速增長。可以說，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平已進(jìn)入嶄新領(lǐng)域。面對一個擁有千年傳統(tǒng)農(nóng)耕歷史的國家來說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的趨勢和格局已經(jīng)形成。
　　就此，記者專訪了中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會會長陳志，就我國農(nóng)機(jī)發(fā)展格局、未來走向進(jìn)行相關(guān)探討。
　　10年成績喜人
　　2013年，全國規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3571.58億元，同比增長16.31%，高于全國機(jī)械行業(yè)13.84%的增速。
　　中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會會長陳志認(rèn)為，高增速主要得益于兩個方面：一方面，目前我國農(nóng)村呈現(xiàn)出“空心化”現(xiàn)象，即農(nóng)村青壯年勞動力普遍外出打工，農(nóng)村剩余勞動力主要以婦女、兒童和年老者為主。在此條件下，從事農(nóng)業(yè)勞作急需機(jī)械產(chǎn)品的幫助，由此拉動農(nóng)村內(nèi)在需求。另一方面體現(xiàn)在國家政策的強(qiáng)力支持上。從2003年起，我國正式實施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策。2013年補(bǔ)貼資金達(dá)到了217億元，預(yù)計今年補(bǔ)貼資金將會繼續(xù)增長?！罢叩膹?qiáng)力推動是10年來農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的重要原因?！标愔菊f。
　　銷售額方面，我國農(nóng)機(jī)銷售額占據(jù)了全球農(nóng)機(jī)銷售額的40%。而早在2011年，我國就已成為了全球農(nóng)機(jī)制造大國。銷量的背后質(zhì)量也有所提升。陳志表示，近幾年來我國農(nóng)機(jī)企業(yè)立足自身，強(qiáng)推質(zhì)量，已有效地改變了我國農(nóng)機(jī)制造“假大粗”的局面，“但是仍應(yīng)看到，我們與發(fā)達(dá)國家的差距依舊很大。因此，要求國內(nèi)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，努力提高自身工藝水平?！标愔菊f。
　　創(chuàng)新：行業(yè)發(fā)展的氧氣
　　我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高的同時，本土農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的發(fā)展也引人關(guān)注。
　　2013年農(nóng)機(jī)制造業(yè)累計完成進(jìn)出口總額98.72億美元，同比增長4.3%，而同期機(jī)械工業(yè)增幅為1.88%。出口方面，農(nóng)機(jī)工業(yè)出口總額達(dá)到76.86億美元，增幅5.41%，“本土制造”發(fā)展勢頭迅猛。
　　“以農(nóng)機(jī)典型產(chǎn)品拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)為例。這兩類產(chǎn)品，本土制造占據(jù)了主導(dǎo)地位，具有一定的競爭力，比如我國的拖拉機(jī)出口，在世界市場占有一定比例?！标愔驹谡劦轿覈r(nóng)機(jī)制造企業(yè)優(yōu)勢時說。
　　他認(rèn)為，中國一拖、福田雷沃重工、常州東風(fēng)等國內(nèi)大型拖拉機(jī)制造廠商在整個產(chǎn)業(yè)占有較為明顯的優(yōu)勢。優(yōu)勢的來源并不僅是產(chǎn)品裝配速度、產(chǎn)品生產(chǎn)效率等方面，“對于企業(yè)和整個行業(yè)來說，企業(yè)的核心技術(shù)開發(fā)、核心零部件的生產(chǎn)能力才是最終關(guān)鍵?！标愔局赋?。
　　而縱觀目前我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場，我國生產(chǎn)的一般類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在市場上占有一席之地，例如收割機(jī)。而在大型高端農(nóng)機(jī)方面，國外著名品牌仍舊把握優(yōu)勢，優(yōu)勢的重點仍在技術(shù)創(chuàng)新。“以拖拉機(jī)為例，拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要具備發(fā)動機(jī)、變速箱、驅(qū)動橋的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，這種核心技術(shù)必須要掌握，才能在市場立足腳跟?！标愔菊f。
　　本土的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)要“爭氣”。而“爭氣”的點，第一個就是技術(shù)的創(chuàng)新。眾所周知，創(chuàng)新決定了一個民族未來的發(fā)展，對于農(nóng)機(jī)企業(yè)、行業(yè)來說，技術(shù)的創(chuàng)新能夠使企業(yè)占據(jù)制高點，引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展，同時通過技術(shù)的創(chuàng)新，能夠帶來較為明顯的收益。第二個點則是解決技術(shù)來源問題，“我國整個工業(yè)系統(tǒng)均有技術(shù)來源的問題，農(nóng)機(jī)行業(yè)也不能避免。改革開放以后，我國各行各業(yè)的技術(shù)，大部分都來自于國外，主要有國外技術(shù)引進(jìn)、與國外進(jìn)行技術(shù)合作等?！标愔菊f。
