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本文導(dǎo)讀目錄：

1、量增價穩(wěn)，生豬保供開局良好

2、量增質(zhì)優(yōu) 夏糧歸倉

量增價穩(wěn)，生豬保供開局良好 ♂

量增價穩(wěn)，生豬保供開局良好

春節(jié)過后，豬肉價格開始持續(xù)回落。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國500個縣集貿(mào)市場和采集點的監(jiān)測，4月份第3周，全國活豬平均價格每公斤23.64元，環(huán)比下降3.5％，同比下降30.6％。同時，全國豬肉平均價格每公斤38.96元，環(huán)比下降4.3％，同比下降27.6％，全國30個監(jiān)測省份豬肉價格普遍下降。

今年一季度，我國生豬生產(chǎn)繼續(xù)恢復(fù)。全國能繁母豬存欄4318萬頭，恢復(fù)到2017年年末的96.6％，生豬存欄4.16億頭，恢復(fù)到2017年年末的94.2％，豬肉產(chǎn)量1369萬噸，同比增加31.9％。

量增價穩(wěn)，今年生豬保供工作開局良好。

豬價大幅回落，會低至歷史水平嗎？

近3年來，主要受到周期性波動、一些地方不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)措施以及非洲豬瘟疫情疊加影響，生豬供需關(guān)系緊張，豬肉價格上漲，進入了一個特殊的“豬周期”。為了加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，2019年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等多部門，出臺了19條政策措施，在基建投資、貸款貼息、養(yǎng)殖用地、綠色通道等多個方面打出了政策“組合拳”。自2019年年末以來，以能繁母豬存欄量由降轉(zhuǎn)增為標(biāo)志，生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，并于2020年三季度開始顯現(xiàn)為豬肉產(chǎn)量增長，豬肉供需關(guān)系逐步緩解。

隨著近期生豬出欄明顯增加，供需形勢持續(xù)改善。同時，春節(jié)之后豬肉消費下降，兩種因素疊加，因此豬價開始大幅回落。

“綜合來看，豬肉供應(yīng)最緊張的時期已經(jīng)過去了，后期供應(yīng)會越來越寬松。按照目前生產(chǎn)恢復(fù)勢頭，今年6月至7月，生豬存欄有望恢復(fù)到正常年份的水平。之后再過4個月左右，每個月的出欄量也會逐步恢復(fù)到常年水平?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海介紹。

那么此次豬價會回落至曾經(jīng)的較低水平嗎？

首先，豬肉消費需求季節(jié)性特征較為明顯，各大節(jié)日期間豬價可能會階段性反彈。“按照常年豬價的走勢，端午節(jié)前后，隨著豬肉消費增加，豬價有可能會出現(xiàn)一波上漲。但是從前期新生仔豬量推算，預(yù)計二季度，全國規(guī)模豬場肥豬出欄量同比增幅將達到50％，市場供應(yīng)總體寬裕，價格不太可能超過前期高點?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長陳光華表示。

更為重要的是，生豬飼養(yǎng)的成本在不斷提高，豬肉價格回落到曾經(jīng)的較低水平不太現(xiàn)實。2020年以來，玉米、豆粕價格都在上漲，飼料成本總體呈上漲趨勢，規(guī)?；i場固定投資大，新建豬舍、購買設(shè)備等成本需要均攤。同時，非洲豬瘟疫情也對豬場的生物安全水平提高了要求，許多養(yǎng)殖場（戶）在豬場防疫、改擴建豬舍、購置自動化養(yǎng)殖設(shè)備、糞污處理設(shè)備等多方面也加大了投入。

