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本文導(dǎo)讀目錄：

1、工信部調(diào)研農(nóng)機工業(yè) 相關(guān)政策有望出臺

2、工信部長苗圩首提制造強國存機制障礙

3、工信部：農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級重點推進六方面工作

工信部調(diào)研農(nóng)機工業(yè) 相關(guān)政策有望出臺 ♂

工信部調(diào)研農(nóng)機工業(yè) 相關(guān)政策有望出臺 　　記者獨家獲悉，受工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司委托，5月下旬至6月上旬，中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會組織力量，分赴山東、江蘇、河南等地，深入重點農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)展開調(diào)研。

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司調(diào)研員辛晨華告訴本報記者，之所以組織此次調(diào)研，是因為他們接到了今年以來農(nóng)機市場啟動遲緩的信息反饋。“調(diào)研是為了準確把握今年以來農(nóng)機工業(yè)的運行態(tài)勢，同時也為即將出臺的農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策征求企業(yè)意見，從而促進農(nóng)機工業(yè)又好又快的發(fā)展?！?br>
　　截至記者發(fā)稿時為止，北京派出的五個調(diào)研小分隊已全部返京，一份名為《關(guān)于我國農(nóng)機工業(yè)上半年運行情況的調(diào)研報告》已起草完成。

　　市場突變困擾企業(yè)

　　中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長洪暹國告訴記者，今年入春以來，我國拖拉機、聯(lián)合收割機等產(chǎn)品市場起動遲緩，一些產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。為此，我們組織力量深入河南、山東、江蘇、浙江、安徽等五個省份展開調(diào)研。

　　調(diào)查顯示，眾多企業(yè)對風(fēng)云突變的市場形勢，準備并不充分，這使他們在應(yīng)對時顯得措手不及，十分被動。記者了解到，與2008、2009年兩年呈井噴式發(fā)展形成鮮明對比的是，今年的小麥聯(lián)合收割機市場陷入嚴冬。以自走式小麥收割機為例，今年1～4月，全國自走式小麥機共實現(xiàn)銷售8300臺，同比下降75%。這與2009年同期火爆的市場形成強烈的反差，然而多數(shù)企業(yè)有了2009年供貨不足的經(jīng)歷后，在今年年初便進行了大量的備貨。

　　一位剛剛結(jié)束在巴西考察國外農(nóng)機工業(yè)的企業(yè)董事長，顧不上火山灰對航班的的影響，便急匆匆返回北京，并連夜趕到工廠。他對記者坦言，今年小麥收割機市場劇烈下滑，廠里的庫存量增大，即使有些產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)出去，但仍然積壓在經(jīng)銷商手里，尚未到達消費者手中，無法形成有效銷售?！拔乙环昼姸疾桓业R，趕緊回來研究對策。”

　　記者5月下旬在山東的一家國內(nèi)骨干收獲機械企業(yè)調(diào)研時看到，該公司的廠區(qū)內(nèi)排列著一排排等待發(fā)運的收割機。該公司董事長無奈地告訴記者：“去年的這個時候，經(jīng)銷商來到廠里排隊，等著我們發(fā)貨，然而今年我們卻積壓了大量的產(chǎn)品，產(chǎn)品發(fā)不出去?！?br>
　　據(jù)山東這家收割機企業(yè)董事長介紹，今年1～4月，該企業(yè)共生產(chǎn)谷物聯(lián)合收割機2000臺，同比下滑21.87%，銷售706臺，同比下降68%；截至4月底，該公司存貨已高達1000余臺，積壓資金8500萬元?！拔覀兊牧鲃淤Y金面臨極大壓力，如不及時回籠資金，公司下半年的生產(chǎn)將面臨巨大的資金壓力。”

　　不是所有企業(yè)都處于被動挨打的狀況。中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會副理事長范景龍告訴記者，盡管今年1～4月市場出現(xiàn)了總體下滑的局面，但是市場對新產(chǎn)品的需求量依然較大。這也說明了農(nóng)機工業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性。如浙江湖州星光農(nóng)機制造有限公司由于推出了縱軸流技術(shù)的半喂入收割機，市場形勢一片大好，產(chǎn)銷出現(xiàn)了大幅增長。

