全面履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能(全面建成小康社會，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興)
農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.wgjtg.com）今天給各位分享全面履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能的知識，其中也會對全面建成小康社會，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！
本文導(dǎo)讀目錄：
2、全面建成小康社會，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興
全面履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能 ♂
全面履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能? 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部5月27日正式印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020年版）》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》）。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人接受記者采訪，圍繞《指導(dǎo)目錄》出臺的背景意義、主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)等相關(guān)問題進(jìn)行解讀。
問：據(jù)了解，各地農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革已取得明顯成效，請問制定《指導(dǎo)目錄》的背景和意義是什么？
答：2018年11月，中辦、國辦專門印發(fā)關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視，先后召開啟動改革視頻會和現(xiàn)場會，強(qiáng)化實(shí)地督導(dǎo)和示范帶動，各地積極行動，推動改革任務(wù)全面落實(shí)落地。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中辦、國辦關(guān)于實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部起草了《指導(dǎo)目錄》，征求了中央有關(guān)部門、單位和31個(gè)省（區(qū)、市）意見，經(jīng)中央編辦、司法部審核，報(bào)請國務(wù)院同意后印發(fā)。今年5月20日，國辦印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），對深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作作出部署，對落實(shí)好《指導(dǎo)目錄》提出具體要求?！锻ㄖ泛汀吨笇?dǎo)目錄》的印發(fā)，對深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革、全面履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門執(zhí)法職責(zé)、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興及推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有重要的意義。
一是有利于進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。目前，各地改革已取得重大進(jìn)展，但仍有少數(shù)地方存在隊(duì)伍整合不到位、職能整合不準(zhǔn)確、人員劃轉(zhuǎn)尚未到位等問題。《通知》進(jìn)一步要求各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保改革舉措落地生效。這充分體現(xiàn)了國務(wù)院對農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作的高度重視，必將有利于各地進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
二是有利于全面履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是重要行政執(zhí)法部門?！吨笇?dǎo)目錄》全面梳理了執(zhí)法事項(xiàng)，明確了執(zhí)法層級，涉及251項(xiàng)執(zhí)法，農(nóng)業(yè)執(zhí)法面廣、領(lǐng)域多、任務(wù)繁重，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能。
三是有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨中央將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)深刻變化，農(nóng)民的思想觀念、價(jià)值取向、利益訴求趨于多元，部分基層干部群眾法治意識還不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題不同程度地存在?！锻ㄖ泛汀吨笇?dǎo)目錄》的印發(fā)，為加大農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法力度，確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依法化解涉農(nóng)矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益提供了支撐和保障，對進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
問：《指導(dǎo)目錄》的主要內(nèi)容是什么？
答：《指導(dǎo)目錄》共梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域現(xiàn)行有效法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)，以及我部規(guī)章設(shè)定的警告、罰款的行政處罰事項(xiàng)共251項(xiàng)，包括行政處罰230項(xiàng)、行政強(qiáng)制21項(xiàng)。
一是明確了執(zhí)法事項(xiàng)名稱和實(shí)施依據(jù)。執(zhí)法名稱原則上根據(jù)設(shè)定該事項(xiàng)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章條款內(nèi)容進(jìn)行概括提煉。實(shí)施依據(jù)按照完整、清晰、準(zhǔn)確的原則，列出了設(shè)定該事項(xiàng)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的具體條款內(nèi)容。
二是明確了法定實(shí)施主體。根據(jù)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和中辦國辦指導(dǎo)意見，列入《指導(dǎo)目錄》行政執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)施主體統(tǒng)一規(guī)范為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門”，即以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。
三是明確了第一責(zé)任層級。按照有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的原則，把查處違法行為的第一管轄和第一責(zé)任壓實(shí)，但不排斥上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對違法行為的管轄權(quán)和處罰權(quán)。
問：《通知》和《指導(dǎo)目錄》印發(fā)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些舉措推動貫徹落實(shí)？
答：《通知》和《指導(dǎo)目錄》是深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的重要配套措施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取以下措施做好貫徹落實(shí)工作。
一是抓工作部署安排。《通知》印發(fā)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究貫徹落實(shí)辦法，及時(shí)印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020年版）>的通知》，對各地貫徹落實(shí)提出要求。同時(shí)，加強(qiáng)《通知》和《指導(dǎo)目錄》的宣傳解讀，大力營造貫徹落實(shí)的良好氛圍。
二是抓執(zhí)法體系建設(shè)。健全完善的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系是貫徹落實(shí)《通知》和《指導(dǎo)目錄》的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)督促各地嚴(yán)格按照中央要求盡快整合執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法職能，抓緊建立健全省市縣三級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，及時(shí)劃轉(zhuǎn)執(zhí)法人員，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。
