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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼向綜合農(nóng)事服務(wù)組織傾斜

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有三方面變化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼向綜合農(nóng)事服務(wù)組織傾斜 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼向綜合農(nóng)事服務(wù)組織傾斜

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對羅金仁等6名全國人大代表提出的關(guān)于扶持建設(shè)綜合農(nóng)事服務(wù)組織的建議，經(jīng)商財政部作出了回復(fù)。

一、關(guān)于發(fā)展綜合農(nóng)事服務(wù)組織

2017年中央1號文件提出，要總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織，發(fā)揮農(nóng)機(jī)系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用。國家有關(guān)部門高度重視綜合農(nóng)事服務(wù)組織建設(shè)，積極采取措施推進(jìn)農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）服務(wù)向?qū)I(yè)化、綜合化發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕6號），明確要依托農(nóng)機(jī)服務(wù)主體探索建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，并提出相關(guān)扶持政策措施。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017年示范創(chuàng)建263個全國農(nóng)機(jī)合作社示范社，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社向“五有”型（有完善的裝備設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的管理制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益）農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，并在《中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報》《中國農(nóng)民合作社》、中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒體上，對綜合農(nóng)事服務(wù)的典型事例進(jìn)行宣傳。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策上向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織予以傾斜，支持將農(nóng)機(jī)合作社作為優(yōu)先補(bǔ)貼對象，并鼓勵地方通過購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地、全程機(jī)械化示范等項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供高質(zhì)量的公益化、社會化服務(wù)。鼓勵各地采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社實(shí)現(xiàn)提檔升級發(fā)展。

四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織印發(fā)了《農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)大綱》，推進(jìn)培訓(xùn)組織管理規(guī)范化、方案設(shè)計系統(tǒng)化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動應(yīng)用信息化手段提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平，在全國推廣使用了“農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)直通車”“全國農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺”等信息系統(tǒng)，幫助廣大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和普通農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)供求信息有效對接。

截至2017年底，我國農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量達(dá)到6.8萬個，入社成員數(shù)達(dá)到152.4萬人（戶），合作社通過土地入股、土地托管、承包經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等多種方式開展經(jīng)營服務(wù)，呈現(xiàn)數(shù)量較快增加、能力明顯增強(qiáng)、管理不斷規(guī)范的良好發(fā)展趨勢。

建設(shè)綜合農(nóng)事服務(wù)組織符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門適時組織調(diào)研，研究綜合農(nóng)事服務(wù)組織發(fā)展的相關(guān)扶持措施，引導(dǎo)支持綜合農(nóng)事服務(wù)組織加大配套機(jī)具和基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高服務(wù)能力，打造服務(wù)品牌，完善綜合農(nóng)事服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力和帶動能力。

二、關(guān)于支持高效機(jī)械應(yīng)用推廣

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視高效農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和高效植保、秸稈還田離田、殘膜回收等支持綠色發(fā)展的機(jī)具，大力推行敞開補(bǔ)貼。2017年在16個省份開展了農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼及植保無人機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)用試點(diǎn)，要求優(yōu)先滿足社會化服務(wù)組織購置需求。

在27個省份140個縣部署實(shí)施全程機(jī)械化示范服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋糧棉油糖九大作物及牧草、青貯玉米，支持社會化服務(wù)組織優(yōu)先承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)。在政策帶動下，2017年全國水稻插秧機(jī)保有量82.2萬臺、蔬菜收獲機(jī)1.1萬臺，分別比上年增加5.1萬臺、0.1萬臺。水稻機(jī)插秧面積2億畝，比上年增加0.15億畝。2017/18榨季廣西甘蔗綜合機(jī)械化率59%，比上榨季提高2個百分點(diǎn)。大中型植保機(jī)械達(dá)32.1萬臺（套），植保無人機(jī)保有量1.4萬余架，分別比上年增加2.3萬臺（套）、0.8萬架。植保無人機(jī)作業(yè)面積0.77億畝次，比上年增加0.5億畝次，有人駕駛直升機(jī)和固定翼飛機(jī)作業(yè)面積0.4億畝次。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助、全程機(jī)械化示范、農(nóng)作物病蟲疫情統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼等政策項(xiàng)目上，著力向有較強(qiáng)能力的經(jīng)營服務(wù)主體予以傾斜，支持綜合農(nóng)事服務(wù)組織等主體充分發(fā)揮裝備技術(shù)人才優(yōu)勢，提高資源利用效率，為農(nóng)戶提供更低成本、更高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)。

三、關(guān)于制定農(nóng)產(chǎn)品種植農(nóng)事作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

在水稻育插秧方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后制定印發(fā)了《機(jī)動插秧機(jī)作業(yè)質(zhì)量》《水稻工廠化育秧技術(shù)要求》《機(jī)動插秧機(jī)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》《機(jī)插育秧技術(shù)規(guī)程》《水稻機(jī)插秧作業(yè)技術(shù)規(guī)范》《水稻插秧機(jī)可靠性評價方法》《插秧機(jī)安全操作規(guī)程》等一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