　　而技術(shù)引進(jìn)在以往較為容易，不過隨著我國農(nóng)機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，繼續(xù)通過購買的形式引進(jìn)技術(shù)較為困難。因此，目前如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、如何解決技術(shù)來源成為了行業(yè)內(nèi)重點探討的點。
　　未來發(fā)展：政策與創(chuàng)新一個都不能少
　　“相較于國外品牌，我國農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的產(chǎn)品具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。”陳志說。優(yōu)勢主要來自于性價比和實用性。但是，性價比和實用性并不能永遠(yuǎn)支撐行業(yè)發(fā)展，從目前來看，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平以及農(nóng)機(jī)制造水平與發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)水平相比，差距較為明顯。“我們（本土與國外品牌）之間的差距不是單個點的差距，而是整體上的差距?！标愔驹谠u價我國農(nóng)機(jī)發(fā)展水平時說。
　　因此，如何促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、如何提高產(chǎn)品質(zhì)量效率，成為了業(yè)內(nèi)的重點。在陳志看來，農(nóng)機(jī)制造企業(yè)首先需要提高自身的創(chuàng)新能力，將創(chuàng)新能力的培育，作為企業(yè)核心競爭力中最關(guān)鍵的要素來看待。
　　其次，他倡議國家應(yīng)該大力支持民族工業(yè)，使農(nóng)機(jī)工業(yè)自主化發(fā)展?！爸С植⒉缓唵误w現(xiàn)在購機(jī)補(bǔ)貼一個方面，更應(yīng)該體現(xiàn)在支持農(nóng)機(jī)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新上?！标愔菊f。如此兩方面作用，才能夠從根本上推動我國農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。
　　另外在我國農(nóng)機(jī)制造領(lǐng)域，規(guī)模企業(yè)達(dá)到了2000余家，其中大部分以中、小型企業(yè)為主，分散的結(jié)構(gòu)不利于行業(yè)的全面發(fā)展。因此，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、培育龍頭企業(yè)也是目前亟須落實的重要方面。
　　“農(nóng)機(jī)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級非常迫切?！标愔菊f。從行業(yè)發(fā)展環(huán)境看，農(nóng)機(jī)制造業(yè)中的小型企業(yè)缺少技術(shù)創(chuàng)新，為求生存只能進(jìn)行同質(zhì)化競爭，從而造成產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品質(zhì)量難保、惡性競爭的局面。
　　他建議，國家層面的技術(shù)改造應(yīng)傾斜于行內(nèi)的大型企業(yè)，集中資金向其投放，連續(xù)的支持使企業(yè)盡快形成龍頭地位，進(jìn)而形成創(chuàng)新能力，為行業(yè)服務(wù)。
　　可喜的是，目前行業(yè)中的一些龍頭企業(yè)、大型企業(yè)已經(jīng)著力從自身情況出發(fā)，嘗試從不同層面進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。
　　另外作為行業(yè)協(xié)會，近幾年來中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會一直推行行業(yè)信用體系的建設(shè)，重點關(guān)注核心零部件（基礎(chǔ)零部件）的質(zhì)量提升和品質(zhì)保障。協(xié)會于2011年成立了農(nóng)機(jī)零部件行業(yè)分會，目的就是為了監(jiān)督、監(jiān)管農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的核心零部件的質(zhì)量，引導(dǎo)零部件生產(chǎn)企業(yè)造精品，推出龍頭企業(yè)、評選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，引導(dǎo)零部件生產(chǎn)企業(yè)向高品質(zhì)方向發(fā)展。“我們還著重推出數(shù)字化制造，將類似激光切割、焊接機(jī)器人等設(shè)備運用至農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的制造中，以高科技制造高科技?！标愔菊f。
　　李克強(qiáng)總理曾提出：“要把中國人的飯碗端在自己手里?！痹趺炊?？如何端？就是需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展，利用機(jī)器作業(yè)提高生產(chǎn)率，能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到保證，進(jìn)而保證國家糧食安全?！坝脵C(jī)械替代人力、畜力的趨勢不可逆，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的主要標(biāo)志，因此要更加注重農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展?！标愔菊f。