三是抓制度體系建設(shè)。中辦、國辦部署農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后制修訂發(fā)布了農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案、規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法、執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法制度。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將按照《通知》要求，進(jìn)一步完善執(zhí)法隊(duì)伍管理、執(zhí)法文書制作、執(zhí)法評估考核等制度，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
四是抓執(zhí)法能力建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法、隊(duì)伍組建后，大量新進(jìn)執(zhí)法人員過去沒有從事過執(zhí)法工作，不敢辦案、不會辦案、不愿辦案的問題還比較突出。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將開展執(zhí)法能力提升行動，同時(shí)將加大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)力度，推動各省組建執(zhí)法指導(dǎo)小組強(qiáng)化辦案指導(dǎo)，不斷提升執(zhí)法人員的能力素質(zhì)，打造一支政治信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)技能嫻熟、執(zhí)法行為規(guī)范、人民群眾滿意的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。
問：各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要采取哪些舉措確保《指導(dǎo)目錄》有效實(shí)施？
答：《通知》和《指導(dǎo)目錄》立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要準(zhǔn)確把握《通知》和《指導(dǎo)目錄》的精神和要求，從四個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)。
一要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對照《目錄》，厘清與行政執(zhí)法權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，明確責(zé)任主體，壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任。要編制統(tǒng)一的執(zhí)法工作規(guī)程和操作手冊，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)相同情形同標(biāo)準(zhǔn)處罰、無差別執(zhí)法。
二要完善制度機(jī)制。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)《通知》要求和地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法情況，盡快細(xì)化、完善本地農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，并建立動態(tài)和長效管理機(jī)制。要加大對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法、農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定的落實(shí)力度。
三要聚焦執(zhí)法辦案。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把執(zhí)法辦案成效作為衡量改革成果和執(zhí)法工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，加大違法行為查處力度，尤其是市場主體和群眾密切關(guān)注、反映強(qiáng)烈、社會影響大的違法案件，省級執(zhí)法機(jī)構(gòu)要掛牌督辦。要及時(shí)公布有影響力、有震懾力的典型案例，發(fā)布農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷和文書，引領(lǐng)和提升執(zhí)法辦案水平。
全面建成小康社會，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興 ♂
全面建成小康社會，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興
9月27日10:00（星期五），慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心將在梅地亞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦第三場新聞發(fā)布會，請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富介紹全面建成小康社會，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
文字實(shí)錄
慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心負(fù)責(zé)人 趙江濤:
尊敬的記者朋友們，女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席新聞中心第三場新聞發(fā)布會。今天發(fā)布的主題是：鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅(jiān)。新中國成立70年來，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)歷長足的發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。中國人民從站起來到富起來，脫貧攻堅(jiān)工作不斷地深入推進(jìn)，距離全面建成小康社會的目標(biāo)越來越近。
趙江濤:
今天，我們非常高興地邀請到中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦先生，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富先生。兩位發(fā)布人將向大家介紹鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅(jiān)有關(guān)情況，并回答大家的提問。下面請韓長賦先生作介紹。
中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦:
女士們、先生們，新聞界的朋友們：上午好！很高興又在這里與大家見面，感謝各位媒體朋友一直以來對“三農(nóng)”工作的關(guān)心支持。
韓長賦:
周一我們迎來了第二個(gè)中國農(nóng)民豐收節(jié)，習(xí)近平總書記專門致信向全國農(nóng)民祝賀節(jié)日，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)根基穩(wěn)，發(fā)展底氣足。這是對新中國成立70年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就的最有力肯定。70年來，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走過輝煌的歷程。70年滄桑巨變，“三農(nóng)”領(lǐng)域有很多事值得大書特書。這里，我想重點(diǎn)介紹五大歷史性成就：
韓長賦:
一是成功解決了14億中國人的吃飯問題。吃飽肚子是中國老百姓孜孜以求的夢想，但歷朝歷代都沒能圓上這個(gè)溫飽夢，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才端穩(wěn)了中國人的飯碗。1949年，我國糧食產(chǎn)量僅有2264億斤，70年里先后邁過11個(gè)千億斤臺階，現(xiàn)在已連續(xù)4年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，還有“油瓶子”“菜籃子”“果盤子”也是供應(yīng)充足，我們用9%的耕地養(yǎng)活了近20%的人口，這是世界農(nóng)業(yè)史上的奇跡，這也充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
二是基本消除了農(nóng)村絕對貧困。改革開放初期農(nóng)村貧困人口有7.7億，2018年底減少到1660萬，2020年即將全部脫貧。農(nóng)村民生也發(fā)生翻天覆地的變化，扣除物價(jià)因素，農(nóng)民人均可支配收入比1949年實(shí)際增長40倍，達(dá)到14617元，超過99%的建制村通了硬化路，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民有了更多獲得感和幸福感。
韓長賦:
三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有了質(zhì)的飛躍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生革命性變化，可以說和過去相比已不可同日而語。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%，良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到6.4億畝，糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率已經(jīng)超過80%，可以說農(nóng)民面朝黃土背朝天、人拉牛耕已經(jīng)成為歷史，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入主要依靠科技裝備驅(qū)動的新階段。質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)加快發(fā)展，農(nóng)藥化肥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，現(xiàn)在打農(nóng)藥也從過去的肩扛手提變成了無人機(jī)作業(yè)。手機(jī)已經(jīng)成為農(nóng)民的新農(nóng)具，農(nóng)民坐在家里劃劃手機(jī)就能了解技術(shù)和市場信息，甚至可以控制澆水和施肥。