在病蟲害防治方面，先后制定印發(fā)了《風(fēng)送式果園噴霧機(jī)作業(yè)質(zhì)量》《噴桿式噴霧機(jī)安全施藥技術(shù)規(guī)范》《背負(fù)式噴霧機(jī)安全施藥技術(shù)規(guī)范》《常溫?zé)熿F機(jī)安全施藥技術(shù)規(guī)范》《噴霧機(jī)（器）作業(yè)質(zhì)量》《風(fēng)送式噴霧機(jī)施藥技術(shù)規(guī)范》《風(fēng)送式噴霧機(jī)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》《植保無人飛機(jī)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地結(jié)合實(shí)際，完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，加快促進(jìn)水稻機(jī)插秧和病蟲害防治等新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織相關(guān)單位修訂《機(jī)動插秧機(jī)作業(yè)質(zhì)量》等標(biāo)準(zhǔn)，起草制定《水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》，推動水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化加快發(fā)展；會同有關(guān)部門起草制定《農(nóng)用遙控飛行器通用技術(shù)要求》《遙控飛行噴霧劑試驗(yàn)方法》《農(nóng)用遙控飛行噴霧機(jī)安全施藥技術(shù)規(guī)范》《無人機(jī)駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)航空植保行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

研究大中型植保機(jī)械防治病蟲害的技術(shù)規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善。同時，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、示范和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織主動遵守和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有三方面變化 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有三方面變化

資料圖

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今天上午就春耕生產(chǎn)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，并答記者問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副巡視員王家忠表示，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，支持強(qiáng)度不斷加大，惠及范圍不斷擴(kuò)大。

為加快我國農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全面全程高質(zhì)高效發(fā)展，今年2月農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，對“十三五”中后期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作進(jìn)行了全面的安排部署。與往年相比，2018年的補(bǔ)貼政策主要有三個方面的變化。今年中央財政安排補(bǔ)貼資金186億元，已提前下達(dá)各省，目前各地正陸續(xù)啟動政策實(shí)施。

王家忠介紹，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的主要內(nèi)容之一，2004年這一政策實(shí)施以來，支持強(qiáng)度不斷加大，惠及范圍不斷擴(kuò)大，特別是黨的十八大以來的五年間，中央財政累計安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1116億元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具達(dá)到1820多萬臺套，大幅提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了利農(nóng)助工，一舉多得的顯著成效。

為加快我國農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全面全程高質(zhì)高效發(fā)展，今年2月農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，對“十三五”中后期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作進(jìn)行了全面的安排部署。與往年相比，2018年的補(bǔ)貼政策主要有三個方面的變化：

一是全面推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。2018到2020年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍確定為15大類42個小類137個品目。明確各省可以結(jié)合實(shí)際從中選取部分或者全部納入省里的補(bǔ)貼范圍。對于納入補(bǔ)貼范圍的機(jī)具，要求實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

如果確實(shí)資金還有一定缺口，要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需要的機(jī)具。農(nóng)民和一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織如果購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具都可以申請補(bǔ)貼。如果確實(shí)因?yàn)橘Y金緊張了，當(dāng)年沒有享受到的在下年優(yōu)先給予滿足。

二是拓展了補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)渠道。以前，補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)必須是通過農(nóng)機(jī)推廣鑒定，今年有所放寬，除了繼續(xù)執(zhí)行這一要求以外，對于通過相關(guān)部門認(rèn)證的農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品也可以作為補(bǔ)貼機(jī)具，包括進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時為了鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新，在全國范圍內(nèi)開展了新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。各省最多可以自行選擇三個品目納入新產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍。

三是優(yōu)化補(bǔ)貼實(shí)施的操作，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)企業(yè)可以作為補(bǔ)貼對象，購機(jī)者既可以在戶籍所在地申請補(bǔ)貼，也可以在實(shí)際生產(chǎn)地申請補(bǔ)貼。鼓勵使用手機(jī)APP和新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)在網(wǎng)上辦理補(bǔ)貼，目的是簡化手續(xù)、提高效率。在西藏、新疆維吾爾自治區(qū)和南疆五地州含南疆墾區(qū)開展差別化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)，助力扶貧攻堅。

全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，實(shí)時公布所在地的補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度和購機(jī)者的信息，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步推行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)經(jīng)營行為的省級聯(lián)查聯(lián)動，嚴(yán)懲失信違規(guī)主體，使其“一處失信，處處受限”。今年中央財政安排補(bǔ)貼資金186億元，已提前下達(dá)各省，目前各地正陸續(xù)啟動政策實(shí)施。

關(guān)于農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼的問題，王家忠介紹，為鼓勵新產(chǎn)品的研發(fā)推廣，我們從2016年開展了新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。這個試點(diǎn)我們主要考慮我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型復(fù)雜多樣，不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的要求不盡相同，部分農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品因?yàn)槎唐趦?nèi)無法達(dá)到補(bǔ)貼機(jī)具的資質(zhì)條件，農(nóng)民想補(bǔ)想用但補(bǔ)不了，這種矛盾還是比較突出的。

所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部從2016年開始，兩年時間先后組織浙江等10個省開展了農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，也取得了積極成效，受到了購機(jī)農(nóng)戶、產(chǎn)銷企業(yè)和各省的充分認(rèn)可。經(jīng)過兩年的探索實(shí)踐，也確實(shí)積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，在全國范圍內(nèi)開展新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)的條件已基本具備，所以今年印發(fā)的農(nóng)、財兩部的指導(dǎo)意見明確，各省都可以結(jié)合實(shí)際選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)急需的特色作業(yè)的農(nóng)機(jī)具。

為了做好試點(diǎn)工作，今年3月農(nóng)、財兩部專門就新產(chǎn)品補(bǔ)貼下發(fā)了通知，明確了試點(diǎn)內(nèi)容、新產(chǎn)品條件、選定程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)監(jiān)督管理要求等等，已經(jīng)向社會公開。