農(nóng)機(jī)化水平提升助力糧食豐產(chǎn) ♂

農(nóng)機(jī)化水平提升助力糧食豐產(chǎn) 　　近年來，在黨和國家高度重視下，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化作業(yè)水平持續(xù)提高，為確保糧食豐產(chǎn)豐收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　　2007年全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到7.69億千瓦，比2003年增長了26％，大中型拖拉機(jī)達(dá)到205萬臺，聯(lián)合收割機(jī)63萬臺，水稻插秧機(jī)達(dá)到15.6萬臺，分別比2003年增長110％、75％和160％；各地農(nóng)機(jī)銷售市場持續(xù)保持產(chǎn)銷兩旺態(tài)勢。2007年全國耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到42.5%，比2003年提高9個百分點，農(nóng)業(yè)機(jī)械化從初級階段步入中級階段。小麥、水稻、玉米三大糧食作物中，小麥機(jī)械化水平超過80％，基本上實現(xiàn)生產(chǎn)全過程機(jī)械化，水稻收獲和栽插、玉米機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)實現(xiàn)突破，推廣應(yīng)用速度加快。

　　各地突出抓好重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化生產(chǎn)，大力推廣土壤深松、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作、水稻機(jī)插秧、玉米機(jī)收、秸稈粉碎還田、高效機(jī)械化植保等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，積極組織農(nóng)業(yè)機(jī)械搶收搶種、抗旱排澇、病蟲害防治，大規(guī)模開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平。東北地區(qū)推廣機(jī)械深松作業(yè)，通過深松整地打破犁底層，加深土壤耕層，減少徑流，防止水土流失，建立起宏大的“土壤水庫”，提高了抗旱排澇能力，增產(chǎn)效果明顯，每畝增產(chǎn)150～200斤。水稻產(chǎn)區(qū)積極推進(jìn)水稻機(jī)械插秧，畝均降低成本30元、增產(chǎn)50斤以上，且抗病蟲害、抗倒伏性好。育秧秧田利用率比常規(guī)育秧提高8～10倍。干旱地區(qū)使用機(jī)械進(jìn)行保護(hù)性耕作，實施秸稈還田利用，平均減少耕地表土流失量40%～80%，增加土壤蓄水量17%，減少農(nóng)田揚塵量50%以上，畝均降低生產(chǎn)成本15~30元，糧食增產(chǎn)5%以上。

農(nóng)機(jī)化熱點之四 機(jī)械化家庭農(nóng)場健康發(fā)展的11個理論問題(上) ♂

農(nóng)機(jī)化熱點之四 機(jī)械化家庭農(nóng)場健康發(fā)展的11個理論問題(上)

2018、2019、2020和2021年，黨中央、國務(wù)院連發(fā)4個中央1號文件，鄉(xiāng)村振興被上升為國家戰(zhàn)略。農(nóng)機(jī)化與家庭經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的曙光所在，近幾年來發(fā)展迅猛，漸成農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。目前，我國家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)196.9萬家，近5年年均增速達(dá)到37.2%。實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的耕地近45%。2016年11月，引人矚目的中辦國辦《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》發(fā)布。學(xué)界普遍認(rèn)為，以規(guī)模經(jīng)營為載體的機(jī)械化家庭農(nóng)場發(fā)展，將掙脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的桎梏，迎來我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的春天。但家庭農(nóng)場作為新生事物，其理論和政策研究滯后。諸如家庭農(nóng)場與家庭承包經(jīng)營是否相融、家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系、家庭農(nóng)場經(jīng)營面積多大為適度？農(nóng)機(jī)化如何服務(wù)于家庭農(nóng)場？從政策層面看，如何指導(dǎo)家庭農(nóng)場健康成長？一連串的問題困擾著機(jī)械化家庭農(nóng)場的發(fā)展。本文從理論和實踐角度提出11個問題，以廓清是非，助推其健康成長。

1、什么是我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度？

黨的十一屆三中全會以來，我國實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制?；仡櫢母镩_放40多年成功實踐可以看出，只要堅持這一基本經(jīng)營制度，農(nóng)業(yè)就發(fā)展，農(nóng)民就增收，農(nóng)村就欣欣向榮。如果對這一制度打折扣，就會給農(nóng)村工作帶來負(fù)面影響，農(nóng)業(yè)就會走彎路。