四是形成了一套中國特色的“三農(nóng)”政策體系。改革開放以來，我們實(shí)行家庭承包責(zé)任制，堅(jiān)持多予少取放活方針，告別延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，土地承包期將再延長30年，推行“三權(quán)分置”改革，搭建起農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的制度框架，這些重要的制度性成果將長期起作用，也將長期堅(jiān)持。
韓長賦:
五是開啟了鄉(xiāng)村振興新篇章。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是我們解決溫飽、擺脫貧困后的又一歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。兩年來，鄉(xiāng)村振興全面啟動，規(guī)劃體系、政策體系不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)在統(tǒng)籌推進(jìn)。
韓長賦:
70年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，最根本的有兩條：一條是始終堅(jiān)持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證“三農(nóng)”改革發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)；一條是始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，保護(hù)調(diào)動農(nóng)民的積極性創(chuàng)造性。
當(dāng)前，“三農(nóng)”形勢持續(xù)向好，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富！我就介紹到這里。下面我愿意回答大家的提問。
趙江濤:
謝謝韓長賦先生。下面請劉永富先生介紹情況。
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 劉永富:
各位記者朋友上午好。感謝大家長期以來對中國扶貧事業(yè)的關(guān)注和支持，歡迎大家參加今天的發(fā)布會。我們已向大家提供了一個(gè)背景材料，我再簡要介紹一些情況。
劉永富:
再過幾天，中國人民將迎來新中國成立70周年。70年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)、改革創(chuàng)新、接續(xù)努力，在人口最多的發(fā)展中國家消除農(nóng)村絕對貧困，走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路，創(chuàng)造中國歷史上的減貧奇跡。
劉永富:
新中國成立前，國家積貧積弱，人民一貧如洗。中國共產(chǎn)黨和中國政府秉持以人民為中心理念，發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的政治優(yōu)勢，把消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)。一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施改革開放，保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，為大規(guī)模減貧奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；二是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，分階段明確減貧目標(biāo)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)，制定專項(xiàng)規(guī)劃，開展大規(guī)模扶貧行動；三是堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，改善貧困地區(qū)貧困人口的生產(chǎn)生活條件，提升自我發(fā)展能力，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入；四是堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，普惠和特惠相結(jié)合，在促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的過程中，對貧困人口格外關(guān)愛，實(shí)施特惠政策，做到分類施策、應(yīng)扶盡扶；五是堅(jiān)持大扶貧格局，動員全社會共同參與，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全民參與的社會扶貧體系。
劉永富:
特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。明確了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，這就是到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。確定了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，出臺一系列超常規(guī)的政策舉措，建立脫貧攻堅(jiān)的制度體系。在習(xí)近平總書記親自率領(lǐng)下，形成了省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧、全黨合力促攻堅(jiān)的生動局面。經(jīng)過6年多的不懈努力，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展和重大歷史性成就。
劉永富:
一是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效顯著，農(nóng)村貧困人口大幅減少，即將消除農(nóng)村絕對貧困。按照我國農(nóng)村現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2013-2018年，我國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少8000多萬人，每年減貧人數(shù)都保持在1200萬以上，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。832個(gè)貧困縣，已脫貧摘帽436個(gè)。
二是貧困地區(qū)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，貧困地區(qū)呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入大量增加，發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境顯著改善，貧困群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。貧困縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高出全國平均水平2個(gè)多百分點(diǎn)，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高出全國農(nóng)村平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展差距逐步縮小。在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧偉大實(shí)踐中，農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村基層治理能力和管理水平明顯提高，黨群干群關(guān)系不斷改善，人民群眾獲得感明顯提升，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。
劉永富:
三是中國減貧加速了世界減貧進(jìn)程，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國方案。中國是最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展中國家，有組織有計(jì)劃大規(guī)模的扶貧開發(fā)，尤其是精準(zhǔn)扶貧方略的實(shí)施，走出了中國特色扶貧開發(fā)道路，為全球減貧提供了中國智慧和中國方案。
預(yù)計(jì)到今年底，全國95%左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口將實(shí)現(xiàn)脫貧，90%以上的貧困縣將實(shí)現(xiàn)摘帽，再經(jīng)過2020年一年的努力，中華民族千百年來的絕對貧困問題將得到歷史性解決。我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，盡銳出戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，迎接全面建成小康社會這一歷史時(shí)刻的到來！下面，我很高興回答大家就脫貧攻堅(jiān)提出的問題。謝謝。
趙江濤:
謝謝劉永富先生。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)。請大家圍繞本場發(fā)布會的主題進(jìn)行提問。
中新社記者:
我國有近14億人口，糧食安全一直是社會高度關(guān)注的問題。請問韓部長，目前我國糧食安全狀況如何？另外今年發(fā)生的草地貪夜蛾會不會影響糧食產(chǎn)量？
韓長賦:
