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本文導讀目錄：

2、鄉(xiāng)村振興中畜牧業(yè)發(fā)展前景如何？

3、鄉(xiāng)村振興促進法實施座談會在京召開吉炳軒出席并講話

4、鄉(xiāng)村振興促進法實施座談會在京召開吉炳軒出席并講話

鄉(xiāng)村振興中畜牧業(yè)發(fā)展前景如何 ♂

鄉(xiāng)村振興中畜牧業(yè)發(fā)展前景如何

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)興旺是重點。畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，是產業(yè)興旺中的重點之一。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，畜牧業(yè)的發(fā)展，既面臨著重大發(fā)展機遇，也受到突出的挑戰(zhàn)。

資料圖

我國畜牧業(yè)發(fā)展的最大利好，是需求的不斷增加。首先，人口總量不斷增加，近年來每年全國人口凈增加700萬左右。隨著計劃生育政策的全面放松，每年人口的增加數(shù)量還會更大。

其次，是城市人口的增加，現(xiàn)在每年超過2000萬。城市人口的平均畜產品消費水平，顯著高于農村人口。城市人口數(shù)量的增加，會帶動更多的畜產品消費增長。第三，是城鄉(xiāng)人均收入水平的增加。據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，收入最高組消費者的肉類消費支出，是收入最低組的兩倍多。這意味著隨著收入水平的提高，肉類消費水平也會提高。

與此同時，我國畜牧業(yè)發(fā)展也日益面臨著突出挑戰(zhàn)。主要是兩大因素。

一是勞動力成本的不斷上升。這促使畜牧生產方式發(fā)生重大改變。在很多地區(qū)，農戶畜禽散養(yǎng)自食方式，已經(jīng)絕跡，成為歷史。畜牧養(yǎng)殖日益走向集約化、規(guī)?；?、自動化、智能化。尤其是在肉雞、蛋雞和肉鴨生產領域，已經(jīng)出現(xiàn)了一些高度現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場。這個過程，正在加速。

二是畜禽糞便排放的環(huán)境問題日益突出。在家禽和牛羊方面，糞污問題相對解決得比較好。而在生豬養(yǎng)殖方面，則仍然比較突出。生豬糞便的排放量大，污水部分處理難度大，處理的經(jīng)濟成本高。無論是大型乃至超大型的養(yǎng)殖場，還是中小型的養(yǎng)殖場，都各有難點。隨著國家強化環(huán)境污染治理工作，一些在禁養(yǎng)區(qū)或生態(tài)敏感地區(qū)的養(yǎng)殖場，已經(jīng)陸續(xù)關閉。不過，僅僅如此，遠遠不夠。

從總體上看，畜禽糞便的最終出路，只能是回歸農田，并且是就近。如果能夠確認這一點，那就要在政策上和技術上聚焦，實行強制性種養(yǎng)結合，以地定畜。在法規(guī)上，要做出明確的、具體的要求，尤其是對生豬養(yǎng)殖，要明確規(guī)定生豬飼養(yǎng)數(shù)量和周邊可容納糞便的耕地面積的關系，例如，每養(yǎng)5頭豬必須有一畝耕地（可有地區(qū)差異）。

在特殊情況下，允許采取其他方式，但必須按個案批準，并進行嚴格的環(huán)保監(jiān)控?，F(xiàn)在有關規(guī)定的表述僅僅是“鼓勵和支持”采取種養(yǎng)結合的方式，不具備約束力。在技術上，要借鑒歐美國家的做法，并結合各地的情況，開發(fā)出便利經(jīng)濟的生豬糞污處理、運輸、施用系統(tǒng)化方案。

未來，隨著種植業(yè)規(guī)?；潭炔粩嗵岣撸ㄒ苑N糧大戶或合作社等方式），采取種養(yǎng)結合方式，處理畜禽糞便，會變得更為容易。通常，養(yǎng)殖場自己難以擁有大量耕地，而需要與種植業(yè)合作。如果種植業(yè)以幾畝十幾畝的小農戶為主，則養(yǎng)殖場與種植業(yè)的合作，難度更大。