家庭農(nóng)場是以農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度為基礎(chǔ)，以農(nóng)民工農(nóng)外就業(yè)后對自家的承包經(jīng)營土地用有償使用的方式流轉(zhuǎn)給種田能手，使其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。家庭農(nóng)場，一個起源于歐美的舶來名詞；在中國，它類似于種養(yǎng)大戶的升級版。通常定義為：以家庭成員為主要勞動力，在農(nóng)機(jī)化科技支撐下，從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

2013年“家庭農(nóng)場”的概念首次在中央1號文件中出現(xiàn)，之后逐步完善和深化。2013年“一號文件”提出，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

2014年中央1號文件強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，引導(dǎo)規(guī)范運行，著力加強(qiáng)能力建設(shè)。按照自愿原則開展家庭農(nóng)場登記。

2015年中央1號文件進(jìn)一步指出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，完善對糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的支持服務(wù)體系。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿，不得硬性下指標(biāo)、強(qiáng)制推動。

近幾年的實踐證明，家庭農(nóng)場一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程。二是有利于農(nóng)民增加收入，有效縮小城鄉(xiāng)貧富差距。三是家庭農(nóng)場以追求效益最大化為目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端，商品化程度逐步提高，能為社會提供更多、更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。四是家庭農(nóng)場比一般的農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更易于政府監(jiān)管。五是家庭農(nóng)場的迅猛發(fā)展，大大加快了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2、我國農(nóng)地“三權(quán)分置”的內(nèi)涵及其政策溢出效應(yīng)？

我國土地實行國家所有制，農(nóng)業(yè)用土地由村集體所有權(quán)人對集體土地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地承包權(quán)人對承包土地依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。承包農(nóng)戶有權(quán)占有、使用承包地，依法依規(guī)建設(shè)必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、附屬、配套設(shè)施，自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品并獲得收益；有權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、互換、出租（轉(zhuǎn)包）、入股或其他方式流轉(zhuǎn)承包土地并獲得收益，有權(quán)依法依規(guī)就承包土地經(jīng)營權(quán)設(shè)定抵押、自愿有償退出承包地，具備條件的可以因保護(hù)承包地獲得相關(guān)補(bǔ)貼。土地經(jīng)營權(quán)人對流轉(zhuǎn)土地依法享有在一定期限內(nèi)占有、耕作并取得相應(yīng)收益的權(quán)利。經(jīng)營主體再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)或依法依規(guī)設(shè)定抵押，須經(jīng)承包農(nóng)戶或其委托代理人書面同意，并向農(nóng)民集體書面?zhèn)浒浮?/p>

上述農(nóng)業(yè)用地“三權(quán)分置”，順應(yīng)了廣大農(nóng)民特別是大量進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿和繼續(xù)務(wù)農(nóng)的家庭以及下鄉(xiāng)的工商資本實現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的要求，從而有利于加快新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新。

3、發(fā)達(dá)國家家庭農(nóng)場模式有幾種？

一是美國家庭農(nóng)場大型化。由于許多合伙農(nóng)場和公司農(nóng)場也以家庭農(nóng)場為依托，因此美國的農(nóng)場幾乎都是家庭農(nóng)場。其特點有：

（1）從經(jīng)營規(guī)模來看，其發(fā)展與趨勢表現(xiàn)為農(nóng)場數(shù)目的減少和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。家庭農(nóng)場在數(shù)量上上升至89%，擁有81%的耕地面積、83%的谷物收獲量、77%的農(nóng)場銷售額。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化 。美國把全國分為10個“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域”，每個區(qū)域主要生產(chǎn)一至二種農(nóng)產(chǎn)品。