你提這個(gè)問題非常重要。洪范八政，食為政首。我們黨和國家始終把解決老百姓的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，保障國家糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。
關(guān)于糧食安全的狀況，2004年以來，我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)記錄的“十五連豐”，近4年都保持在1.3萬億斤以上，我們的人均糧食占有量已經(jīng)達(dá)到了470多公斤，明顯超過了FAO確定的糧食安全平均線水平。所以我們的糧食安全是有保障的。這里關(guān)鍵是三方面：
韓長賦:
一是強(qiáng)化政策支持。首先是鞏固農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，同時(shí)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)和生產(chǎn)者補(bǔ)貼這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)動政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧的積極性。
二是守住耕地紅線。這不僅是數(shù)量，也是質(zhì)量。我們在全國劃定永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，劃定了10.58億畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，每年建設(shè)8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2022年全國將完成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可以基本上改變靠天吃飯這樣一個(gè)局面。
三是強(qiáng)化科技支撐。包括科技研發(fā)、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，我們現(xiàn)在主要農(nóng)作物品種大體5年就可以大規(guī)模的更換一次。另外就是集成推廣高產(chǎn)高效綠色生態(tài)的生產(chǎn)技術(shù)。現(xiàn)在全國糧食作物的平均單產(chǎn)已經(jīng)提高到了374.7公斤，這個(gè)是新中國剛成立初期的5倍多。
韓長賦:
說到今年的糧食生產(chǎn)情況，夏糧和早稻已經(jīng)豐收，夏糧是增產(chǎn)的。秋糧面積和去年基本持平，大部長勢良好，現(xiàn)在秋收已經(jīng)開始了，到今天已經(jīng)近三成。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，如果后期也就是未來兩個(gè)星期內(nèi)，不發(fā)生大的臺風(fēng)或者霜凍這樣的自然災(zāi)害，今年又迎來一個(gè)豐收年，有望第5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
說到草地貪夜蛾，我也注意到媒體朋友都很關(guān)心，我們對這個(gè)問題也高度重視。這是一個(gè)遷飛性的害蟲，主要危害像玉米這樣的作物。今年我們大概20個(gè)左右的省發(fā)現(xiàn)了貪夜蛾，但是真正發(fā)生蟲害的面積只有200多萬畝，應(yīng)該說比例還是比較小的，這主要是我們防控及時(shí)，措施有力，現(xiàn)在是從天上到地上，天上有雷達(dá)可以監(jiān)測，地上有設(shè)備誘捕，見蟲就滅，不讓它暴發(fā)，所以控制得很好。但是這個(gè)事不能放松，因?yàn)樗且粋€(gè)遷飛性的害蟲，可能明年還會卷土重來，所以我們要形成有效治理的機(jī)制。
韓長賦:
總的來講，保障國家糧食安全是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的首要任務(wù)，我國糧食消費(fèi)還處在一個(gè)剛性增長的階段，應(yīng)該說還是緊平衡，所以我們要繼續(xù)貫徹國家的糧食安全戰(zhàn)略，推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，同時(shí)優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)。
昨天晚上央視《焦點(diǎn)訪談》專門講了糧食結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)專用小麥的生產(chǎn)問題，增加強(qiáng)筋和弱筋小麥、大豆等生產(chǎn)。總之，要保持糧食安全的長期穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展，要把中國人的飯碗牢牢端在自己手里。謝謝你。
中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者:
請問劉永富主任，如何避免數(shù)字脫貧、虛假脫貧，以及如何鞏固脫貧成果，防止返貧？這兩年全國“兩會”期間，劉主任重點(diǎn)談到整治扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，那么現(xiàn)在您覺得整治效果怎么樣？在哪些方面還需要進(jìn)一步加大力度？謝謝。
劉永富:
謝謝你的提問，關(guān)于防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧，主要從三個(gè)方面來做工作：一是要扶真貧、真扶貧。扶的是真正的窮人，脫的是真正達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)的人。這就要求我們做到“三實(shí)”，即扶貧工作務(wù)實(shí)、幫扶過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
劉永富:
二是嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，并且要進(jìn)行嚴(yán)格的考核評估，是不是達(dá)到了脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，退出是不是符合程序，要做好評估，數(shù)字是要核實(shí)的，社會是要公認(rèn)的，結(jié)果是要真實(shí)的。三是對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的，發(fā)現(xiàn)一起及時(shí)糾正一起，對情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行問責(zé)。這是我們防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧方面做的工作。這幾年下來，應(yīng)該說還是有成效的。
劉永富:
第二個(gè)問題，你剛才講的鞏固成果。第一條還是要保證脫貧的真實(shí)。第二，脫貧以后要穩(wěn)定現(xiàn)行的扶貧政策，扶上馬送一程。第三，要從長遠(yuǎn)著手，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，增加收入，讓脫貧有可持續(xù)的能力。第四，對返貧的和新發(fā)生的貧困人口及時(shí)納入進(jìn)行幫扶。由于一些意外事件，包括災(zāi)害、疾病等，一部分人返貧或者新發(fā)生一部分貧困人口，這是必然的。所以我們在每年工作中都要?jiǎng)訂T基層進(jìn)行核查。這幾年返貧的人數(shù)已經(jīng)從2016年的60萬人左右降到目前的10萬人以內(nèi)，新發(fā)生的貧困人口從100多萬人減到10萬人以內(nèi)。這些措施執(zhí)行下來還是有效果的。
劉永富:
第三個(gè)問題是關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)。脫貧攻堅(jiān)是來不得假、來不得虛的，更不能搞腐敗，必須有嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)才能把這項(xiàng)工作做好。所以中央將2018年作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年，開展腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，主要的目的就是要把脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)到位、政策落實(shí)到位、工作落實(shí)到位?，F(xiàn)在總體上看進(jìn)展是順利的，效果是明顯的，社會上對基層扶貧干部的作風(fēng)和能力是認(rèn)可的。當(dāng)然，這里面仍然有一部分作風(fēng)不實(shí)的幫扶干部，該換的換、該撤的撤、該批評教育的批評教育，對這些問題突出的，每年全國都有幾萬人受到一些批評教育甚至組織處理。另外，對表現(xiàn)好的提拔重用，建立正確的用人導(dǎo)向。
劉永富:
總體上看，現(xiàn)在扶貧領(lǐng)域的腐敗問題是越來越少，比如說違規(guī)資金從2013年的15.7%下降到現(xiàn)在的1%以下，處理的人數(shù)也少了。還有我們廣大扶貧干部，特別是基層扶貧干部為脫貧攻堅(jiān)作出了重大貢獻(xiàn)，他們不僅是作風(fēng)好、工作實(shí)，有的甚至付出了鮮血和生命。到今年6月底，全國犧牲在扶貧崗位上的一共有770多人。謝謝。
日本讀賣新聞記者:
目前全國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的焦點(diǎn)在于為了可持續(xù)發(fā)展而促進(jìn)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)，我也采訪過一些推動的新產(chǎn)業(yè)，但是可以看得出來有些農(nóng)民沒有專業(yè)知識，實(shí)行起來沒有那么簡單。請問目前在全國各地推動的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有多大規(guī)模？能否提供具體的數(shù)據(jù)。另外對于這些新產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展有何展望？
韓長賦:
你講到的是怎么通過產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)來減少貧困的問題。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。從這些年的實(shí)踐看，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)是“五個(gè)一批”中帶貧面最廣、脫貧人數(shù)最多的。只要一個(gè)地方選準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶加入進(jìn)來，就能有效減少貧困和防止返貧。我在這里給大家介紹一組數(shù)據(jù)：截至目前，貧困地區(qū)累計(jì)建成各類扶貧產(chǎn)業(yè)基地10萬個(gè)以上，現(xiàn)在已經(jīng)有92%的貧困戶通過“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。各地為此組建了4100多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，而且還聘請了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員26萬人。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2019年上半年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入5216元，比上年同期實(shí)際增長了8.4%，這個(gè)增速比全國農(nóng)民平均增速快了1.8個(gè)百分點(diǎn)。
韓長賦:
你說到的現(xiàn)象我們也注意到，現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧最大的一個(gè)困難就是怎么培育和發(fā)展長效產(chǎn)業(yè)，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)總體比較弱，規(guī)模小、鏈條短，有些地方還存在同質(zhì)化、競爭力不強(qiáng)的問題。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入最后沖刺階段，我們將總結(jié)推廣一些地方好的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)以下三方面工作：
第一，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有些地方經(jīng)濟(jì)上不發(fā)達(dá)，但有獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。我們將加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，支持貧困地區(qū)挖掘特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
韓長賦:
第二，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。現(xiàn)在沒有種不出來的東西，只有賣不掉的東西。貧困地區(qū)大多流通成本偏高，市場信息不太靈，加工倉儲也比較缺乏，品牌建設(shè)比較滯后，要把這些問題解決好，主要是靠搞好產(chǎn)銷對接?，F(xiàn)在我們已經(jīng)組織了多種形式的產(chǎn)銷對接活動，比如組織很多大的電商企業(yè)參與貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售，在很多城市建立了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)和渠道，發(fā)揮了重要的作用。下一步，我們將繼續(xù)集中精力搞好產(chǎn)銷對接，把貧困地區(qū)的特色資源、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
韓長賦:
第三，進(jìn)一步健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。就是要讓貧困戶更好地加入產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中來。我們將總結(jié)推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動、生產(chǎn)托管、扶貧車間等帶貧模式，讓貧困戶參與進(jìn)來。有勞動能力的貧困戶參加生產(chǎn)，沒有勞動能力的可以入股，因?yàn)橹醒胗泻芏喾鲐氄吆唾Y金，他們可以通過和新型經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制來分享收益。總之，當(dāng)前要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”的重點(diǎn)來抓，長遠(yuǎn)要通過它把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興銜接起來，使貧困戶能夠持續(xù)增收，鞏固脫貧成果。
劉永富:
我補(bǔ)充介紹一點(diǎn)情況，不管是農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)還是貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來脫貧，都會碰到很多困難和問題，難度還是挺大的。因?yàn)橛行┴毨丝诒热绺沭B(yǎng)殖，養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬得病了、死掉了，種果樹，不會防病防蟲，不會施肥剪枝疏果，所以效果不好。針對這些情況我們有這么幾條措施：
一是培訓(xùn)。組織貧困人口進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的技能。采取現(xiàn)場培訓(xùn)，不是課堂培訓(xùn)，提升技能、能力的同時(shí)，也轉(zhuǎn)變觀念、培養(yǎng)市場意識。我們注意到，一般貧困戶即使培訓(xùn)了，也只能操作，很難辦起企業(yè)。因此，我們就注重培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。我們計(jì)劃在全國12萬個(gè)貧困村，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)培育四五十萬帶頭人，現(xiàn)在已經(jīng)培訓(xùn)了30多萬人，這些帶頭人培訓(xùn)以后就可以組織貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中來。
劉永富:
二是支持貧困人口的創(chuàng)業(yè)政策。比如說貧困戶想創(chuàng)業(yè)搞產(chǎn)業(yè)，但沒有啟動資金，那么政府就給他發(fā)放5萬元以下3年以內(nèi)、免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)基金的扶貧小額信貸?，F(xiàn)在已經(jīng)在全國1400多萬貧困戶中發(fā)放了5800多億元，基本上近半數(shù)的貧困戶獲得了貸款支持。三是搞一些引導(dǎo)。宣傳推介一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓貧困戶就近學(xué)習(xí)，用身邊的先進(jìn)來引導(dǎo)他們。同時(shí)，回引一些本土人才?？傊?，我們要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中把貧困人口帶動起來，在全民創(chuàng)業(yè)的過程中把培訓(xùn)貧困人口和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人作為工作的一個(gè)重點(diǎn)來做。謝謝。
人民日報(bào)、人民網(wǎng)記者:
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出已經(jīng)快兩年時(shí)間了，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在推進(jìn)實(shí)施戰(zhàn)略推進(jìn)過程中采取了哪些措施？取得了哪些成效？
韓長賦:
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記講，這是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。這兩年來，黨中央高度重視，各地各部門采取有力措施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施開局良好，取得了積極成效。在這個(gè)過程中，主要是抓了這樣幾件事：
一是科學(xué)制定規(guī)劃。中央印發(fā)了全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署了一系列重大工程、重大計(jì)劃和重大行動，配套實(shí)施了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。各省都出臺省級的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，大多數(shù)市縣也制定了市縣規(guī)劃和方案，從中央到地方，鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)書、施工圖都已經(jīng)明確。今天下午我們還將在河北邢臺召開村莊規(guī)劃工作會，就是要引導(dǎo)村莊科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，保障鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。
韓長賦:
