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本文導讀目錄：

1、北京農村土地流轉駛上高速路

2、北京劃定151.6萬畝永久基本農田，將成城市生態(tài)屏障

3、北京加快推廣露地蔬菜生產全程機械化

4、北京動力噴霧機等將暫停辦理補貼，國三農機拿補貼關鍵看時間

北京農村土地流轉駛上高速路 ♂

北京農村土地流轉駛上高速路

近日，北京市政府辦公廳下發(fā)《關于引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，要求各相關區(qū)縣政府要結合實際建立健全區(qū)縣農村產權流轉交易服務中心。

該《意見》是對今年1月國務院印發(fā)的首部針對農村產權流轉交易市場的全國性指導文件《國務院辦公廳關于引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展的意見》的落實和細化。

據中國房地產報記者了解，北京市通州區(qū)已經成立北京通州農村產權流轉交易中心，負責全區(qū)農村生產要素流轉交易具體實施工作，農村產權流轉交易中心輻射11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

經營權從“三權”中分離

北京市規(guī)定，現階段通過市場流轉交易的農村產權包括承包到戶的和農村集體統(tǒng)一經營管理的資源性資產、經營性資產等，以農戶承包土地經營權、集體林地經營權為主，不涉及農村集體土地所有權和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權。

“這表示經營權從承包權中分離出來，可以進行流轉和交易?！敝袊鐣茖W院農村經濟研究所研究員黨國英在接受中國房地產報記者采訪時表示。

十一屆三中全會后，我國實行農戶承包經營，集體擁有土地所有權，農戶擁有承包經營權，“兩權分離”取得良好效果。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，大量人口和勞動力離開農村，承包農戶不經營自己承包地的情況越來越多。在大多數地區(qū)，承包權與經營權分置的條件已經基本成熟。

中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田表示，改革開放至今，除了所有權以外，農村土地承包權和經營權大部分時間是合二為一的，統(tǒng)稱土地承包經營權。三權分置以后，農民可以放心地把自己的承包地轉讓經營，獲得租金，同時又不用擔憂失去對土地的承包關系，為土地在更大范圍內優(yōu)化流動配置和發(fā)揮作用拓展了巨大空間，也為形成多元化的農地經營模式創(chuàng)造了必要條件。

《意見》明確規(guī)定，農戶擁有的產權是否入市流轉交易由農戶自主決定，任何組織和個人不得強迫或妨礙自主交易。

政府主導的非營利市場

現階段流轉交易的產權品種包括8類，其中以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經營權，可以采取出租、入股等方式流轉交易；集體林地經營權和林木所有權、使用權，可以采取出租、轉讓、入股、作價出資或合作等方式流轉交易，流轉期限不能超過法定期限。

村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權，農村集體統(tǒng)一經營管理的經營性資產(不含土地)的所有權或使用權，可以采取承包、租賃、合作等方式流轉交易。

另外，還包括農業(yè)生產設施設備、小型水利設施使用權、農業(yè)類知識產權以及其他農村建設項目招標、產業(yè)項目招商和轉讓等。

“流轉和交易的經營權要有長期支配權，這和農地的屬性有關，如果期限過短，投資的資金可能收不回來。從事經營活動的企業(yè)或個人尚未收回成本，流轉期限就到了，這樣的交易就沒有意義了?！秉h國英強調。

由于各地農村產權流轉交易市場發(fā)展不平衡，其設立、運行、監(jiān)管都有待規(guī)范。

一位農業(yè)部官員曾經表示：“之前交易機構定位模糊、市場定位不統(tǒng)一?，F有的農村產權交易機構有的是企業(yè)性質，有的是事業(yè)單位，有的設立在國土部門，有的在農業(yè)部門。業(yè)內不知道交易市場到底是以什么法人形式存在才合理，甚至還擔心企業(yè)法人的服務機構為了賺錢會與農民爭利，打擊農民進場規(guī)范交易的積極性?！?/p>

北京市此次出臺《意見》指出，農村產權流轉交易市場是為本市各類農村產權依法流轉交易提供服務的平臺，是政府主導、服務“三農”的非營利性機構，主要包括北京農村產權交易所、市和區(qū)縣兩級農村土地流轉信息平臺、區(qū)縣農村產權流轉交易服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權流轉交易服務機構及土地流轉服務機構等。

此外，北京市強化對農村產權流轉交易的后續(xù)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄》，嚴禁發(fā)展不符合首都城市戰(zhàn)略定位的產業(yè)；耕地、林地、草地、水利設施等產權流轉交易后的開發(fā)利用，不能改變用途，不能破壞農業(yè)綜合生產能力，不能破壞生態(tài)功能，對擅自改變農業(yè)用途、造成土地損毀的，要責令限期整改，并依法追究相關責任。

北京劃定151.6萬畝永久基本農田，將成城市生態(tài)屏障 ♂

北京劃定151.6萬畝永久基本農田，將成城市生態(tài)屏障

資料圖

北京共劃定永久基本農田約151.6萬畝，這些永久基本農田不僅將產出農產品，還將成為城市開發(fā)的實體邊界和生態(tài)屏障。市規(guī)劃國土委日前發(fā)布，近日本市召開永久基本農田劃定成果市級驗收會，除東城、西城、石景山之外，全市涉及永久基本農田劃定任務的13個區(qū)均通過市級驗收，全市永久基本農田劃定工作全面完成。