“為了防控非洲豬瘟疫情，養(yǎng)殖場投入了不少資金。”山東省德州市陵城區(qū)陵縣方圓豬場場長龐玉合告訴記者，經(jīng)歷了非洲豬瘟疫情后，大家都意識到了生物安全的重要性，養(yǎng)殖場（戶）們紛紛對舊豬舍進行了改造，方圓豬場去年也安裝了自動飼喂料線，來減少人與豬接觸的頻次，同時為強化防控力度，人員和車輛進出豬場要全方位消毒，調(diào)入仔豬也要先放入承包的另一塊場地進行一段時間的消毒和隔離。此外，找合適的土地分散建設(shè)1000頭的合同育肥豬舍5棟，將母豬場和育肥場完全分開，實現(xiàn)分點飼養(yǎng)，育肥豬實現(xiàn)全進全出，以減小疫病傳播可能性，這些都是不小的投入。

楊振海告訴記者，長期來看，成本項目上漲都是剛性的，最終會傳導(dǎo)到豬肉價格上來。如果按照生豬養(yǎng)殖每公斤平均成本17元計算，加上養(yǎng)殖、屠宰和流通環(huán)節(jié)的適當(dāng)利潤，集貿(mào)市場豬肉合理零售價格必然會“水漲船高”。

防止豬價大起大落，接下來怎么辦？

生豬具有“一長一短”兩個顯著特征，“長”是指生豬生產(chǎn)周期長，由后備母豬到仔豬育肥出欄總計需一年半時間；“短”是指冷凍豬肉儲備保質(zhì)期短，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)最長為10個月。“一長一短”的特性使得豬肉穩(wěn)產(chǎn)保供要求更高，調(diào)控難度更大，調(diào)控成本更高。

養(yǎng)豬場戶主要基于當(dāng)期市場行情作出生產(chǎn)決策，往往存在一定的滯后性，導(dǎo)致生豬市場大體呈現(xiàn)“賺一年、平一年、虧一年”的周期性現(xiàn)象，這種產(chǎn)業(yè)波動是市場經(jīng)濟自我調(diào)節(jié)的一種方式。從國際、國內(nèi)的經(jīng)驗來看，農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)不能完全依賴市場，也需要政府進行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，否則容易出現(xiàn)大起大落，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來困擾和損失，對經(jīng)濟社會也會產(chǎn)生不利影響。從以往“豬周期”的發(fā)展形勢看，產(chǎn)能一旦得到恢復(fù)，便會造成生豬價格的大幅度下跌，最終造成養(yǎng)殖戶的損失。一些養(yǎng)豬場戶資金緊張，就可能大量淘汰母豬，產(chǎn)能下滑，為新一輪豬肉漲價埋下伏筆。

“我們要做的就是防范豬價周期性的大幅波動?！睏钫窈Ｕf。今年中央一號文件明確提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制。

為了防止豬肉價格下跌導(dǎo)致養(yǎng)殖端利益受損，目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局正在密切監(jiān)測生豬生產(chǎn)發(fā)展動態(tài)，抓緊研究穩(wěn)定產(chǎn)能的措施，初步考慮建立生豬產(chǎn)能儲備制度，以能繁母豬存欄量為核心調(diào)控目標(biāo)，以產(chǎn)銷大省、養(yǎng)殖大縣和大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為抓手，利用好市場調(diào)節(jié)功能，同時發(fā)揮宏觀調(diào)控的兜底保障作用，設(shè)定分級調(diào)控區(qū)間，建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控的自動觸發(fā)機制。

在加強監(jiān)測預(yù)警的同時，建立權(quán)威的信息獲取渠道，讓養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)能夠了解到更為客觀的市場信息也格外重要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽介紹，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在會同國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署和國家統(tǒng)計局研究建立生豬全產(chǎn)業(yè)鏈信息權(quán)威發(fā)布制度。通過統(tǒng)一權(quán)威的發(fā)布窗口，集中發(fā)布生豬全產(chǎn)業(yè)鏈的信息，指導(dǎo)生產(chǎn)主體合理調(diào)整產(chǎn)能，有效引導(dǎo)市場預(yù)期，平抑市場價格波動。

