農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效(上)(推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效(下))，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.wgjtg.com）今天給各位分享推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效(上)的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效(下)進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效(上)

2、推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效(下)

3、推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造與應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的意義與挑戰(zhàn)

推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效(上) ♂

推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效(上)

創(chuàng)新是民族興旺發(fā)達(dá)之根本。建國70多年來，我國農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制一直在創(chuàng)新中發(fā)展，在探索中前進(jìn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。近年來我國成功實(shí)施了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)的規(guī)模和總量迅速擴(kuò)大；農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的成功實(shí)踐，為農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制的再創(chuàng)新創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。中央連續(xù)發(fā)布了19個(gè)“一號(hào)文件”，國家出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》；在穩(wěn)定家庭土地承包經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，土地經(jīng)營（使用）權(quán)的有償流轉(zhuǎn)和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)成為政策亮點(diǎn)，這必將大大加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營進(jìn)程，促進(jìn)規(guī)?；彝マr(nóng)場(chǎng)（農(nóng)業(yè)企業(yè)化、公司化、機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)）的發(fā)展。以《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（以下稱《意見》）為標(biāo)志，形成了我國對(duì)農(nóng)機(jī)化依法促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)制。抓住機(jī)遇，通過農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制的再創(chuàng)新，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化客觀規(guī)律，使農(nóng)機(jī)存量資產(chǎn)高效運(yùn)作的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制，這將有力地支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速農(nóng)民增加收入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、政策支持，農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新進(jìn)入歷史機(jī)遇期

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（即2004以來連續(xù)發(fā)布的第10個(gè)中央“1號(hào)文件”）。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐條件的農(nóng)機(jī)化發(fā)展首當(dāng)其沖。近10多年來，農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展，大大提升了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率提高到58%，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展大大提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化進(jìn)程，支撐了工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化。但多年快速發(fā)展，也積累了一些深層次的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等問題突出。

這些問題，具體表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)化方面，主要一是，東、中、西發(fā)展不平衡，差距較大；北方旱作區(qū)、南方水作區(qū)與中部機(jī)械化差距較大，情況更為復(fù)雜；農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合較差，機(jī)具與農(nóng)藝不協(xié)調(diào)，制約著現(xiàn)有機(jī)械能力的發(fā)揮；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)11億多kw，但動(dòng)力與機(jī)具不協(xié)調(diào)，動(dòng)力機(jī)“瘋狂”增加，作業(yè)機(jī)具增加緩慢，配套比僅有1：1．65（較合理的配套比應(yīng)在1：5左右），機(jī)械化程度未能達(dá)到相應(yīng)水平（農(nóng)機(jī)利用率低）；繼續(xù)依靠總量擴(kuò)張的路子表現(xiàn)出明顯的不可持續(xù)性。    

二是農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力不足，在農(nóng)機(jī)行政指導(dǎo)和農(nóng)機(jī)組織要素植入等方面亟待提高。

三是農(nóng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)不能滿足市場(chǎng)需要。在糧食生產(chǎn)機(jī)械化初具規(guī)模后，實(shí)際上全面機(jī)械化要求已經(jīng)顯現(xiàn)。雜豆、薯類、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)等的機(jī)械化問題尤其迫切；農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化或?qū)⒊蔀樾乱惠嗈r(nóng)機(jī)化發(fā)展熱點(diǎn)，對(duì)此我們的準(zhǔn)備不充分，技術(shù)儲(chǔ)備明顯不足，缺乏發(fā)展后勁。因此，“我們必須順應(yīng)階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識(shí)，舉全黨全國之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民”，下功夫解決好農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的問題，用農(nóng)機(jī)化的更好發(fā)展來支持農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

為了化解制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中新出現(xiàn)的矛盾和問題，2013年中央“1號(hào)文件”提出了“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度”的政策路徑。就農(nóng)機(jī)化而言，是難得的歷史機(jī)遇。“1號(hào)文件”從政策層面提出了支持農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新的措施：

一是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。

二是努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。按照規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。充分利用各類培訓(xùn)資源，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者培訓(xùn)力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。