市規(guī)劃國土委相關負責人表示，劃定永久基本農田并實行特殊保護，是耕地保護的重中之重。高質保量劃定永久基本農田不光是為了保障糧食安全，還是北京市生態(tài)文明建設的重要抓手，是北京市“減量發(fā)展”和“功能疏解”的試金石，還要通過高質量完成劃定工作彰顯北京作為國家首都的模范帶頭作用，體現首善之區(qū)的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

據了解，本市嚴格按照國土資源部、農業(yè)部有關工作要求，全市共劃定永久基本農田約151.6萬畝，城市周邊劃定約14.8萬畝，全市簽訂永久基本農田保護責任書約2652份，設立永久基本農田保護標志牌及宣傳牌各約2475個，填寫永久基本農田保護表格約5460張、形成表冊約171個，制作永久基本農田保護圖件約2652幅。

相關負責人說，通過全市永久基本農田劃定，劃出了北京市永久基本農田保護紅線，劃定的永久基本農田與森林、河流、湖泊、山體等共同形成了北京市城市開發(fā)的實體邊界，同時通過發(fā)揮永久基本農田在綠地、景觀等方面的多重生態(tài)功能，與綠化隔離帶、城市綠楔、自然景觀等充分融合，能緩解霧霾等大氣污染，為首都建立一道田園與山水交融的生態(tài)屏障。

對于如何保護永久基本農田，北京也做好了充分準備。據了解，北京在劃定工作初步完成的5月下旬就已部署后續(xù)的管理、建設和保護。市民如發(fā)現建設占用或破壞永久基本農田的違法線索，可撥打12336國土資源違法舉報電話進行舉報。

北京加快推廣露地蔬菜生產全程機械化 ♂

北京加快推廣露地蔬菜生產全程機械化

資料圖

日前，在北京市延慶區(qū)廣積屯村的一塊甘藍菜田上，轟轟地駛過一輛又一輛蔬菜育苗移栽機。令人驚喜的是，這些機器不光是有人駕駛，有的還是無人駕駛，依靠著北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)完成了精準作業(yè)。這些先進的移栽作業(yè)機械，展示北京市已實現蔬菜全程機械化作業(yè)。

筆者從北京市農業(yè)局了解到，2016年，北京市農業(yè)機械試驗鑒定推廣站就以全市生產面積較大的露地甘藍為切入點，在全國率先開展了露地甘藍生產全程機械化技術集成與規(guī)?；a示范，通過細化拆分蔬菜生產農藝技術流程為具體環(huán)節(jié)及技術節(jié)點，實現甘藍菜各節(jié)點機械作業(yè)前后有機銜接。

通過在北京茂源廣發(fā)種植專業(yè)合作社開展的100畝甘藍全程機械化作業(yè)試驗，實現了前茬玉米田園清潔、耕整地、集約化育苗、移栽、田間管理、收獲、本茬甘藍田園清潔7大環(huán)節(jié)26個技術節(jié)點的機械化作業(yè)。

為進一步推進北京市蔬菜生產轉型升級，結合《農業(yè)部關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》，在2016年取得示范成效的基礎上，2017年北京市以露地蔬菜生產為突破口,開展露地蔬菜生產全程機械化推進行動，探索蔬菜生產機械化解決方案。

與此同時，開展露地春白菜、西藍花、生菜、胡蘿卜、馬鈴薯的全程機械化生產試驗，及露地菜心、油菜花等作物的精量直播試驗，探索以耕整地、播種、田間管理、收獲為主要內容的機械化生產技術，拓展露地蔬菜全程機械化生產技術內容。

筆者了解到，本次在北京茂源廣發(fā)種植專業(yè)合作社示范集成了激光平地技術、北斗導航無人駕駛技術為代表的精準農業(yè)技術，以機械化移栽、機械化收獲為重點難點的關鍵環(huán)節(jié)為突破口，繼續(xù)深入探索集農藝技術要求、農機裝備配備、園區(qū)地塊整體規(guī)劃設計為一體的露地甘藍生產全程機械化技術。

“目前，甘藍菜平均畝產達4000公斤，相比傳統(tǒng)人工作業(yè)方式節(jié)約用工量75%以上，得到了國內農機、農藝等方面專家的廣泛關注與認可?！北本┦修r業(yè)機械試驗鑒定推廣站的工作人員告訴筆者，通過開展露地蔬菜全程機械化生產技術的探索，達到了提高作業(yè)效率和作業(yè)質量、降低勞動強度的效果，為適宜地區(qū)露地蔬菜專業(yè)化、規(guī)?；?、機械化生產奠定了基礎，為推進農業(yè)生產“機器換人”提供了技術裝備支撐，將逐步加快推廣。

北京動力噴霧機等將暫停辦理補貼，國三農機拿補貼關鍵看時間 ♂

北京動力噴霧機等將暫停辦理補貼，國三農機拿補貼關鍵看時間

近日，北京市農業(yè)農村局發(fā)布了“北京市2022年第一批農機購置補貼產品歸檔信息的通告”。本次納入補貼的涉及20大類33小類56個品目1865個產品，是2021年9月22日至2022年2月28日（2021年度）投檔產品，在經過評閱、公示后納入了《北京市2022年第一批農機購置補貼產品歸檔信息表》。

通告中還提到，對于國三排放標準的柴油農業(yè)機械，應于2021年11月30日（含）以前購買（以發(fā)票日期為準），否則不能享受農機購置補貼。對于自走式風送噴霧機、動力噴霧機擬調整補貼額，根據全國農機市場機具價格動態(tài)變化，以及其他省份反映出的相關問題，結合北京市農機購置補貼實施情況，暫停辦理農機購置補貼，待補貼額調整后方可辦理補貼。

附件：北京市2022年第一批農機購置補貼產品歸檔信息表