　　市場的冷熱本是正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵是企業(yè)能否提前預(yù)測，并做好準備。當市場突變的時候，良好的具有前瞻性的情報搜集能力成為企業(yè)制勝的法寶。

　　久保田（蘇州）公司銷售部部長高林華對今年市場的變化并不感到意外，他認為2009年市場的火爆絕對是不可持續(xù)的，早在去年年底，久保田對今年的市場就有預(yù)測，已經(jīng)調(diào)低了部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售計劃，并推出了適合丘陵地區(qū)的半喂入收割機等諸多新產(chǎn)品，有效彌補了部分產(chǎn)品下滑的不利形勢。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著補貼政策的實施，各地市場雖有起色，但總體形勢仍不樂觀。如今的補貼市場規(guī)模已經(jīng)超過了實際市場需求規(guī)模。企業(yè)必須加大研發(fā)力度推出新產(chǎn)品。

　　下滑原因眾說紛紜

　　面對今年不利的市場形勢，業(yè)內(nèi)人士的基本共識是：今年購機補貼啟動較晚導(dǎo)致農(nóng)民延遲購機，尤其是收獲機械錯過了銷售旺季。

　　江蘇一家收割機企業(yè)主管銷售的副總經(jīng)理向記者抱怨道：今年補貼政策在3月上、中旬才明確，各省、市、縣出臺具體的操作細則到了3月中旬以后，后期的報名組織、公示、操作還需要一段時間。從而使用戶提機集中在了5月份，給企業(yè)的生產(chǎn)、組織、儲運等帶來較大壓力。

　　上述主管銷售的副總經(jīng)理向記者反映，南方早稻地區(qū)3月初就開始做育秧準備了，江蘇、安徽等農(nóng)機發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民一開春就有購買農(nóng)機的習(xí)慣，而補貼目錄在4月份才公布。由此，帶來的直接后果是生產(chǎn)廠家需大量囤貨，增加倉儲量，資金周轉(zhuǎn)困難，難以把握生產(chǎn)計劃；經(jīng)銷商只能集中進貨銷售，同樣增加了倉儲和資金壓力。如：安徽省肥東縣5月20日才同意發(fā)機，到5月23日肥西縣才集中發(fā)機，嚴重影響了市場銷售。

　　對于今年補貼啟動比往年晚近一個月，影響市場銷售的問題，農(nóng)業(yè)部并未對此作任何解釋。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于2009年，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對購機補貼實施中存在的問題多次進行批示，給農(nóng)業(yè)部和財政部造成了壓力，不得不慎重操作補貼。

　　記者在調(diào)研中了解到，造成今年市場下滑的客觀原因主要集中在以下三方面：

　　一是作業(yè)收益下降，農(nóng)民消費逐步趨于理性。2009年，不少農(nóng)民擔心補貼政策不可持續(xù)，紛紛搶購農(nóng)機產(chǎn)品，今年這種現(xiàn)象已不復(fù)存在了。雖然國家今年加大了農(nóng)機購置補貼力度，但2010年農(nóng)機市場卻出現(xiàn)了產(chǎn)品銷售滯后等新的變化。其重要原因是農(nóng)民開始理性投資，需求減弱。此外，由于機具保有量的增加，跨區(qū)作業(yè)困難重重，效益不佳，也影響了購買行為。

　　二是周期性市場調(diào)節(jié)顯現(xiàn)。以自走式小麥機為例，該機型自2003年逆市火爆以來，期間盡管出現(xiàn)一些小幅的動蕩，但總體市場是處于上升趨勢的，到2009年達到歷史頂峰，全年銷量超過6萬臺。目前，全國小麥機收率達到86%以上，市場基本達到飽和。預(yù)計未來的銷量主要依靠一些邊遠市場的發(fā)展以及傳統(tǒng)市場的更新?lián)Q代來支撐。

　　三是國內(nèi)經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，各地出現(xiàn)用工荒，民工大量外出打工，收入穩(wěn)定，致使?jié)撛谟脩魷p少。