三是大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社，切實(shí)提高引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、增強(qiáng)發(fā)展能力。逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。對(duì)示范社建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流設(shè)施、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予補(bǔ)助。有條件的地方予以貸款貼息，完善合作社稅收優(yōu)惠政策。

四是培育壯大龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、培育品牌。逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍。適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目試點(diǎn)范圍。

“1號(hào)文件”就農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，在生產(chǎn)要素、組織要素、政策支持、發(fā)展環(huán)境等方面都有著極高的含金量。貫徹落實(shí)好這一文件精神，必將加快農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新進(jìn)程，加速我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

二、歷史的回顧

建國以來，我國農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制實(shí)現(xiàn)了兩次創(chuàng)新。第一次農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，是以人民公社化的國有和社隊(duì)集體經(jīng)營為標(biāo)志，它與當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，曾經(jīng)發(fā)揮了積極作用。建國初期，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，需要集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，用較高的積累率進(jìn)行再投資，初步建立起工業(yè)體系，以保證國家安全和民族自立自強(qiáng)。當(dāng)時(shí)我國主要農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食供給嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)短缺。因此必須集中有限的農(nóng)業(yè)機(jī)械為增加糧食等農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量服務(wù)，而限制多種經(jīng)營。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制的這種高度集中、單一所有制、單一經(jīng)營模式盡管經(jīng)濟(jì)效益不隹，但在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。一大批先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)和新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量的成倍增加，社會(huì)需求發(fā)生了變化，這種機(jī)制的缺陷也逐步暴露出來。諸如機(jī)械的調(diào)配、使用計(jì)劃的高度集中，經(jīng)營者沒有自主權(quán)，不承認(rèn)勞動(dòng)者與經(jīng)濟(jì)集體之間的個(gè)體差異，抹殺勞動(dòng)者個(gè)體的創(chuàng)造性等，集中體現(xiàn)在分配上的絕對(duì)平均主義，“一平二調(diào)”，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)站、隊(duì)嚴(yán)重虧損，經(jīng)營難以為繼。

為迅速扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，出現(xiàn)了第二次農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新。這種體制以農(nóng)機(jī)“戶有戶營”為標(biāo)志，與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營體制相適應(yīng)。這一創(chuàng)新與當(dāng)時(shí)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制和隨后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，它注重勞動(dòng)者個(gè)體潛能的最大發(fā)揮，大大激發(fā)了農(nóng)民購機(jī)致富的積極性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，允許農(nóng)民購機(jī)從事商業(yè)化經(jīng)營，大大提高了農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益。特別是全國大范圍的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍，使農(nóng)機(jī)投資回收期大大縮短，投資收益率提高2~5倍，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng)的形成。這次農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，極大地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展（當(dāng)然還有其它因素），帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的大量增加，結(jié)束了長期困擾我國的“農(nóng)產(chǎn)品短缺”時(shí)代。實(shí)踐表明，家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式與農(nóng)機(jī)等現(xiàn)代化科技相結(jié)合，與中國傳統(tǒng)的精耕細(xì)作相配套，是一種很有生命力的成功模式，它對(duì)新技術(shù)有很強(qiáng)的吸納能力。

但是當(dāng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營者階層逐步形成，成為一個(gè)獨(dú)立的利益體后，新的矛盾逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)機(jī)經(jīng)營市場(chǎng)化、農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，要求較大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模與此相適應(yīng)；而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又要求農(nóng)機(jī)經(jīng)營者與此相融合。由于農(nóng)機(jī)經(jīng)營者與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的目標(biāo)（各自追求利益最大化）與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不完全一致，加之缺乏有效的行政指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營與大市場(chǎng)的矛盾、農(nóng)機(jī)經(jīng)營者與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間的矛盾，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化與各方參與者信息不對(duì)稱的矛盾等，致使相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)機(jī)存量資產(chǎn)閑置，利用率難以進(jìn)一步提高；區(qū)域性的短缺與過剩并存，結(jié)構(gòu)性的高效與不合理配置造成的低效同在；農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)銜接（中介）發(fā)育遲緩，農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的組織化程度低，難以有效與市場(chǎng)需求對(duì)接等，制約著農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。如何把家庭經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與千變?nèi)f化的農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng)有效連接起來，是目前迫切需要解決的問題。這一課題的解決，需要農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制的再次創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。