（3）是土地所有權(quán)私有化 。

二是法國的中型家庭農(nóng)場。法國是世界第二大農(nóng)業(yè)和食品出口國，世界食品加工產(chǎn)品第一大出口國，其家庭農(nóng)場的發(fā)展功不可沒。法國有各類家庭農(nóng)場66萬個，平均經(jīng)營耕地42公頃，其中60%的農(nóng)場經(jīng)營糧食油料、11%的農(nóng)場經(jīng)營花卉、8%的農(nóng)場經(jīng)營蔬菜、5%的農(nóng)場經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)和水果，其余為多種經(jīng)營。75%以上的家庭農(nóng)場勞力由經(jīng)營者家庭自行承擔(dān)，僅11%的農(nóng)場需雇傭勞動力進(jìn)行生產(chǎn)。由于農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，加上用工成本的不斷提高，法國的家庭農(nóng)場出現(xiàn)了以兼并的形式不斷擴(kuò)大規(guī)模和發(fā)展農(nóng)工商綜合經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化趨勢。農(nóng)場專業(yè)化程度很高，按照經(jīng)營內(nèi)容大體可以分為畜牧農(nóng)場、谷物農(nóng)場、葡萄農(nóng)場、水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場等等，專業(yè)農(nóng)場大部分經(jīng)營一種產(chǎn)品，以突出各自產(chǎn)品的特點為主。

三是日本的小型家庭農(nóng)場。日本以立法的方式，把農(nóng)戶土地規(guī)模限制在3公頃以內(nèi)，以保證耕者有其田。進(jìn)入21世紀(jì)后，開始推行農(nóng)田以租賃和作業(yè)委托等形式協(xié)作生產(chǎn)，以避開土地集中的困難和分散的土地占有給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的障礙因素。以土地租佃為中心，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流動，促進(jìn)農(nóng)地的集中連片經(jīng)營和共同基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。目前，家庭農(nóng)場規(guī)模已擴(kuò)大到6~10公頃。以農(nóng)協(xié)為主，幫助核心農(nóng)戶和生產(chǎn)合作組織妥善經(jīng)營農(nóng)戶出租或委托作業(yè)的耕地。這種以租賃為主要方式的規(guī)模經(jīng)營戰(zhàn)略獲得了成功，目前家庭農(nóng)場有進(jìn)一步擴(kuò)大之勢，以適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實要求。

4、家庭農(nóng)場或?qū)⒊蔀槲覈r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)經(jīng)營模式？

從發(fā)達(dá)國家的實踐看，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營體制占主導(dǎo)地位。以美國為例，10個農(nóng)場中有9個是家庭農(nóng)場，而且公司制農(nóng)場的85％是家族公司。家庭經(jīng)營成為最普遍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，是由農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征決定的。

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點是空間分散，而且必須對自然環(huán)境的微小變化作出及時反應(yīng)，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理成本較高。農(nóng)戶家庭成員之間的經(jīng)濟(jì)利益高度一致，不需要進(jìn)行精確的勞動計量和監(jiān)督。把家庭作為農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營單位，使勞動者具有很大的主動性、積極性和靈活性，這正符合農(nóng)業(yè)作為生物再生產(chǎn)過程的特點。

第二，農(nóng)機(jī)、良種、化肥、農(nóng)藥、灌溉技術(shù)等生產(chǎn)要素，大農(nóng)場可以用，小農(nóng)場也可以用；而農(nóng)業(yè)機(jī)械這類生產(chǎn)要素雖然在小農(nóng)場上使用會受到一定限制，但農(nóng)戶通過購買適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械或購買社會化的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)，同樣能夠提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。目前國家推進(jìn)的以“小田并大田”為主要特征的新一輪農(nóng)用地整理工程，就是為了給機(jī)械化、規(guī)模化家庭農(nóng)場發(fā)展提供條件。從這個意義上說，農(nóng)機(jī)化要積極參與農(nóng)用地整理建設(shè)工作，使之更適應(yīng)機(jī)械化農(nóng)業(yè)要求。

第三，從近年來廣大農(nóng)民在國家購機(jī)補(bǔ)貼政策激勵和引導(dǎo)下迸發(fā)出的發(fā)展農(nóng)機(jī)化熱潮看，已經(jīng)體會到農(nóng)機(jī)化對發(fā)展農(nóng)業(yè)、增加收入的巨大作用。不少地方的農(nóng)民以農(nóng)機(jī)化為支撐，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模成數(shù)10倍甚至上百倍擴(kuò)張，成為規(guī)模化、機(jī)械化家庭農(nóng)場。以機(jī)械化家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，近些年發(fā)展迅猛。以土地流轉(zhuǎn)方式為主，實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營。目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營的土地面達(dá)45%以上，且以較高的速度發(fā)展。這種千百萬人的自覺行動，勢如破竹，蘊(yùn)含著巨大而長遠(yuǎn)的生命力。