展望未來我國畜牧業(yè)發(fā)展，將在規(guī)模結構、產品結構、空間結構方面，發(fā)生深刻的重大變化。

在規(guī)模結構方面，各種畜禽的規(guī)?；曫B(yǎng)程度提高很快。其中，雞的規(guī)?；曫B(yǎng)程度最高。肉雞飼養(yǎng)規(guī)?；戎貫?8.7%，肉雞規(guī)?；曫B(yǎng)場是指每年出欄1萬只以上的大型養(yǎng)雞場。蛋雞飼養(yǎng)規(guī)?；戎貫?3.8%，蛋雞規(guī)模化飼養(yǎng)場是指存欄2000只以上的大型蛋雞場。

生豬飼養(yǎng)規(guī)?；潭纫呀?jīng)達到了46.9%。生豬規(guī)?；曫B(yǎng)場是指每年出欄500頭以上的養(yǎng)殖場。奶牛飼養(yǎng)規(guī)?；戎貫?8.3%，標準是存欄奶牛100頭以上。畜牧生產規(guī)?；乃俣群芸?，規(guī)?；臉藴室膊粩嗵岣摺?/p>

2016年進行第三次農業(yè)普查時，所采用的規(guī)?；瘶藴剩膛Ｊ谴鏅?0頭以上，生豬是年出欄200頭以上。預計未來若干年內，按照現(xiàn)在的標準，蛋雞和肉雞的規(guī)?；戎貙⑸仙?0%以上，生豬和奶牛的比重將上升到80%以上。

在產品結構方面，禽肉生產會有更大的增長，而豬肉生產增長會減緩，乃至下降。在肉類中，按照豬禽（含雞鴨鵝火雞）牛羊統(tǒng)計，其占比關系是：世界平均，禽肉占38%，豬肉37%，牛肉20%，羊肉5%。禽肉在肉類生產中的占比，日本為57%，美國48%，韓國37%，歐盟27%，而我國不到22%。禽肉之中，除了我國還有些鴨鵝肉，美國有點火雞肉之外，主要是雞肉。

同其他肉類比較，雞肉有著突出的優(yōu)點：一是營養(yǎng)價值高。尤其是白羽肉雞，具有一高三低（高蛋白、低脂肪、低能量、低膽固醇）的營養(yǎng)價值，更有利于健康。其蛋白質含量高，為23%左右，而其他肉類為15%-18%；脂肪含量低，為5%左右，而其他肉類為20%-30%。

二是飼料轉化效率高。白羽肉雞的料肉比已達1.6：1，而其他肉類在3：1以上。雞的飼料轉化效率高，決定了雞肉生產成本低，從而使得雞肉成為價格最便宜的肉類。

三是生產周期短。這使得雞肉供給，可以更快地根據(jù)市場供求變化進行調整，從而價格波動較小。四是養(yǎng)雞的環(huán)境污染小。雞糞的使用價值高，處理比較容易。正是由于這些方面的優(yōu)點，使得近10年中，我國禽肉生產的增長速度，是所有肉類中最高的，增幅將近40%。

按此趨勢發(fā)展，我國禽肉的比重會不斷提高。盡管由于傳統(tǒng)飲食習慣原因，我國禽肉的消費，在相當長時間內，還不會超過豬肉，但是，比重提高到30%-40%，是完全可能的。國家有關部門，應更加重視支持禽肉生產的發(fā)展。國家統(tǒng)計部門，也應該在統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)中，把禽肉分列出來。

豬肉在肉類生產中的占比，日本為31%，美國26%，韓國51%，歐盟53%，而我國為65%。過去40年中，我國豬肉生產在肉類生產中的比重，從超過90%，不斷下降到目前的水平。預計未來還會進一步下降。生產方面的環(huán)境限制和消費方面的習慣變化，是主要原因。

在空間結構方面，東部地區(qū)的比重會不斷下降，中西部會更多，丘陵地區(qū)會更多。近年來，東部地區(qū)生豬出欄量已經(jīng)呈現(xiàn)徘徊乃至下降趨勢，去年更為明顯：浙江生豬出欄減少了136萬頭，福建減少了97萬頭，江蘇減少了42萬頭，廣東減少了31萬頭。這種趨勢，還會繼續(xù)下去，并且擴大到其他沿海發(fā)達地區(qū)。其中最主要的原因，是養(yǎng)豬業(yè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響。大體上，這個趨勢是符合以地定畜原則的。