　　產(chǎn)業(yè)政策醞釀出臺

　　記者獲悉，本次調(diào)研還圍繞著農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)政策展開。具體內(nèi)容是進一步征詢對《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修改意見和建議，以及對拖拉機、聯(lián)合收割機生產(chǎn)企業(yè)實施準入管理的想法和意見。

　　近年來，國內(nèi)的農(nóng)機行業(yè)發(fā)展迅猛。“幾乎發(fā)展到了亢奮的狀態(tài)?！鄙綎|巨明集團常務(wù)副總經(jīng)理江明告訴記者，農(nóng)機企業(yè)擴大規(guī)模和產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)鏈上、下游也在不斷涌入農(nóng)機行業(yè)，其他行業(yè)的企業(yè)也不斷滲透農(nóng)機行業(yè)，行業(yè)表面一派欣欣向榮，實際上存在較大風(fēng)險。“當行業(yè)出現(xiàn)盲目投入、低水平重復(fù)投入時，就需要政府、行業(yè)等管理部門進行干預(yù)和管理了?！?br>
　　江明認為，產(chǎn)業(yè)政策從保障國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)民致富的高度，從準入管理、品牌建設(shè)、零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等13個方面進行了詳細規(guī)劃。政策將會對農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到深遠的影響。尤其是在農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃、準入管理、財稅政策等方面，如果政策能夠出臺，將會對農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)健康、良性、長遠發(fā)展起到不可估量的作用。

　　記者了解到，本次調(diào)研是該部第二次征求企業(yè)意見。今年3月30日，工信部裝備工業(yè)司在南京召開了產(chǎn)業(yè)政策座談會，聽取了有關(guān)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策的修改意見。而早在2008年7月9日，中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會就在北京召開了“農(nóng)機工業(yè)上半年經(jīng)濟運行分析會議暨《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策》征求意見會議”。

工信部長苗圩首提制造強國存機制障礙 ♂

工信部長苗圩首提制造強國存機制障礙

資料圖

黨的十九大報告從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，描繪了新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，作出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷。

在新時代的歷史方位下，加快建設(shè)制造強國既是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要支撐，也是高質(zhì)量發(fā)展階段增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢的關(guān)鍵。我們應(yīng)該如何認識制造業(yè)，如何加快建設(shè)制造強國?就此相關(guān)問題，我們對苗圩同志進行了訪談。

記者：中國特色社會主義進入新時代，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。制造業(yè)始終是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場。請您談?wù)勗谛聲r代的歷史方位下我國制造業(yè)肩負著怎樣的新使命?

苗圩：中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史和時代的高度，作出一系列重大戰(zhàn)略判斷，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標和任務(wù)。面對新時代新目標新要求，制造業(yè)所承擔的任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。

制造業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，也是國家綜合實力和國際競爭力的體現(xiàn)。從全球范圍看，發(fā)達國家也常被稱為工業(yè)化國家，說明現(xiàn)代化與工業(yè)化密不可分。

國際金融危機后，發(fā)達國家重新聚焦實體經(jīng)濟，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加強對先進制造業(yè)的前瞻性布局，在人工智能、增材制造、新材料等新興領(lǐng)域加快部署，謀求占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)競爭戰(zhàn)略制高點。反觀一些發(fā)展中國家，在工業(yè)化中后期由于未能堅持發(fā)展制造業(yè)，現(xiàn)代化進程嚴重受阻。這些經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，制造業(yè)始終是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根基所在。

改革開放以來，我國制造業(yè)經(jīng)過幾十年的持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨立完整的制造體系，規(guī)模躍居世界第一，創(chuàng)新能力不斷增強，支撐我國實現(xiàn)了從貧窮落后的農(nóng)業(yè)國到具有全球影響力的經(jīng)濟大國的轉(zhuǎn)變。在新時代，要實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。制造業(yè)對于經(jīng)濟社會發(fā)展的意義，不僅體現(xiàn)在直接創(chuàng)造了多少經(jīng)濟價值，更體現(xiàn)在對創(chuàng)新活動和高端要素的承載作用，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動作用，以及對國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的長效驅(qū)動作用上。在高質(zhì)量發(fā)展階段，制造業(yè)必須以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為根本路徑，努力實現(xiàn)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，工業(yè)是我們的立國之本，只有工業(yè)強才能實現(xiàn)國家強。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，各行業(yè)對裝備升級的需求、人民群眾對消費品質(zhì)量和安全的需求、國防建設(shè)對裝備保障的需求，都要求有更先進更強大的制造業(yè)作支撐。