此外，我國規(guī)模化生豬養(yǎng)殖發(fā)展勢頭正不斷加快。2020年，全國年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達到57％左右，比2019年提高4％。本輪生豬養(yǎng)殖恢復(fù)過程中，規(guī)模養(yǎng)殖場和大型企業(yè)貢獻較大，中小散戶的業(yè)態(tài)也隨形勢恢復(fù)。相較于中小散戶，規(guī)模養(yǎng)殖場和大型企業(yè)抗風(fēng)險能力較強，對于價格形勢分析和調(diào)整能力強，對緩解豬周期是個有利因素。

4月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《推進肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》，方案提出，到2025年，牛羊肉自給率保持在85％左右；牛羊肉產(chǎn)量分別穩(wěn)定在680萬噸、500萬噸左右；牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到30％、50％。加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能在一定程度上增加肉品供給，保障豬價平穩(wěn)。

楊振海表示，“十四五”期間，我國畜牧業(yè)要不斷增強質(zhì)量效益和競爭力，既要保供給，還要考慮保質(zhì)量、保多樣?！罢驹谛缕瘘c上，我們想通過一系列的努力，滿足國內(nèi)消費者多樣化的畜禽產(chǎn)品需求?！?/p>

生豬保供要算好長期賬、政治賬

除了周期性波動疊加非洲豬瘟疫情影響外，隨著環(huán)保要求逐漸提高，一些地方生豬養(yǎng)殖的環(huán)境壓力加大，產(chǎn)能調(diào)減，但也有個別地方以環(huán)保為借口打壓養(yǎng)豬業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)能下滑。

2019年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》，明確提出“豬肉供應(yīng)保障能力持續(xù)增強，自給率保持在95％左右”，還提出省負總責(zé)的約束機制。隨后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》，對各地生豬養(yǎng)殖布局提出了總體要求：東北、黃淮海、中南地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西）為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)，要為全國穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；東南沿海地區(qū)（天津、江蘇、浙江、廣東、福建）為主銷區(qū)，自給率要達到并保持在70％左右；北京、上海等特大城市要通過跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式保證掌控豬源達到消費需求的70％；西南、西北等地區(qū)（內(nèi)蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)）為產(chǎn)銷平衡區(qū)，要確保做到基本自給。

根據(jù)要求，各地將任務(wù)分解到市、縣，并定期“查賬”，確保工作落實?！斑@樣做的最終的目的是，各地方都要保證一定的生豬自給率?！睏钫窈８嬖V記者，從目前情況看，上述安排是有效的，有力地促進了生豬產(chǎn)能恢復(fù)。

今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作方案（試行）》，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶特別是大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)在各大區(qū)合理布局生豬產(chǎn)能，既發(fā)揮各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，也兼顧地方責(zé)任。

楊振海提出，穩(wěn)產(chǎn)保供不能只算短期賬、經(jīng)濟賬，更要算長期賬、政治賬?！吧i穩(wěn)產(chǎn)保供，每個地方都要把責(zé)任扛起來，不能只想吃肉，不想養(yǎng)豬?！睏钫窈１硎?，落實責(zé)任不是搞計劃經(jīng)濟、封閉市場，而是要充分發(fā)揮市場主體的積極性，同時壓實地方政府責(zé)任，因地制宜發(fā)展生豬養(yǎng)殖。

量增質(zhì)優(yōu) 夏糧歸倉 ♂

量增質(zhì)優(yōu) 夏糧歸倉

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核心閱讀

糧安天下，夏糧生產(chǎn)迎來又一個豐收年景。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年全國夏糧總產(chǎn)量14174萬噸，增長2.1%。

政策托底穩(wěn)面積，科技支撐提單產(chǎn)，防災(zāi)抗災(zāi)減損失，量增質(zhì)優(yōu)有底氣。夏糧生產(chǎn)獲得豐收，為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)，有力支撐了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

在山東省臨邑縣國寨村的地頭，有“德州糧王”之稱的種糧大戶張新耀很來勁：“小麥品種好，春天澆灌及時，沒有干熱風(fēng)，今年的夏糧又豐收了，平均畝產(chǎn)比去年提高15公斤的樣子?！眹医y(tǒng)計局日前公布的全國夏糧生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國夏糧總產(chǎn)量14174萬噸，比2018年增加293萬噸，增長2.1%。