推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效(下) ♂

推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效(下)

三、農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制再創(chuàng)新的思路

本次農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，是以《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》生效實(shí)施為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)化發(fā)展新機(jī)制建立為支撐，以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)為背景的新一輪創(chuàng)新。這次創(chuàng)新，就是要在充分肯定戶營農(nóng)機(jī)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把千家萬戶的農(nóng)機(jī)經(jīng)營與千變?nèi)f化的農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng)有效連接起來，架通家庭農(nóng)場(chǎng)化、規(guī)?；?jīng)營通向市場(chǎng)的橋梁，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為平臺(tái)，整合農(nóng)機(jī)存量資產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作、聯(lián)合、股份制經(jīng)營，降低農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)機(jī)存量資產(chǎn)的經(jīng)營效益，培育農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng)，形成農(nóng)機(jī)服務(wù)大產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新的目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求，經(jīng)營機(jī)制充滿活力，組織化程度逐步提高的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制。在國家宏觀調(diào)控下，以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策為引導(dǎo)，由市場(chǎng)來優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源配置，實(shí)現(xiàn)由單一的農(nóng)機(jī)服務(wù)向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域由以產(chǎn)中為主向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化；由服務(wù)糧食生產(chǎn)向服務(wù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；由選擇性機(jī)械化向全面機(jī)械化轉(zhuǎn)變；按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的思路來引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；從建立行業(yè)規(guī)范入手，加大農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行政指導(dǎo)；提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營的組織要素與管理要素投入，引入現(xiàn)代企業(yè)制度；以利益機(jī)制為紐帶，以經(jīng)營者的平等協(xié)商和民主管理為基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的合作、聯(lián)合和股份制，形成強(qiáng)大的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

這輪農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，要求在全國建立統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng)，把自身的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

首先要求服務(wù)對(duì)象的生產(chǎn)規(guī)?；娃r(nóng)機(jī)自身的規(guī)?；?jīng)營，通過組織創(chuàng)新和資源的市場(chǎng)化整合，把跨地域的農(nóng)機(jī)服務(wù)引向深入，從而大大提高農(nóng)機(jī)利用率和投資收益率，以高效益吸引增量，加速發(fā)展。

其次，大力開拓農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，向大農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，不斷培育新的農(nóng)機(jī)增長點(diǎn)。

第三，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化行業(yè)服務(wù)性組織建設(shè)，提高自我服務(wù)與保護(hù)能力，提高組織化程度。以農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)大戶為骨干，構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)（經(jīng)營）新機(jī)制。

第四，建立行業(yè)內(nèi)部的抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)機(jī)各生產(chǎn)要素（如農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修、市場(chǎng)中介等）要自下而上，采取協(xié)商一致、民主管理的方式，建立自已的行業(yè)協(xié)會(huì)；協(xié)會(huì)之間要發(fā)展縱、橫向協(xié)作關(guān)系，形成共同體，保護(hù)自身利益。

第五，創(chuàng)辦以農(nóng)機(jī)為龍頭的機(jī)械化生產(chǎn)示范園（區(qū)）和機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)并使其發(fā)揮示范作用。第六，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、加工運(yùn)銷示范企業(yè)和開發(fā)性農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)化水平。

這次農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新的核心是農(nóng)機(jī)（服務(wù)）產(chǎn)業(yè)化。也就是說，通過建立新型利益機(jī)制，使農(nóng)機(jī)科研、制造、供應(yīng)、經(jīng)營服務(wù)（使用）、維修、組織管理等要素和培訓(xùn)、推廣形成產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)內(nèi)各專業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)機(jī)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)為龍頭，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)+農(nóng)機(jī)戶+農(nóng)戶”的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制，把“小舢板”變成“大航母”。與此同時(shí)，還要大力發(fā)展各種農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、風(fēng)險(xiǎn)基金會(huì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機(jī)科研、教育（培訓(xùn)）和推廣等相關(guān)服務(wù)組織，為農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供全方位服務(wù)。