鄉(xiāng)村振興中畜牧業(yè)發(fā)展前景如何？ ♂

鄉(xiāng)村振興中畜牧業(yè)發(fā)展前景如何？

?　【中國農機網(wǎng) 熱點關注】實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)興旺是重點。畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，是產業(yè)興旺中的重點之一。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，畜牧業(yè)的發(fā)展，既面臨著重大發(fā)展機遇，也受到突出的挑戰(zhàn)。
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　　我國畜牧業(yè)發(fā)展的最大利好，是需求的不斷增加。首先，人口總量不斷增加，近年來每年全國人口凈增加700萬左右。隨著計劃生育政策的全面放松，每年人口的增加數(shù)量還會更大。其次，是城市人口的增加，現(xiàn)在每年超過2000萬。城市人口的平均畜產品消費水平，顯著高于農村人口。城市人口數(shù)量的增加，會帶動更多的畜產品消費增長。第三，是城鄉(xiāng)人均收入水平的增加。據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，收入最高組消費者的肉類消費支出，是收入最低組的兩倍多。這意味著隨著收入水平的提高，肉類消費水平也會提高。
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　　與此同時，我國畜牧業(yè)發(fā)展也日益面臨著突出挑戰(zhàn)。主要是兩大因素。
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　　一是勞動力成本的不斷上升。這促使畜牧生產方式發(fā)生重大改變。在很多地區(qū)，農戶畜禽散養(yǎng)自食方式，已經(jīng)絕跡，成為歷史。畜牧養(yǎng)殖日益走向集約化、規(guī)?；?、自動化、智能化。尤其是在肉雞、蛋雞和肉鴨生產領域，已經(jīng)出現(xiàn)了一些高度現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場。這個過程，正在加速。
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　　二是畜禽糞便排放的環(huán)境問題日益突出。在家禽和牛羊方面，糞污問題相對解決得比較好。而在生豬養(yǎng)殖方面，則仍然比較突出。生豬糞便的排放量大，污水部分處理難度大，處理的經(jīng)濟成本高。無論是大型乃至超大型的養(yǎng)殖場，還是中小型的養(yǎng)殖場，都各有難點。隨著國家強化環(huán)境污染治理工作，一些在禁養(yǎng)區(qū)或生態(tài)敏感地區(qū)的養(yǎng)殖場，已經(jīng)陸續(xù)關閉。不過，僅僅如此，遠遠不夠。
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　　從總體上看，畜禽糞便的最終出路，只能是回歸農田，并且是就近。如果能夠確認這一點，那就要在政策上和技術上聚焦，實行強制性種養(yǎng)結合，以地定畜。在法規(guī)上，要做出明確的、具體的要求，尤其是對生豬養(yǎng)殖，要明確規(guī)定生豬飼養(yǎng)數(shù)量和周邊可容納糞便的耕地面積的關系，例如，每養(yǎng)5頭豬必須有一畝耕地(可有地區(qū)差異)。在特殊情況下，允許采取其他方式，但必須按個案批準，并進行嚴格的環(huán)保監(jiān)控?，F(xiàn)在有關規(guī)定的表述僅僅是“鼓勵和支持”采取種養(yǎng)結合的方式，不具備約束力。在技術上，要借鑒歐美國家的做法，并結合各地的情況，開發(fā)出便利經(jīng)濟的生豬糞污處理、運輸、施用系統(tǒng)化方案。未來，隨著種植業(yè)規(guī)模化程度不斷提高(以種糧大戶或合作社等方式)，采取種養(yǎng)結合方式，處理畜禽糞便，會變得更為容易。通常，養(yǎng)殖場自己難以擁有大量耕地，而需要與種植業(yè)合作。如果種植業(yè)以幾畝十幾畝的小農戶為主，則養(yǎng)殖場與種植業(yè)的合作，難度更大。