面積略減，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進

全國夏糧生產(chǎn)獲得豐收，成為上半年國民經(jīng)濟運行的重要亮色。在夏糧播種面積略減的情況下，夏糧生產(chǎn)繼續(xù)保持增長態(tài)勢。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)表明，2019年全國夏糧播種面積26354千公頃，比2018年減少349千公頃，下降1.3%。

國家統(tǒng)計局農(nóng)村司高級統(tǒng)計師黃秉信表示，夏糧播種面積減少的主要原因是近年來各地積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少糧食播種面積，主動增加優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物的播種面積。

“種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域布局優(yōu)化、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是今年夏糧生產(chǎn)的突出特點?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)司司長潘文博說。

從種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化上看，夏糧播種面積減少，油菜籽、蔬菜等經(jīng)濟作物播種面積較往年有所增加。從區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化上看，江淮赤霉病高發(fā)區(qū)通過休耕和輪作調(diào)減冬小麥200多萬畝，河北黑龍港地下水超采區(qū)和西南條銹病菌源區(qū)分別調(diào)減60多萬畝。從品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上看，全國優(yōu)質(zhì)強筋弱筋小麥面積占比33%，比上年提高3個百分點。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動了單產(chǎn)恢復(fù)性增長。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)表明，2019年全國夏糧單位面積產(chǎn)量5378公斤/公頃，比2018年增加180公斤/公頃，增長3.5%。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶來生產(chǎn)效能的釋放。

產(chǎn)糧大省河南今年夏糧又傳來捷報。國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊發(fā)布調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)國家統(tǒng)計局核準(zhǔn)，今年河南省夏糧總產(chǎn)量為749.08億斤，比上年增加26.34億斤，增長3.6%。夏糧播種面積、總產(chǎn)量和單位面積產(chǎn)量均居全國第一。據(jù)介紹，今年河南夏糧播種面積雖然略有減少，但優(yōu)質(zhì)小麥種植面積增加。

政策托底，科技支撐，氣象條件總體有利

夏糧生產(chǎn)獲得豐收，離不開政策的托底，離不開科技的支撐，離不開氣象條件的給力。談到今年夏糧豐收的原因時，潘文博這樣說。

政策是糧食生產(chǎn)的定盤星。著眼保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定提升綜合生產(chǎn)能力，去年我國劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)9.3億畝，完成水稻、小麥、大豆劃定任務(wù)。還加強了耕地質(zhì)量建設(shè)，去年全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8200萬畝，高效節(jié)水灌溉面積超過2000萬畝，農(nóng)機深松深翻整地超過1.5億畝。推進糧食補貼政策，去年我國完善了玉米、大豆生產(chǎn)者補貼，啟動實時稻谷補貼，將三大糧食作物制種保險納入中央財政補貼。

政策信號極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民種糧積極性，調(diào)動了糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)積極性。河北省南和縣金沙河農(nóng)作物種植專業(yè)合作社負責(zé)人李江坡這樣說：“我們合作社流轉(zhuǎn)了3.1萬畝耕地，今年夏糧獲得豐收，政策又好，明年合作社將繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的力度！”

科技是糧食生產(chǎn)效能提升的翅膀。今年夏糧生產(chǎn)，綠色生產(chǎn)技術(shù)加快推廣。全國小麥播種藥劑拌種、種子包衣等節(jié)藥技術(shù)推廣比例87%，比上年提高2個百分點。今年河北節(jié)水小麥品種統(tǒng)一供種面積530多萬畝，全省節(jié)水小麥品種推廣面積達到60%左右。同時，夏糧生產(chǎn)，跨區(qū)聯(lián)合收割機成了糧食主產(chǎn)區(qū)的一道亮麗風(fēng)景。

“保障顆粒歸倉，夏收農(nóng)機裝備向高端智能升級?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司司長張興旺這樣說。