二是推廣浙江經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自部署和推動實(shí)施了“千村示范、萬村整治”工程，在浙江打造了一批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為其他地區(qū)提供了可學(xué)可鑒的樣板?，F(xiàn)在，各地到浙江調(diào)研，不用專門安排路線，想去什么地方就去什么地方，到處都是美麗鄉(xiāng)村。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委已經(jīng)系統(tǒng)總結(jié)了浙江“千萬工程”的成功經(jīng)驗(yàn)，中央轉(zhuǎn)發(fā)全國?，F(xiàn)在，我們與浙江正在共同建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范省，通過典型引路帶動全國鄉(xiāng)村振興。
三是展開工作布局。去年一年，我們重點(diǎn)是抓工作布局。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，中央已經(jīng)就發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)出臺了專門的指導(dǎo)意見，召開了會議進(jìn)行部署?，F(xiàn)在，農(nóng)村已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批各具特色的鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，去年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入超過8000億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額接近3000億元。農(nóng)村人居環(huán)境整治已經(jīng)全面推開，開展農(nóng)村垃圾污水處理和廁所革命，去年已經(jīng)完成1000萬農(nóng)戶的改廁。另外，我們選擇了100個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個(gè)村開展了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。
韓長賦:
四是強(qiáng)化機(jī)制保障。近期，黨中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，這是我們黨歷史上首次專門就農(nóng)村工作出臺黨內(nèi)法規(guī)，為推動鄉(xiāng)村振興實(shí)施提供了政治和組織保障。另外，我們正在會同有關(guān)部門研究制定土地出讓收入更多投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革方案、建立鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核制度等，落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央已經(jīng)提出了2020、2035和2050年三個(gè)階段性鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，并明確由中央農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我們將按照中央部署要求，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。謝謝。
中央廣播電視總臺記者:
我想問劉永富主任一個(gè)問題，2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，使貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。今年4月份習(xí)近平總書記解決“兩不愁三保障”突出問題座談會作出專門部署，想請劉主任給我們介紹一下目前這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。謝謝。
劉永富:
“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的核心指標(biāo)，這次脫貧攻堅(jiān)要解決的是絕對貧困問題，標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)方面。一是農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000塊錢左右。二是“兩不愁”，不愁吃、不愁穿，包括飲水安全。三是“三保障”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是我們這次消除絕對貧困的標(biāo)準(zhǔn)，如果達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，而且也可以說沒完成任務(wù)。所以要特別注意防止工作中出現(xiàn)死角。在今年4月重慶座談會以后，我們主要做了這么幾點(diǎn)：
一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。既不能拔高，脫離國情、超越國情，又不能降低標(biāo)準(zhǔn)，影響質(zhì)量和群眾的獲得感。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)具體是什么呢？義務(wù)教育有保障，就是九年制義務(wù)教育的適齡兒童、少年要有學(xué)上、能上學(xué)、上學(xué)方便，不失學(xué)輟學(xué)?；踞t(yī)療有保障，就是參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，得了常見病、慢性病，在縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到及時(shí)治療，看得上病、看得起病。住房安全有保障，就是對農(nóng)戶特別是貧困戶的住房都要進(jìn)行鑒定?，F(xiàn)在我們國家有危房的標(biāo)準(zhǔn)，ABCD四類，AB是安全的，C是要維修的，D是要重建的。飲水安全有保障，就是有水喝，喝上安全的水。當(dāng)然，各地還可以進(jìn)一步細(xì)化。
劉永富:
二是明確了責(zé)任。中央統(tǒng)籌，主要體現(xiàn)的是中央的主管部門要負(fù)起責(zé)任，要指導(dǎo)本行業(yè)解決這方面的問題。省負(fù)總責(zé)，就是省里細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，制定方案，市縣兩級組織實(shí)施，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)銷號。三是摸底解決。今年4月以來，全國進(jìn)行了全面排查，“兩不愁三保障”里面，存在義務(wù)教育輟學(xué)的、看不上病的、住危房的和飲水不安全問題的共500多萬人，有一部分是建檔立卡貧困人口，有一部分是建檔立卡之外的。這個(gè)數(shù)字還是不完全的統(tǒng)計(jì)，截至目前已經(jīng)解決了300多萬人，還有170多萬人沒有解決，這170多萬人將在今年年底前基本解決?，F(xiàn)在大體的進(jìn)展情況就是這樣的。謝謝。
香港紫荊雜志記者:
去年全國人大先后出臺了《土地管理法》、《土地承包法》修正案，社會各界對土地問題高度關(guān)注。請問韓部長，深化農(nóng)村土地制度改革的進(jìn)展如何？
韓長賦:
你提的問題很重要。土地是農(nóng)業(yè)之本，也是農(nóng)民的命根子。近年來，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定，其中很重要的一條就是我們始終堅(jiān)持并且不斷鞏固家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。大家都知道，中國農(nóng)村的改革是從土地制度改革開始的，下個(gè)階段深化農(nóng)村改革還要堅(jiān)持處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線。從這方面來講，重點(diǎn)是“三塊地”。
韓長賦:
第一塊地，就是承包地。這方面的改革主要是實(shí)行“三權(quán)分置”和搞好30年的延包，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。更好地激活土地權(quán)能，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營?，F(xiàn)在全國耕地有5.4億畝在各種主體間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，有7200萬戶的農(nóng)戶參與了流轉(zhuǎn)土地。有的是流轉(zhuǎn)出去，有的是流轉(zhuǎn)進(jìn)來。土地承包到期之后再延長30年，這是黨的十九大給廣大農(nóng)民的一顆“定心丸”，也寫進(jìn)了這次修訂的《土地管理法》。從第一輪土地承包算起，我國農(nóng)村土地承包關(guān)系將穩(wěn)定75年，讓各方面都有穩(wěn)定的預(yù)期。目前，我們已經(jīng)基本完成了農(nóng)村承包地的確權(quán)登記，這為下一步的30年延包打下了基礎(chǔ)。從明年開始，我們將選擇一部分縣市進(jìn)行延包試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上形成全國的配套政策和延包的辦法，確保這項(xiàng)大政策能夠很好地銜接、平穩(wěn)地過渡。
韓長賦:
第二塊地，就是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。這次新修訂的《土地管理法》明確，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在符合規(guī)劃，并且經(jīng)過三分之二以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的情況下，可以直接入市，這是一個(gè)重大的改革創(chuàng)新。大家知道，過去農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地是不能直接入市的，需要經(jīng)過征地環(huán)節(jié)。據(jù)測算，全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地有4200多萬畝，可以說這是一筆很大的財(cái)富，是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要來源，也是集體經(jīng)濟(jì)的重要支柱，所以一定要管好用好。