四、農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)途徑

農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新，是一項(xiàng)全新的開創(chuàng)性事業(yè)，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。因此我們應(yīng)以19個(gè)“1號(hào)文件”、 國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為指導(dǎo)，按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)”的要求，加大力度、加快步伐，穩(wěn)步推進(jìn)。

第一，建立新型利益機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)的凝聚力。大力發(fā)展“公司（合作社）+農(nóng)機(jī)戶+農(nóng)戶”的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。在這種新模式下，允許農(nóng)機(jī)科研院所、推廣服務(wù)組織、科技人員出資興辦或參與各種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)組織，允許科技成果入股、機(jī)具折價(jià)入股、人力資本入股等多種形式創(chuàng)辦專業(yè)性或綜合性農(nóng)機(jī)服務(wù)龍頭企業(yè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，正確處理組織之間、組織內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)鏈之間、各成員之間的利益關(guān)系，實(shí)行按出資額、入股額、勞動(dòng)量和科技成果等多種形式的分配方式。人力資本存量也應(yīng)該作為分配中的重要因素之一，以吸引科技人才、信息專門人才、高新技術(shù)人才加盟農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。逐步形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互相促進(jìn)、互利互惠、共同發(fā)展的新型利益機(jī)制，發(fā)展緊密型、半緊密型和松散型等多種利益（企業(yè)）集團(tuán)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)外按利益機(jī)制的要求進(jìn)行各種形式的聯(lián)合、合作和重組。

第二，產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部建立各種自我服務(wù)與約束機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是建立以農(nóng)機(jī)經(jīng)營者（合作社、農(nóng)機(jī)大戶）為主體的各種形式的協(xié)會(huì)或?yàn)檗r(nóng)機(jī)經(jīng)營者服務(wù)的專業(yè)組織，在農(nóng)機(jī)管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展區(qū)域性自我服務(wù)，維護(hù)自身合法權(quán)益，通過存量資產(chǎn)的整合，提高組織化程度和規(guī)模服務(wù)能力。

二是建立和完善合作保障制度。由于農(nóng)機(jī)使用的季節(jié)性和特殊性，若按現(xiàn)有的車輛保險(xiǎn)制度來規(guī)避不安全性風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營者付出的成本太高。因此，農(nóng)機(jī)化行業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立安全基金會(huì)制度，按照機(jī)具使用中的風(fēng)險(xiǎn)大小，儲(chǔ)備必要的安全基金，集中用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。這種合作性質(zhì)的基金會(huì)，在條件成熟時(shí)可以轉(zhuǎn)化為農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)區(qū)域性公司?；蛴蓢抑鞴懿块T牽頭建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)分公司，形成全國性的政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。由這一機(jī)構(gòu)為農(nóng)機(jī)行業(yè)的機(jī)具、人員、勞動(dòng)保險(xiǎn)等提供具有行業(yè)特色的保險(xiǎn)服務(wù)，國家給予不低于50%的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。從而即達(dá)到保險(xiǎn)保障目的，又降低保險(xiǎn)成本，提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，形成具有中國特色的促進(jìn)農(nóng)機(jī)化行業(yè)發(fā)展的保障與動(dòng)力機(jī)制。

三是要重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足農(nóng)機(jī)、農(nóng)民、農(nóng)村的協(xié)調(diào)服務(wù)要求。四是建立全國和跨省區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，承擔(dān)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的協(xié)調(diào)、組織管理與服務(wù)職能，培育全國統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng)。