打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是提升我國綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路。在中國特色社會主義進入新時代的嶄新歷史時期，我們必須堅定不移地發(fā)展制造業(yè)，扎實推進制造強國建設(shè)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。

記者：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓住國際金融危機后世界格局深刻調(diào)整的歷史性機遇，提出制造強國戰(zhàn)略并制定了《中國制造2025》?！吨袊圃?025》的深入實施必將對新時代我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生深遠影響。請您談?wù)劇吨袊圃?025》實施情況以及目前取得的主要成效。

苗圩：以習(xí)近平同志為核心的黨中央以全球視野和戰(zhàn)略眼光，立足治國理政全局，提出實施制造強國戰(zhàn)略。作為制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)，《中國制造2025》確定了“三步走”的戰(zhàn)略目標，自2015年發(fā)布實施以來，各項工作取得積極成效，制造強國建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。

一是制造業(yè)新動能培育取得新進展。深入推進制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，國家和省兩級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)取得積極進展。持續(xù)實施工業(yè)強基工程，一批“卡脖子”問題得到解決。開展智能制造試點示范，關(guān)鍵產(chǎn)品和裝備智能化步伐明顯加快。綠色制造廣泛開展，重點行業(yè)能耗水平和污染排放強度持續(xù)下降。高端裝備創(chuàng)新發(fā)展，一批標志性成果不斷涌現(xiàn)。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得新成效。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是截然分開的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改造提升也可以轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過完善技改升級政策措施，企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和先進產(chǎn)能比重不斷提高，近兩年來技改投資在工業(yè)投資中占比40%以上。利用綜合性標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出成效明顯，兩年來共化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1.15億噸以上，“地條鋼”產(chǎn)能全部出清，電解鋁、水泥、平板玻璃一大批過剩產(chǎn)能也已化解。

三是制造業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展邁上新臺階。國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件，通過政策引導(dǎo)和各方努力，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已廣泛融入制造業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)，一批面向行業(yè)和細分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺加快培育，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)加快推進。

四是制造業(yè)發(fā)展環(huán)境有了新改善。編制發(fā)布《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系及配套政策，各地方政府也結(jié)合實際制定了貫徹實施方案和行動綱要，基本形成了橫向聯(lián)動、縱向貫通、各方協(xié)同的制造業(yè)政策體系。統(tǒng)籌區(qū)域布局，通過制定發(fā)布《中國制造2025分省市指南》，推動形成差異化發(fā)展新格局。針對困擾企業(yè)的成本負擔問題，推出多項降本增效措施，讓企業(yè)輕裝上陣，提高競爭力。

記者：黨的十九大提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，提高我國制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，面臨哪些主要問題和挑戰(zhàn)，您怎么看這些問題和挑戰(zhàn)?

苗圩：近年來，我國制造業(yè)供需結(jié)構(gòu)性失衡問題比較突出，低端供給過剩、高端供給不足，在一些行業(yè)存在產(chǎn)能嚴重過剩的同時，大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還不能滿足需求。這已成為影響制造業(yè)發(fā)展的主要矛盾，背后則反映了我國制造業(yè)發(fā)展的深層次問題。

主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新能力整體偏弱，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主體缺失等問題突出;二是基礎(chǔ)配套能力不足，先進工藝、技術(shù)標準和知識產(chǎn)權(quán)保護等基礎(chǔ)能力較為薄弱，關(guān)鍵材料、核心零部件成為瓶頸，嚴重制約了整機和系統(tǒng)的集成能力;三是部分領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量可靠性亟待提升，突出體現(xiàn)在產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性和一致性等方面;四是品牌建設(shè)滯后，產(chǎn)品檔次不高，缺少一批具有國際影響力的品牌和領(lǐng)軍型企業(yè)。

盡管面臨這些困難和挑戰(zhàn)，但我國制造業(yè)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展擁有廣闊空間。習(xí)近平總書記強調(diào)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu);要立足自身、放眼長遠，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探尋新的增長動力和發(fā)展路徑。

我們要按照這些指示要求，增強戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，加快制造業(yè)實現(xiàn)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

記者：當前，世界經(jīng)濟發(fā)展正在迎來一場新科技革命和新產(chǎn)業(yè)變革，這對中國制造業(yè)發(fā)展有什么影響?