第三塊地，就是農(nóng)村宅基地。這是農(nóng)民的重要財(cái)產(chǎn)。這一輪機(jī)構(gòu)改革明確，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革工作。這方面，2015年全國已經(jīng)有33個(gè)縣開展了改革試點(diǎn)。宅基地涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，也涉及到農(nóng)村的穩(wěn)定。所以，下一步我們將按照穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，再選擇一批縣和市，深化改革試點(diǎn)。重點(diǎn)是以宅基地的“三權(quán)分置”為抓手，探索落實(shí)宅基地的集體所有權(quán)，保證宅基地農(nóng)戶的資格權(quán)，適度放活宅基地的使用權(quán)，既保障農(nóng)民權(quán)益，又為鄉(xiāng)村振興增添活力。我們相信，這“三塊地”的改革將會為整個(gè)農(nóng)村改革和制度建設(shè)奠定更加鞏固和完善的基礎(chǔ)。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)融媒體記者:
深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)問題一直倍受關(guān)注，2017年習(xí)近平總書記曾對攻克深度貧困堡壘提出明確要求，能否介紹一下如今這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況和下一步的安排？謝謝。
劉永富:
現(xiàn)在我們記者朋友對脫貧攻堅(jiān)都非常熟悉，我看問的都是重要的問題。深度貧困問題是千百年來形成的，原因非常復(fù)雜。前幾輪的扶貧都沒有把深度貧困地區(qū)最后攻下來，這一次能不能攻下來關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能不能打贏，是一個(gè)難題，我們講攻城拔寨主要就是講這個(gè)，我們一定要防止深度貧困地區(qū)拖后腿。
劉永富:
一是明確工作思路。按照總書記的指示和黨中央、國務(wù)院的部署，中央重點(diǎn)支持解決“三區(qū)三州”，即西藏、四省藏區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)和四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏，各個(gè)省解決好自己區(qū)域內(nèi)的深度貧困問題，中央各個(gè)部門要在政策支持、工作指導(dǎo)等方面，包括東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點(diǎn)扶貧工作都要支持深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，明確了這么一個(gè)工作思路。
劉永富:
二是確定深度貧困地區(qū)?！叭齾^(qū)三州”是明確的，“三區(qū)三州”外，還有相當(dāng)一部分深度貧困地區(qū)，比如云南昭通、貴州畢節(jié)這樣的地方，各省再找出來，以市或者以縣為單位，根據(jù)資源和實(shí)際編制脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案。三是加大支持力度。深度貧困地區(qū)自身加大工作力度，中央和省級層面加大幫扶人員選派和資金的投入。比如涼山，四川省就從涼山州外的地方，在省內(nèi)調(diào)劑了5700人到?jīng)錾今v村幫扶。再比如說中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的支持，去年新增了200億，120億用到了“三區(qū)三州”，占60%；今年新增了200億，135億用到了“三區(qū)三州”，65%用到了“三區(qū)三州”，加大了支持的力度。應(yīng)該說這么下來以后，成效還是比較明顯的。
劉永富:
深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)方案得到了較好的實(shí)施，進(jìn)度都超過計(jì)劃。比如在資金的投入方面，到目前為止已經(jīng)接近80%的資金到位了，這是三年的計(jì)劃，我們還有一年多的時(shí)間，但接近80%的資金都到位了。去年“三區(qū)三州”有305萬貧困人口，去年一年就減少了133萬人，還剩172萬人。去年“三區(qū)三州”的貧困發(fā)生率下降速度比中西部快3.3個(gè)百分點(diǎn)，高了一倍。下一步，我們不能放松，深度貧困地區(qū)仍然是重點(diǎn)，要繼續(xù)保持這個(gè)力度，對進(jìn)度慢的地方要掛牌督辦。謝謝。
趙江濤:
感謝大家的關(guān)注和參與，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。
全面建設(shè)幸福美好新甘肅 ♂
全面建設(shè)幸福美好新甘肅黨建引領(lǐng)??產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
本報(bào)記者??付??文
青綠的豇豆迎風(fēng)搖曳，火紅的辣椒長勢喜人。甘肅省平?jīng)鍪谐缧趴h汭河川現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園負(fù)責(zé)人魚金麗忙得連汗都顧不上擦：“這茬菜，又是大豐收，少說也能賣40萬元！”
好收成，離不開崇信縣“紅色領(lǐng)航”設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟的幫助。今年初，崇信縣推行“一鏈條一聯(lián)盟”模式，在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)立黨委、支部，將13家企業(yè)、合作社的28名黨員納入，原本單打獨(dú)斗的菜農(nóng)開始抱團(tuán)發(fā)展。
過去，受種植技術(shù)、市場行情等因素制約，當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)難以上規(guī)模、賣好價(jià)。為此，產(chǎn)業(yè)鏈黨委組織“紅色領(lǐng)航幫辦團(tuán)”成員深入企業(yè)“把脈問診”，并從農(nóng)業(yè)部門抽調(diào)9名技術(shù)員組成技術(shù)服務(wù)專班?！凹夹g(shù)員手把手指導(dǎo)我們改進(jìn)蔬菜種植技術(shù)，免費(fèi)開展病蟲害防治、咨詢?！濒~金麗高興地說。
“一鏈條一特色、一支部一品牌”。蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈黨委加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)和合作社分類種植特色蔬菜。為破解蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接問題，產(chǎn)業(yè)鏈黨委建立了聯(lián)席會議等工作制度，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，構(gòu)建起協(xié)同推動的組織體系。
為了讓農(nóng)戶種植效益最大化，產(chǎn)業(yè)鏈黨委協(xié)調(diào)鏈上企業(yè)與西安、北京等地大企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶簽訂保底收購協(xié)議?！安痪们?，社里蔬菜外銷因疫情受阻，通過產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟協(xié)調(diào)，城區(qū)大超市采購我們16噸大白菜、黃瓜等鮮菜，解了燃眉之急?！卞\屏鎮(zhèn)華汭蔬菜專業(yè)合作社黨支部書記朱來存說。
與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈黨委還建立了“黨建+市場+經(jīng)紀(jì)人+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，形成了統(tǒng)一的可追溯、高效率線下銷售新模式，讓農(nóng)民有“賺頭”更有“盼頭”。
截至目前，崇信縣建成11個(gè)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，全縣蔬菜種植面積達(dá)6.9萬畝，產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)5.54億元。
優(yōu)化服務(wù)??聚合創(chuàng)新動力
本報(bào)記者??趙帥杰
機(jī)器轟鳴、車輛穿梭，位于蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)的鑫隆泰生物科技有限公司開足生產(chǎn)馬力。公司董事長黃建忠介紹，得益于新區(qū)提供的“保姆式”服務(wù)，項(xiàng)目不足6個(gè)月便建成投產(chǎn)，大大降低了時(shí)間成本。
為工廠搬遷選址，黃建忠坐著動車輾轉(zhuǎn)奔波數(shù)月，最終選擇蘭州新區(qū)。黃建忠坦言，新區(qū)“一體化、閉環(huán)式”的服務(wù)讓他安心，“連營業(yè)執(zhí)照都有專人代辦”。
打造一流營商環(huán)境，蘭州新區(qū)不斷給行政審批“瘦身”。企業(yè)投資審批事項(xiàng)由45項(xiàng)精簡至8項(xiàng)，審批時(shí)限由120個(gè)工作日壓縮至26個(gè)工作日，政務(wù)服務(wù)365天不打烊……蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，新區(qū)開辦企業(yè)從“即時(shí)即辦、一日辦結(jié)”到“30分鐘辦結(jié)”，開辦費(fèi)用實(shí)現(xiàn)“零成本”，市場主體年均增長30％以上。
黃建忠介紹，新區(qū)不僅平價(jià)配置水電氣路等要素資源、稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)“不申即享”，還建起完善的“三廢”處理系統(tǒng)，排放的廢污不出園區(qū)便能就地處置，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