第三，推動(dòng)農(nóng)機(jī)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)管理職能轉(zhuǎn)變。縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)行政管理要從行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)變，管理領(lǐng)域要由微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，如制定農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、綱要、計(jì)劃等，建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，根據(jù)農(nóng)機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)提出行政指導(dǎo)意見，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供導(dǎo)向。管理手段要從行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)依法管機(jī)、興機(jī)、強(qiáng)機(jī)步伐，依法促進(jìn)發(fā)展。管理方式要由直接管理為主向行政指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變，注重引導(dǎo)、導(dǎo)向、協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮，形成先進(jìn)的符合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)機(jī)經(jīng)營新體制，并使之逐步成為主流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理要突出服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)建區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)（合作社、公司），把組織和開展農(nóng)機(jī)服務(wù)作為重點(diǎn)，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增強(qiáng)實(shí)力，謀求自身更大的發(fā)展。

第四，建立農(nóng)機(jī)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性和不同地域同一性特點(diǎn)，建立全國性農(nóng)機(jī)服務(wù)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)機(jī)大范圍大規(guī)模深層次跨省區(qū)作業(yè)及其它服務(wù)提供信息支持。農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)發(fā)展的條件，主要實(shí)質(zhì)是地區(qū)間的短缺與過剩并存，發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的劣勢(shì)存在互補(bǔ)的動(dòng)力，其實(shí)現(xiàn)條件是效益。既大大提高農(nóng)機(jī)存量資產(chǎn)的經(jīng)營和使用效益。因此要求宏觀平衡而非地區(qū)間的“齊頭并進(jìn)”式發(fā)展。換句話說，農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)是在非均衡理論指導(dǎo)下的產(chǎn)物（這是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展要從宏觀管理層面研究和解決的重大課題）。因此其信息傳播極為重要，它是農(nóng)機(jī)服務(wù)供給與需求在不同地區(qū)間的有效的對(duì)接。在農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)服務(wù)的中介組織，培育信息靈通的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，有償提供組織、協(xié)調(diào)、中介、經(jīng)紀(jì)等多種服務(wù)。有實(shí)力的農(nóng)機(jī)管理站、所、中心、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)機(jī)制造商均可牽頭組建農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)（集團(tuán)）公司，實(shí)現(xiàn)站（所）、院（校）、推廣供應(yīng)的利益集團(tuán)化，參與大規(guī)模跨省區(qū)農(nóng)機(jī)推廣銷售與農(nóng)機(jī)（產(chǎn)業(yè)化）服務(wù)。

第五，以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部制發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》為指導(dǎo)。通過改組、改制、聯(lián)合、兼并、股份制和合作制等多種形式整合現(xiàn)有存量資產(chǎn)，大力發(fā)展混合所有制農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)（合作社、公司），扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。打破部門界限、行業(yè)界限、所有制界限，盤活存量資產(chǎn)，吸引增量，一業(yè)為主，多業(yè)共進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展。大力發(fā)展私營農(nóng)機(jī)專業(yè)合社，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶向合作社（公司）制企業(yè)化方向發(fā)展。做到“誰是龍頭扶持誰，誰有能力誰牽頭，誰抓住機(jī)遇誰做大”?！安磺笏校笏凇?。

第六，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)制度建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化建設(shè)，建立公平、充分和有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。盡快制定區(qū)域性農(nóng)機(jī)作業(yè)指導(dǎo)價(jià)格、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人管理辦法、農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)管理辦法、農(nóng)機(jī)合作社管理辦法等，形成完善的法規(guī)制度，建設(shè)規(guī)范的市場(chǎng)秩序，打擊不良行為，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第七，加大財(cái)政投入。充分運(yùn)用好WTO的“綠箱政策”，由公共財(cái)政提供重要的支持。我國已根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和國務(wù)院《意見》，實(shí)施了購機(jī)補(bǔ)貼政策等一系列投入扶持措施，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。國家和地方公共財(cái)政投入，應(yīng)重點(diǎn)支持新機(jī)具推廣、農(nóng)機(jī)科研與創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)科技成果產(chǎn)業(yè)化，扶持農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)站建設(shè)，支持農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展，以及機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展等。完善金融支持政策，對(duì)新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營組織給予貸款授信、貼息、免稅等特殊支持。對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、開發(fā)性農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等所需機(jī)具給予重點(diǎn)扶持，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；徒?jīng)營現(xiàn)代化進(jìn)程。應(yīng)從政策上鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)科研、教育、推廣等行政事業(yè)單位依托科技和人才優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦科研、開發(fā)、示范和服務(wù)性公司。