今年“三夏”大忙季節(jié)，全國共投入64萬臺聯(lián)合收割機搶收小麥，較去年增加1萬臺。大喂入量收割機占比超過70%，單機收獲效率提高30%以上。基于北斗導(dǎo)航的自動駕駛聯(lián)合收割機、免耕精量播種機等智能農(nóng)機從田間試驗步入夏收夏種一線，開啟了“三夏”無人作業(yè)新模式。

另外，防災(zāi)抗災(zāi)減損失，氣象條件總體有利。黃秉信表示，從總體上看，2019年農(nóng)作物受災(zāi)情況較上年同期偏輕。國家減災(zāi)委資料顯示，2019年上半年農(nóng)作物受災(zāi)面積、農(nóng)作物絕收面積分別為5921萬畝和482萬畝，較2018年同期分別下降45%和56%。良好的氣候條件，加上各地區(qū)防治措施及時有效，病蟲害發(fā)生率普遍低于上年。

綠色生產(chǎn)，量質(zhì)齊升，利于經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展

扛穩(wěn)糧食安全的重任，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，質(zhì)量興糧、綠色興糧、品牌興糧，夏糧量增質(zhì)優(yōu)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的專家田間調(diào)查表明，今年小麥產(chǎn)量“三因素”均呈增加態(tài)勢，平均畝穗數(shù)37.36萬，比上年增加0.48萬；平均穗粒數(shù)31.40粒，增加0.33粒；平均千粒重39.42克左右，增加0.32克。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)表明，分地區(qū)看，全國25個夏糧產(chǎn)區(qū)中有19個?。▍^(qū)、市）夏糧單產(chǎn)增加。其中，山東、河南、安徽、江蘇等省夏糧每畝產(chǎn)量增加15公斤以上。

綠色生產(chǎn)，降低了糧食生產(chǎn)成本和資源付出?！按簼惨凰€產(chǎn)千斤。”談到今年夏糧豐收時，河北省邢臺市農(nóng)科院小麥研究所所長景東林難以掩飾喜悅?！斑^去，我們一般春澆三水，一水50立方米，這樣每畝節(jié)水100立方米。節(jié)約了水不說，還大面積增產(chǎn)了?！睆娜珖闆r看，節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等綠色生產(chǎn)、降低成本的技術(shù)大面積推廣。

質(zhì)量提升，專屬專用品種品質(zhì)提高。今年，全國強筋弱筋等優(yōu)質(zhì)專用小麥增加?！拔覀冞@里的優(yōu)勢強筋小麥，全部是按訂單組織生產(chǎn)的。”景東林說，邢臺市今年優(yōu)勢強筋小麥?zhǔn)痉秴^(qū)擴大到60萬畝，產(chǎn)量17萬噸，增產(chǎn)了13.5%。

“今年夏糧豐收，給廣大糧農(nóng)增添了糧食生產(chǎn)信心?！崩罱抡f。今年夏糧生產(chǎn)獲得豐收，為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)，有利于保供給、穩(wěn)物價、惠民生，有力支撐了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

手中有糧，心中不慌，應(yīng)對經(jīng)濟風(fēng)險有底氣。民以食為天，14億人，一日三餐，糧食安全責(zé)任必須穩(wěn)穩(wěn)扛起。有了糧食豐收，就可以任憑風(fēng)浪起，我有壓艙石。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，保障國家糧食安全，這根弦任何時候都不能松。

夏糧到手，顆粒歸倉，秋糧生產(chǎn)不可懈怠，全年糧食豐收才有保障。潘文博表示，全年糧食生產(chǎn)大頭在秋糧，目前看，秋糧面積穩(wěn)、長勢好，形勢不錯。當(dāng)前要抓好秋糧田管，立足抗災(zāi)奪豐收，特別要抓好草地貪夜蛾等病蟲防治，發(fā)揮生物多樣性作用，多措并舉減輕病蟲危害，夯實秋糧豐收基礎(chǔ)，奪取全年糧食豐收。