孫政才：全面落實農村改革發(fā)展部署要求 努力開創(chuàng)農業(yè)農村經(jīng)濟新的局面 　　10月13日，農業(yè)部召開部黨組擴大會議，傳達學習黨的十七屆三中全會精神，研究部署貫徹落實工作。部黨組書記、部長孫政才講話強調，各級農業(yè)部門要把學習貫徹黨的十七屆三中全會精神作為當前首要政治任務，緊密結合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真學習、深刻領會、全面貫徹全會精神，做到深刻認識黨的十七屆三中全會重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來；全面把握和深刻理解三中全會的主要內容和精神實質，增強推進農村改革發(fā)展的使命感、緊迫感和自覺性、堅定性；迅速行動，狠抓落實，全面貫徹落實全會關于農村改革發(fā)展的部署要求，扎實做好當前各項工作，努力開創(chuàng)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新局面。

　　孫政才指出，黨的十七屆三中全會，是在改革開放30周年，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關鍵階段召開的一次重要會議，對于全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，具有重大而深遠的意義。這次全會專題研究新形勢下推進農村改革發(fā)展問題，是中央認真考慮和把握我國改革發(fā)展全局而做出的重要決定，充分體現(xiàn)了我們黨一貫高度重視農業(yè)、農村、農民工作的戰(zhàn)略思想。加快農村改革發(fā)展是在新的歷史起點上推進全國改革發(fā)展的需要，是應對農業(yè)農村發(fā)展的新形勢新任務的需要，是貫徹落實黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會目標新要求的需要。全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定決定》，集中全黨智慧，凝聚全黨共識，深刻總結了３０年農村改革發(fā)展的偉大實踐和基本經(jīng)驗，深入分析了當前農村改革發(fā)展面臨的矛盾和問題，明確提出了新形勢下推進農村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則，從加強農村制度建設、積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加快發(fā)展農村公共事業(yè)三個方面全面部署了新形勢下推進農村改革發(fā)展的主要任務?！稕Q定》適應農村改革發(fā)展的新形勢，順應各族人民特別是億萬農民過上美好生活的新期待，在認識上有新突破，在理論上有新發(fā)展，在政策上有新舉措，具有很強的戰(zhàn)略性、指導性、針對性，是今后一個時期推動農村改革發(fā)展的行動綱領。

　　孫政才要求，農業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部要把學習貫徹三中全會精神作為當前首要政治任務，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識全會的重大意義，充分認識新形勢下推進農村改革發(fā)展的重大意義。要深刻認識到，奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，農村改革仍然是我國改革的關鍵環(huán)節(jié)，農業(yè)農村仍然是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。抓住農村改革發(fā)展這個重點，就能掌握整個改革開放的主動權，就能帶動我國經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展。要深刻認識到，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，都必須進一步推進農村改革發(fā)展，切實做好“三農”工作。要迅速把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，切實提高思想認識和政策理論水平，增強貫徹落實三中全會精神的主動性自覺性，認認真真做好本職工作，為推進農村改革發(fā)展作出新的貢獻。

　　孫政才說，學習好、領會好、貫徹好三中全會精神，對各級農業(yè)部門有著尤為重要的意義。農業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部要全面系統(tǒng)地深入學習、深刻理解、系統(tǒng)把握三中全會的精神實質和工作部署要求。要全面把握推進農村改革發(fā)展的總體思路，著重領會好把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務、把走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求的戰(zhàn)略思想；要全面把握推進農村改革發(fā)展的目標任務；要全面把握加強農村制度建設和創(chuàng)新的重大任務；要全面把握發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重大舉措，要全面把握發(fā)展農村公共事業(yè)的重大安排。各級農業(yè)部門一定要認真對照自身職責要求，緊密結合當前形勢，領會全會的要求，增強歷史使命感和憂患意識，明確目標任務，找準努力方向。