第八、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，為農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新提供安全保障。目前我國有5500多萬農(nóng)機(jī)經(jīng)營者。如果第三次農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制創(chuàng)新目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作者來說，是劃時(shí)代的進(jìn)步。我們會(huì)從管理龐大的經(jīng)營者個(gè)體向管理幾百萬個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（合作社、公司制企業(yè)）轉(zhuǎn)變，從而大大提高管理和服務(wù)的質(zhì)量與效率。這種全新的體制，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)，也必將推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)更上一層樓，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的偉大征程中，要堅(jiān)持以人為本，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)。在農(nóng)機(jī)經(jīng)營者中建立以農(nóng)機(jī)監(jiān)理為主導(dǎo)的自我約束與自我服務(wù)相結(jié)合的民間組織（如社區(qū)農(nóng)機(jī)安全與經(jīng)營者協(xié)會(huì)等），賦予其經(jīng)營指導(dǎo)和安全服務(wù)部分職能，使之與現(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全管理互相促進(jìn)，共同提高，形成高效的有保障的安全管理工作新機(jī)制，支持農(nóng)機(jī)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造與應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的意義與挑戰(zhàn) ♂

推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造與應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的意義與挑戰(zhàn)

2023年5月31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在若干省份開展“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的通知》，要求推動(dòng)建設(shè)自主可控的大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備或丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械即“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

意義與背景

推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造與應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)是全面建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要舉措。農(nóng)機(jī)裝備作為夯實(shí)糧食安全根基、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的裝備支撐，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障農(nóng)產(chǎn)品供給具有重要意義。

通過建設(shè)自主可控的大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械的先導(dǎo)區(qū)，旨在推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)制造和應(yīng)用水平提升，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供有力的裝備支撐。

建設(shè)區(qū)域和目標(biāo)

先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)區(qū)域包括黑龍江省、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、浙江省協(xié)同貴州省和云南省，江蘇省協(xié)同甘肅省。重點(diǎn)探索大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械的研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用三位一體的新機(jī)制新模式。

建設(shè)目標(biāo)主要集中在解決“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備兩方面短板，加快農(nóng)機(jī)裝備的熟化定型進(jìn)程，推動(dòng)形成穩(wěn)定成規(guī)模的推廣應(yīng)用市場(chǎng)，探索鞏固強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的有效機(jī)制模式，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造與推廣應(yīng)用集群或基地。

主要任務(wù)

先導(dǎo)區(qū)的主要任務(wù)包括規(guī)劃重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械裝備需求，加大對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)投入，推動(dòng)大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)制造與推廣應(yīng)用。同時(shí)，通過加強(qiáng)地方政府的組織協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所和推廣機(jī)構(gòu)等各方合作，共同推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)推廣。

保障措施

為確保先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，相關(guān)部門將采取一系列保障措施。

首先，加強(qiáng)政策支持，制定有利于農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造與推廣應(yīng)用的政策措施。

其次，加大財(cái)政投入，提供資金支持和稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。

此外，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域的技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和科研水平。最后，加強(qiáng)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化，確保農(nóng)機(jī)裝備的質(zhì)量和安全。

挑戰(zhàn)

在推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造與應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)過程中，面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣之間的瓶頸問題，需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)需求的銜接。其次，資源分配和合作機(jī)制的問題，需要進(jìn)一步完善各方合作機(jī)制，提高資源利用效率。此外，財(cái)政資金和人才支持的問題也需要得到解決，確保先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造與應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要舉措，具有重要的意義和挑戰(zhàn)。

通過加強(qiáng)研發(fā)制造和應(yīng)用推廣，將推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備的升級(jí)換代，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品供給能力，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)提供有力支撐。然而，在推進(jìn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的過程中，需要克服技術(shù)、資源、財(cái)政和人才等方面的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)政策支持和合作機(jī)制，確保先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。