第四、家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新的載體。以家庭經(jīng)營為基本經(jīng)營制度，可以實現(xiàn)勞動能力與勞動時間的充分利用，使勞動效率最大化，從而使收益最大化。有利于土地等農(nóng)業(yè)稀缺資源的高效利用，防范土地粗放經(jīng)營和大量拋荒。在農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織，勞動時間與生產(chǎn)時間不一致的情況下，家庭經(jīng)營是精巧的調(diào)整器，是“智能化”的自適應(yīng)系統(tǒng)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最先進(jìn)的組織方式。

5、機(jī)械化家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地面積多少為“適度”

對這個問題可以話分兩頭：機(jī)械化家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地面積最小是多少為宜？最大又是多大為好？先說小。記得前幾年筆者寫過一篇文章——從糧機(jī)價比看農(nóng)機(jī)化發(fā)展的趨勢與重點，已經(jīng)涉及相關(guān)問題。家庭農(nóng)場的耕地面積，應(yīng)以其土地產(chǎn)出的純收益形成的人均收入與城鎮(zhèn)職工收入相當(dāng)為下限。將此作為家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地面積的最小值，是可以被學(xué)術(shù)界接受的，也比較符合中國實際。

現(xiàn)以麥（油）稻輪作區(qū)的陜西省漢中市南鄭區(qū)為例（戶均耕地面積0.3公頃，戶均4.5人，勞動力2.5人）。小麥和水稻的單位面積產(chǎn)量分別為3000千克/公頃和9000千克/公頃。每公頃小麥成本支出為：種子300元，化肥1050元，農(nóng)藥300元，水電費450元，收割費600元，農(nóng)具折舊225元，用工折價2400元，合計為5325元。而小麥?zhǔn)袌鰞r（下同）2．6元/千克，產(chǎn)值為8580元/公頃，收支相抵為純收入3255元/公頃。若農(nóng)業(yè)用工不計，則為毛收入5655元/公頃；每公頃水稻成本支出為：種子450元，化肥1200元，農(nóng)藥300元，排灌費600元，收割費1500元，機(jī)械作業(yè)費1500元，農(nóng)具支出225元，用工折價4500元，合計10275元。水稻價格2.7元/千克，產(chǎn)值為24300元/公頃，收支相抵純收入14025元/公頃。若農(nóng)業(yè)用工不計，則為毛收入18525元。戶均0.3公頃耕地面積，全年戶均毛收入為7254元，人均種植業(yè)毛收入1612元。如果要達(dá)到2018年城鎮(zhèn)居民人均收入28228元的平均水平，則農(nóng)民人均種植業(yè)面積為17.51畝，戶均種植業(yè)面積要達(dá)到78.8畝（5.23公頃）。

從發(fā)達(dá)國家看，家庭農(nóng)場平均耕地面積，美國61公頃，加拿大97公頃，澳大利亞113公頃，英、法、意、德等國20~40公頃，日本為6~10公頃。從擴(kuò)大再生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)發(fā)展以內(nèi)生動力為主國家給予扶持、消除城鄉(xiāng)差別、目前的農(nóng)機(jī)化水平等因素綜合設(shè)計，推進(jìn)機(jī)械化家庭農(nóng)場的發(fā)展，是明智的選擇。按目前我國69%的綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，北方旱作區(qū)家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模要達(dá)到30~45公頃，稻麥輪作區(qū)15~25公頃，南方雙季稻區(qū)10~15公頃。達(dá)到這個規(guī)模以上，農(nóng)業(yè)勞動者在維持基本生存的同時，才有能力發(fā)展機(jī)械化、集約化生產(chǎn)?？磥?，我國農(nóng)業(yè)要提高國際競爭力，走出高效和可持續(xù)發(fā)展之路，推動農(nóng)機(jī)經(jīng)營合作社化，發(fā)展機(jī)械化、規(guī)?；彝マr(nóng)場是明智的選擇。從這一意義上說，農(nóng)業(yè)的根本出路在于規(guī)?；彝マr(nóng)場化發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望也在于此，我們應(yīng)該對此形成共識。長期堅持推進(jìn)，決不動搖。

這就是中國式的適度規(guī)模的機(jī)械化家庭農(nóng)場。這一規(guī)模顯然無法與歐、美發(fā)達(dá)國家相比，但符合中國國情，與我國城鎮(zhèn)化水平相適應(yīng)。當(dāng)然，隨著城鎮(zhèn)化水平提高，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移水平提高，經(jīng)營農(nóng)業(yè)的家庭數(shù)量減少，這個“適度規(guī)模”也將動態(tài)性上浮。