苗圩：縱觀世界歷史，每一次工業(yè)革命在推動社會生產(chǎn)力大躍升、人類文明大進步的同時，也使全球競爭格局發(fā)生深刻改變。正如習(xí)近平總書記所指出的，誰抓住了科技革命的機遇，誰就將發(fā)展的主動權(quán)掌握在自己手里。近代以來，由于歷史原因，我國曾屢次與工業(yè)革命失之交臂，錯失了發(fā)展良機。

當前，全球正迎來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。這一輪變革是在經(jīng)濟全球化背景下孕育興起的，其速度、廣度、深度前所未有。一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透到各個領(lǐng)域，帶動了以綠色、智能、融合為特征的群體性重大技術(shù)變革。其中，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新一代信息通信技術(shù)與制造技術(shù)融合創(chuàng)新持續(xù)深入，對制造業(yè)生產(chǎn)方式、組織管理形式和發(fā)展模式帶來革命性影響。

經(jīng)過長期積累，我國科技整體能力持續(xù)提升，一些重要領(lǐng)域方向躋身世界先進行列，某些前沿方向開始進入并行、領(lǐng)跑階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。特別是信息通信技術(shù)迅猛發(fā)展，我國數(shù)字經(jīng)濟加速成長，融合領(lǐng)域不斷拓展，不僅為孕育新興產(chǎn)業(yè)提供了沃土，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了新動力。

更重要的是，我國已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系和堅實的制造基礎(chǔ)，擁有吸收新技術(shù)的巨大國內(nèi)市場，具有抓住這次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和廣闊需求空間。我們將充分利用各種有利條件，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，鞏固和發(fā)展我國制造業(yè)的既有優(yōu)勢，加速實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快邁向全球價值鏈中高端，打造國際競爭新優(yōu)勢。

記者：前面您談到當前我國制造業(yè)發(fā)展面臨不少困難，您認為造成這些問題的癥結(jié)在哪里，今后改革的著力點是什么?

苗圩：當前制約我國制造業(yè)發(fā)展的很多問題，主要癥結(jié)仍然是體制機制方面的障礙。破解這些深層次發(fā)展難題，關(guān)鍵是深化體制機制改革，核心是處理好政府和市場的關(guān)系。在發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的同時，政府要在彌補市場失靈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護產(chǎn)業(yè)安全、促進公平競爭等重點方面更好發(fā)揮作用。

一是營造公平有序的市場環(huán)境。要圍繞重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，做到該放則放、放而到位、管而有效。落實企業(yè)投資主體地位，完善市場準入負面清單制度，保障各類市場主體依法平等參與市場競爭。完善事中事后監(jiān)管體系，對新技術(shù)新業(yè)態(tài)采取鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，切實保障企業(yè)依法實現(xiàn)關(guān)閉或破產(chǎn)，加快處置低效無效資產(chǎn)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

二是積極推進要素市場改革。要加快生產(chǎn)要素市場化改革步伐，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預(yù)。深化利率和匯率市場化改革，進一步健全多層次的資本市場，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，鼓勵引導(dǎo)服務(wù)于制造業(yè)的金融創(chuàng)新，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

積極培育新要素資源，清理制約人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動的制度障礙，充分發(fā)揮市場機制放大社會生產(chǎn)力的乘數(shù)效應(yīng)。特別是結(jié)合大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，按照數(shù)據(jù)開放、市場主導(dǎo)的原則，制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，打破信息壁壘、推動信息共享，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。