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　　展望未來我國畜牧業(yè)發(fā)展，將在規(guī)模結構、產品結構、空間結構方面，發(fā)生深刻的重大變化。
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　　在規(guī)模結構方面，各種畜禽的規(guī)?；曫B(yǎng)程度提高很快。其中，雞的規(guī)?；曫B(yǎng)程度最高。肉雞飼養(yǎng)規(guī)?；戎貫?8.7%，肉雞規(guī)?；曫B(yǎng)場是指每年出欄1萬只以上的大型養(yǎng)雞場。蛋雞飼養(yǎng)規(guī)?；戎貫?3.8%，蛋雞規(guī)?；曫B(yǎng)場是指存欄2000只以上的大型蛋雞場。生豬飼養(yǎng)規(guī)模化程度已經(jīng)達到了46.9%。生豬規(guī)模化飼養(yǎng)場是指每年出欄500頭以上的養(yǎng)殖場。奶牛飼養(yǎng)規(guī)?；戎貫?8.3%，標準是存欄奶牛100頭以上。畜牧生產規(guī)模化的速度很快，規(guī)?；臉藴室膊粩嗵岣摺?016年進行第三次農業(yè)普查時，所采用的規(guī)模化標準，奶牛是存欄20頭以上，生豬是年出欄200頭以上。預計未來若干年內，按照現(xiàn)在的標準，蛋雞和肉雞的規(guī)模化比重將上升到90%以上，生豬和奶牛的比重將上升到80%以上。
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　　在產品結構方面，禽肉生產會有更大的增長，而豬肉生產增長會減緩，乃至下降。在肉類中，按照豬禽(含雞鴨鵝火雞)牛羊統(tǒng)計，其占比關系是：世界平均，禽肉占38%，豬肉37%，牛肉20%，羊肉5%。禽肉在肉類生產中的占比，日本為57%，美國48%，韓國37%，歐盟27%，而我國不到22%。禽肉之中，除了我國還有些鴨鵝肉，美國有點火雞肉之外，主要是雞肉。
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　　同其他肉類比較，雞肉有著突出的優(yōu)點：一是營養(yǎng)價值高。尤其是白羽肉雞，具有一高三低(高蛋白、低脂肪、低能量、低膽固醇)的營養(yǎng)價值，更有利于健康。其蛋白質含量高，為23%左右，而其他肉類為15%-18%；脂肪含量低，為5%左右，而其他肉類為20%-30%。二是飼料轉化效率高。白羽肉雞的料肉比已達1.6：1，而其他肉類在3：1以上。雞的飼料轉化效率高，決定了雞肉生產成本低，從而使得雞肉成為價格最便宜的肉類。三是生產周期短。這使得雞肉供給，可以更快地根據(jù)市場供求變化進行調整，從而價格波動較小。四是養(yǎng)雞的環(huán)境污染小。雞糞的使用價值高，處理比較容易。正是由于這些方面的優(yōu)點，使得近10年中，我國禽肉生產的增長速度，是所有肉類中最高的，增幅將近40%。按此趨勢發(fā)展，我國禽肉的比重會不斷提高。盡管由于傳統(tǒng)飲食習慣原因，我國禽肉的消費，在相當長時間內，還不會超過豬肉，但是，比重提高到30%-40%，是完全可能的。國家有關部門，應更加重視支持禽肉生產的發(fā)展。國家統(tǒng)計部門，也應該在統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)中，把禽肉分列出來。
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　　豬肉在肉類生產中的占比，日本為31%，美國26%，韓國51%，歐盟53%，而我國為65%。過去40年中，我國豬肉生產在肉類生產中的比重，從超過90%，不斷下降到目前的水平。預計未來還會進一步下降。生產方面的環(huán)境限制和消費方面的習慣變化，是主要原因。
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　　在空間結構方面，東部地區(qū)的比重會不斷下降，中西部會更多，丘陵地區(qū)會更多。近年來，東部地區(qū)生豬出欄量已經(jīng)呈現(xiàn)徘徊乃至下降趨勢，去年更為明顯：浙江生豬出欄減少了136萬頭，福建減少了97萬頭，江蘇減少了42萬頭，廣東減少了31萬頭。這種趨勢，還會繼續(xù)下去，并且擴大到其他沿海發(fā)達地區(qū)。其中最主要的原因，是養(yǎng)豬業(yè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響。大體上，這個趨勢是符合以地定畜原則的。