　　孫政才強調，貫徹落實全會精神，要立即行動起來。各級農業(yè)部門要在科學發(fā)展觀的指導下，立足本職，著眼全局，結合自身工作實際、結合農業(yè)農村改革發(fā)展實際，遵照三中全會明確的總體思路、目標任務、重大任務、重大舉措和重大安排等，立即制定切實可行的工作方案，迅速采取務實高效行動。要分解目標任務，明確負責單位，制定得力措施，確定完成時限。對那些需要立即實施的工作，要迅速付諸行動；對那些需要制定配套文件、工作方案的，要迅速展開相關工作；對那些需要深入研究的，要組織力量認真研究，盡快拿出成果；對那些需要農業(yè)部門配合參與的工作，要積極負責，全力配合。在工作中，要在政策取向上著力推進“穩(wěn)定制度、強化責任、保護資源，補貼農民、投入農業(yè)、獎補大縣，理順價格、提升科技、健全法制”；在工作主攻方向上，要突出抓好六個方面重點工作。一要深入推進農村改革。要穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度，毫不動搖地堅持家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制；賦予農民更加充分而有保障的承包經(jīng)營權，現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。推進農業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農業(yè)經(jīng)營方式轉變。家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉變。健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度、完善土地承包經(jīng)營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，建立健全農村土地承包經(jīng)營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，引導農民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。流轉要堅持不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度。要推動完善農業(yè)支持保護制度，努力拓寬農業(yè)投入來源渠道，健全農業(yè)補貼制度，健全農產品價格保護制度，完善糧食等主要農產品價格形成機制，著力推動補貼農民，投入農業(yè)、獎補大縣。要進一步深化農業(yè)管理體制改革，推動建立職能明確、權責一致、運轉協(xié)調的農業(yè)行政管理體制。同時，要推動村務公開，加大財務公開力度，完善民主理財制度，探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，繼續(xù)做好農民負擔監(jiān)督管理工作。二要積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。圍繞走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，大力健全農業(yè)產業(yè)體系，轉變農業(yè)發(fā)展方式。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，全面實施《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，加快落實全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃，著力構建國家糧食安全保障體系。要推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，啟動實施新一輪優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，支持優(yōu)勢農產品生產發(fā)展，優(yōu)化農產品區(qū)域布局，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。要加快農業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、農技推廣體系建設；加大新型農民培訓和農村實用人才培養(yǎng)力度；認真實施好轉基因生物新品種培育科技重大專項，盡快獲得一批具有重要應用價值的優(yōu)良品種。要健全農業(yè)社會化服務體系，大力促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進一步擴大農業(yè)對外開放，促進重視和支持農業(yè)發(fā)展的責任落實。三要切實加強農產品質量安全監(jiān)管。堅持把農業(yè)標準化和農產品質量安全工作放在十分重要的位置，加大監(jiān)管力度，狠抓工作落實，全面提升農產品質量安全和監(jiān)管水平。要加強農產品質量安全風險評估，及時消除問題隱患；加快形成科學、統(tǒng)一、權威的農業(yè)標準化體系，大力推廣農業(yè)標準化生產，提高標準化種養(yǎng)比重；切實加強農產品質量安全全程監(jiān)管，切實落實各環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管責任，加強農產品質量認證工作，凈化農產品產地環(huán)境，嚴格農業(yè)投入品管理；強化農產品質量安全檢驗檢測體系建設，加強農產品質量安全行政管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測、技術服務隊伍建設，提高監(jiān)管水平。四要全面加強農業(yè)法制建設。積極促進完善涉農法律法規(guī)，推動把支持糧食生產、菜籃子產品生產等強農惠農政策法制化；加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農業(yè)行政執(zhí)法體制，全面加強農業(yè)執(zhí)法，大力推進農業(yè)綜合執(zhí)法，增強依法行政能力，切實維護農業(yè)生產經(jīng)營秩序。加強農村法制宣傳教育。五要大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎設施建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會服務和管理。六要全面加強能力建設。圍繞提升服務能力和工作效率，著力加強干部隊伍業(yè)務能力和作風建設，提高行政效能和服務水平。

　　孫政才強調，學習貫徹落實三中全會精神，一定要堅持理論聯(lián)系實際，做到與學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結合起來，與當前農業(yè)農村經(jīng)濟工作結合起來，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進。要繼續(xù)深入開展“解放思想、改革創(chuàng)新、提升能力、服務‘三農’”主題實踐活動，扎實推進“三秋”工作，切實抓好奶業(yè)整頓和振興各項工作，千方百計促進生豬等菜籃子產品生產穩(wěn)定發(fā)展，切實加強秋冬季重大動物疫病防控工作，全面加強農產品質量安全監(jiān)管，加強農技人員培訓和科技入戶工作，抓緊謀劃明年農業(yè)農村經(jīng)濟工作。

　　孫政才號召各級農業(yè)部門緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，扎實推動農村改革發(fā)展，努力實現(xiàn)農業(yè)農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為繼續(xù)推進社會主義新農村建設，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作出應有的貢獻！