三是重點改善創(chuàng)新薄弱領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。要在促進科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護、擴大新技術(shù)新產(chǎn)品市場空間等方面進一步加大支持力度，形成有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。重點是優(yōu)化政府對創(chuàng)新支持的作用機制和作用方式。比如，通過設(shè)立中國制造2025產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，聚焦制造業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性領(lǐng)域，以財政資金為引導(dǎo)，帶動社會資本投入。

再比如，針對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)缺失的問題，我們推動制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，以市場化為原則，建立了“公司+聯(lián)盟”“小核心+大協(xié)作”的組織架構(gòu)，在技術(shù)與資本結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)共享、科技成果轉(zhuǎn)化等方面進行了有益嘗試，取得了初步成效。未來，我們可以因勢利導(dǎo)，在體制機制上進行更多嘗試。

記者：推進制造強國建設(shè)任重而道遠。結(jié)合黨的十九大報告的戰(zhàn)略部署，請您談?wù)勎磥硪粋€時期我國推進制造強國建設(shè)的主要措施。

苗圩：制造強國建設(shè)是一個長期過程。制造強國建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標，既是支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的時間表，也是任務(wù)書。當前和今后一個時期，要堅定貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，深入實施《中國制造2025》，推動制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

要促創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。要加快建立國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，建成一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心。突出應(yīng)用牽引，推動產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同。持續(xù)推進技術(shù)改造升級，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，實現(xiàn)重點領(lǐng)域向中高端的群體性突破。

要強基礎(chǔ)。夯實制造之基，不僅關(guān)乎一國制造的品質(zhì)，更決定著制造業(yè)發(fā)展的潛力。要持續(xù)推進工業(yè)強基工程，突破重點領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸。要把質(zhì)量品牌作為制造強國建設(shè)的生命線，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快提升中國制造的價值內(nèi)涵與國際聲譽。

要促融合。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，必須做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章。要把握智能制造主攻方向，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。要推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，積極培育基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造、眾包設(shè)計等新型制造方式，培育新的經(jīng)濟增長點。

要抓示范?！爸袊圃?025”國家級示范區(qū)是推動規(guī)劃全面落地的重要抓手。要高標準創(chuàng)建，動態(tài)化管理，探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑、新模式。要將示范區(qū)建設(shè)與培育世界級先進制造業(yè)集群更好結(jié)合起來，形成若干有較強影響力的協(xié)同創(chuàng)新高地和優(yōu)勢突出的世界先進制造業(yè)集群。

要育人才。人才是制造強國建設(shè)的關(guān)鍵。要以先進制造業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加快培養(yǎng)和引進一批專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、高技能人才和領(lǐng)軍人才，積極探索產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)新模式。要不斷健全培育企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神的制度措施，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

工信部：農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級重點推進六方面工作 ♂

工信部：農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級重點推進六方面工作

資料圖

工業(yè)和信息化部22日在新疆維吾爾自治區(qū)石河子市與農(nóng)業(yè)部、教育部、科技部等單位及14省區(qū)相關(guān)部門，就加快推動農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級共商措施，提出今后重點推進六方面工作。

農(nóng)機裝備發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，今后各地、各部門將按照《中國制造2025》統(tǒng)籌部署，重點做好《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案(2016-2025年)》落實工作，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，以推動農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)裝備支撐能力為目標，以填空白、補弱項、提質(zhì)量、增效益為著力點，重點推進農(nóng)機裝備發(fā)展工作。

農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級將“聚焦”六方面工作：大力協(xié)同完善聯(lián)動推進機制，著力創(chuàng)新培育核心競爭力，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，嚴格行業(yè)規(guī)范管理，加強人才隊伍建設(shè)，提升國際發(fā)展能力。

參加此次現(xiàn)場會代表認為，我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來取得一定成效，但與國際先進水平相比仍有差距，尚不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。當前，全球農(nóng)機裝備發(fā)展呈現(xiàn)大型化集團化、智能化、精準化、綜合化、高效化等趨勢。國內(nèi)農(nóng)機裝備需求潛力巨大，“全覆蓋”發(fā)展需求凸現(xiàn)，自動化、智能化需求快速增長，服務(wù)運營模式不斷創(chuàng)新。