如今，蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)正加速集聚。同時(shí)，依托蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，蘭州新區(qū)建成院士專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺140多個(gè)，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)60多個(gè)、技術(shù)研發(fā)人才上萬名，構(gòu)建起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。
十年來，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量從開發(fā)之初的不足5億元增長到300億元。今年上半年，新區(qū)GDP增長13％，固定資產(chǎn)投資增長20％，制造業(yè)投資增長59％，國家級新區(qū)的示范帶動作用越發(fā)彰顯。
科技賦能??保護(hù)文化遺產(chǎn)
本報(bào)記者??銀??燕
“白色部分是鹽分，它不斷溶解結(jié)晶，砂巖的表層顆粒會脫落?！痹谖覈幕z產(chǎn)領(lǐng)域首個(gè)多場耦合實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，敦煌研究院副院長郭青林認(rèn)真介紹。
這個(gè)位于甘肅省敦煌市的實(shí)驗(yàn)室占地1.6萬平方米，可模擬日照、降雨、降雪等各種環(huán)境條件。
“在實(shí)驗(yàn)室建立之前，小樣品難以真實(shí)模擬自然條件下的劣化過程?！惫嗔终f，比如，真實(shí)環(huán)境下，雨水滲入遺址墻體內(nèi)，又在太陽下蒸發(fā)，周而復(fù)始。微縮樣品難以模擬出這一過程。而在真實(shí)自然條件下測試，需要“天公作美”，得等時(shí)間，無法做到試驗(yàn)條件的重復(fù)。相比之下，多場耦合實(shí)驗(yàn)室具有時(shí)間可控、變量可控、條件可重復(fù)、可足尺模型試驗(yàn)等優(yōu)點(diǎn)。
郭青林介紹，足尺是實(shí)驗(yàn)室一個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)，即能將模擬真實(shí)長城城墻的試驗(yàn)墻體推進(jìn)實(shí)驗(yàn)艙，在不同的艙內(nèi)模擬四季的環(huán)境變化：-30℃到60℃的溫度、5％至95％的相對濕度變化，測試保護(hù)加固材料的有效性和耐久性，研究加固材料作用于文物后在風(fēng)、雨、雪、光照等自然因素作用下的可靠性，為文物的精細(xì)化保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。
目前，實(shí)驗(yàn)室正在承擔(dān)甘肅省重大專項(xiàng)《砂巖石窟寺防風(fēng)化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范》課題研究任務(wù)。以該實(shí)驗(yàn)室為依托申報(bào)的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目《多場耦合下土遺址劣化過程及保護(hù)技術(shù)研究》，在詳細(xì)掌握75處遺址遺存現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，正在進(jìn)行土遺址劣化過程的模擬和科學(xué)表征，并將為不同土質(zhì)和環(huán)境的遺址防風(fēng)化提供解決方案。
郭青林信心十足地說：“我們將以科學(xué)理念、科學(xué)手段全力把莫高窟保護(hù)好，努力把研究院建設(shè)成為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的典范?！?/p>
移風(fēng)易俗??弘揚(yáng)文明新風(fēng)
本報(bào)記者??趙帥杰
王海龍是定西市岷縣麻子川鎮(zhèn)吳納村黨支部書記兼村委會主任。十年來，吳納村建起了白墻灰瓦的新房，平坦的水泥路通到家門口，嶄新的教學(xué)樓寬敞亮堂。
日子越來越好，彩禮也“水漲船高”。“眼瞅著禮金一路飆漲，有些人甚至跑去貸款?！蓖鹾｝垱Q心剎一剎這股歪風(fēng)。
2017年，王海龍的女兒出嫁，他沒要一分錢，“零彩禮”的做法一下子成為十里八鄉(xiāng)的熱議話題。面對質(zhì)疑，王海龍沒有理會，還資助女兒女婿進(jìn)修職業(yè)技能。有樣學(xué)樣，吳納村風(fēng)氣變好了，整個(gè)麻子川鎮(zhèn)都積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉的婚嫁新風(fēng)。
近年來，岷縣相關(guān)部門及時(shí)出臺政策，將抵制高價(jià)彩禮、反對婚喪嫁娶大操大辦等內(nèi)容納入村規(guī)民約，指導(dǎo)各村成立紅白理事會、村民議事會、道德評議會，推動喜事新辦、喪事簡辦成為社會共識。
茶埠鎮(zhèn)哈扎村的包東奎，今年初剛剛結(jié)婚成家。“雖然媳婦是家中長女，但彩禮僅‘意思’了一下，1萬元就打住了?！卑鼥|奎說，省下的彩禮錢，流轉(zhuǎn)土地?cái)U(kuò)大中藥材種植規(guī)模，“今年收入能翻番”。
如今，低彩禮乃至“零彩禮”在岷縣正蔚然成風(fēng)，原先講排場、大操大辦的“面子開支”“人情開支”顯著減少，旅游結(jié)婚、集體婚禮等“輕量化婚禮”漸漸流行。自2020年以來，岷縣共有6700余戶家庭簡辦喜事，“一碗燴菜辦喪事”也成為新風(fēng)俗。
“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂，我們將持續(xù)治理高價(jià)彩禮、推進(jìn)移風(fēng)易俗，減輕群眾‘甜蜜的負(fù)擔(dān)’，讓文明新風(fēng)融入群眾的日常生活，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁的精神動力?！贬嚎h縣委常委、宣傳部長郭凱說。
接續(xù)奮斗??治沙致富雙贏
本報(bào)記者??銀??燕
清晨5點(diǎn)，天剛麻麻亮，郭璽就開著水車出發(fā)，和鄉(xiāng)親們一起前往八步沙林場澆樹。
“一夜北風(fēng)沙騎墻，早上起來驢上房?！蔽渫泄爬丝h八步沙，地處河西走廊東端、騰格里沙漠南緣，這里風(fēng)大沙厚，沙漠追著人跑。1981年，當(dāng)?shù)刂种卫砘哪?人主動挺進(jìn)沙海，組建八步沙集體林場，后來被稱為“六老漢”，2019年他們榮獲“時(shí)代楷?！狈Q號。如今的八步沙林場，已從昔日寸草不生的荒漠，成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹熬蹖毰琛薄?/p>
“六老漢”當(dāng)年約定，無論多苦多累，每家都得有一個(gè)孩子接著干下去。傳到郭璽，已經(jīng)是第三代。郭璽是個(gè)80后，曾經(jīng)在外打工闖蕩。耐不住第二代治沙人、伯伯郭萬剛的“軟硬兼施”，他回到八步沙。
“小時(shí)候，我也跟著爺爺、伯伯來過八步沙?！惫t說，直到自己接手，才明白老一輩人是用命在種樹。“栽下了樹，還要一遍遍澆，可澆了也不一定全成活，造林不見林，讓人心灰意冷?！?/p>
“只要有活的，就說明這個(gè)沙能治！當(dāng)年，你的爺爺輩也都是這么過來的，不也造下了20多萬畝林地！”郭萬剛逢空就勸，終于讓郭璽“耐住性子”壓沙種草、平田整地。
近年來，郭璽不斷琢磨壓沙造林的新方法，嘗試采用“打草方格、細(xì)水滴灌、地膜覆蓋”等新技術(shù)，提高了植樹種草成活率。郭璽還盤算著向沙漠要效益——在梭梭樹下嫁接肉蓯蓉、直播銷售林場養(yǎng)殖的溜達(dá)雞，他正謀劃開發(fā)八步沙文旅資源，實(shí)現(xiàn)治沙與致富雙贏。
41年來，經(jīng)過三代人的努力，八步沙林場完成治沙造林25.7萬畝，管護(hù)封沙育林草面積43萬畝，守護(hù)著周邊10萬畝農(nóng)田，讓全縣風(fēng)沙線后退了20多公里?！拔視^續(xù)堅(jiān)守八步沙，讓更多的沙漠變?yōu)榫G洲?！惫t說。
全面開展青海湖南岸地帶封湖育魚常態(tài)化管控 ♂
全面開展青海湖南岸地帶封湖育魚常態(tài)化管控自4月初青海湖迎來“開湖季”，海南藏族自治州共和縣緊緊圍繞青海湖國家公園創(chuàng)建工作，認(rèn)真落實(shí)青海省對青海湖封湖育魚“十年育魚”的決策部署，開展了新一輪青海湖南岸的巡護(hù)檢查工作，切實(shí)維護(hù)好青海湖復(fù)合生態(tài)功能的保護(hù)恢復(fù)工作。
今年青海湖春季“開湖”比往年提前到來，為此，共和縣在青海湖南岸地帶全面開展封湖育魚常態(tài)化管控，持之以恒確保“零”捕撈，組織成立了“共和縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)”，以環(huán)湖綜合執(zhí)法工作為重點(diǎn)，組織環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、綜合行政執(zhí)法、餐飲行業(yè)協(xié)會等單位在青海湖南岸的旅游景區(qū)周邊開展青海湖封湖育魚巡護(hù)宣傳，并結(jié)合《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》《關(guān)于實(shí)施第六次青海湖封湖育魚的通告》等法律法規(guī)，深入重點(diǎn)村社、旅游景點(diǎn)、餐飲門店390余家，發(fā)放封湖育魚資料2萬余份，大力營造“湖中不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好氛圍。
4月份以來，共和縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和青海湖周邊的牧民巡護(hù)隊(duì)員們一道，經(jīng)常性開展青海湖南岸以及周邊河流的封湖育魚巡護(hù)檢查工作，期間，共出動執(zhí)法人員380人次，清理違法網(wǎng)具1200余盤，水面抽網(wǎng)100余盤，解救青海湖裸鯉2.3萬余尾，查獲非法捕撈的青海湖裸鯉75.3公斤。
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