鄉(xiāng)村振興促進法實施座談會在京召開吉炳軒出席并講話 ♂

鄉(xiāng)村振興促進法實施座談會在京召開吉炳軒出席并講話

　　本網(wǎng)訊　6月13日，鄉(xiāng)村振興促進法實施座談會在京召開，全國人大常委會副委員長吉炳軒出席并講話。會議認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，落實中央決策部署，總結交流一年來依法全面推進鄉(xiāng)村振興情況，對進一步貫徹實施鄉(xiāng)村振興促進法進行再研究再部署。全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛出席會議，全國人大農業(yè)農村委員會主任委員陳錫文主持會議，中央農辦主任，農業(yè)農村部黨組書記、部長唐仁健出席會議并講話。?

　　吉炳軒指出，鄉(xiāng)村振興促進法是黨中央關于鄉(xiāng)村振興重大決策部署的法律體現(xiàn)和法律保障，是做好新階段三農工作的法治遵循。要深刻理解、全面貫徹鄉(xiāng)村振興促進法的立法宗旨、根本原則、目標任務和內涵要義，進一步提高對黨中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署重要意義的思想認識，切實增強貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷夯實全面推進鄉(xiāng)村振興的法治保障。?

　　吉炳軒強調，貫徹實施鄉(xiāng)村振興促進法，要始終堅持黨對三農工作的全面領導這一根本原則，立足推動農業(yè)農村現(xiàn)代化，助力發(fā)揮鄉(xiāng)村農產品供應、生態(tài)屏障、文化傳承三大功能。要堅持問題導向和目標導向相結合，將鄉(xiāng)村振興促進法確立的法律制度和法律責任，轉化為推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興的具體工作舉措，依法促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、農民穩(wěn)定增收、農村深化改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加大鄉(xiāng)村振興投入和鄉(xiāng)村實現(xiàn)善治。要注重挖掘釋放農村內部的能力、潛力和活力，深入研究活化農村資源資產、搞活農業(yè)經(jīng)營、農村市場、農村金融等問題，多措并舉搞活農村經(jīng)濟。?

　　唐仁健表示，鄉(xiāng)村振興促進法實施一年多來，各級黨委農辦、農業(yè)農村和鄉(xiāng)村振興部門狠抓學習宣傳，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化政策舉措，健全工作機制，以法治利器促進全面推進鄉(xiāng)村振興取得較好成效。下一步，要會同各地各部門全面抓好鄉(xiāng)村振興促進法貫徹落實，細化制定可操作、能考核的具體制度措施，對照鄉(xiāng)村振興促進法明確的職責任務，緊緊圍繞保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧“兩條底線”和鄉(xiāng)村發(fā)展、建設、治理“三大任務”，進一步明晰明確工作思路，落細落小政策措施，以堅強有力的法治保障、務實有效的工作舉措，推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展新成效。要加快糧食安全保障法、黑土地保護法、耕地保護法等制修訂，進一步健全鄉(xiāng)村振興法律制度體系。制定鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，督促壓實各方責任，抓好統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀指導和監(jiān)督檢查等法定職責落實。加強農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設，加大糧食安全、長江禁漁、品種權保護等領域執(zhí)法力度。?

　　最高人民法院副院長賀小榮、國家發(fā)展改革委副秘書長歐鴻、司法部副部長左力、財政部副部長夏先德、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫、中國政法大學校長馬懷德、浙江省農業(yè)農村廳廳長王通林發(fā)言。全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員廖曉軍、李春生，全國人大常委會法制工作委員會副主任王瑞賀，農業(yè)農村部總經(jīng)濟師魏百剛、總農藝師曾衍德、總畜牧師張?zhí)熳?，交通運輸部總工程師李天碧，自然資源部、水利部、國家林草局等有關司局負責人參加會議。?

鄉(xiāng)村振興促進法實施座談會在京召開吉炳軒出席并講話 ♂

鄉(xiāng)村振興促進法實施座談會在京召開吉炳軒出席并講話

　　本網(wǎng)訊　6月13日，鄉(xiāng)村振興促進法實施座談會在京召開，全國人大常委會副委員長吉炳軒出席并講話。會議認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，落實中央決策部署，總結交流一年來依法全面推進鄉(xiāng)村振興情況，對進一步貫徹實施鄉(xiāng)村振興促進法進行再研究再部署。全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛出席會議，全國人大農業(yè)與農村委員會主任委員陳錫文主持會議，中央農辦主任，農業(yè)農村部黨組書記、部長唐仁健出席會議并講話。?