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　　煙臺農(nóng)機補貼今年突出三個重點明確四項流程

2021年煙臺市落實農(nóng)機補貼政策，以滿足農(nóng)民群眾對機械化生產(chǎn)的需要為目標，支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化需求，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

一是突出三個重點

（一）是突出穩(wěn)產(chǎn)保供機具供給。優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具，應補盡補，大力發(fā)展玉米籽粒收獲機、糧食烘干機、秸稈處理機械等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機具。實施種子、烘干、標準化豬舍、畜禽養(yǎng)殖、糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備補貼試點，加快推廣應用步伐。

（二）是突出綠色高效、科技創(chuàng)新導向。推廣使用智能終端和應用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；加快節(jié)能環(huán)保、精準高效、大型復式農(nóng)機具技術(shù)推廣，加大數(shù)字化、智能化和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)品的支持力度，逐步降低保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，將部分低價值的機具退出補貼范圍。

（三）是突出監(jiān)督服務(wù)效能提升。推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進補貼全流程線上辦理，優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限，加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。從嚴整治套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)。

二是明確四項流程

（一）發(fā)布實施規(guī)定。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

（二）受理補貼申請。全面實行農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼最多跑一次、最多跑一地?？h級農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%時，相關(guān)區(qū)市應及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。探索利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)辦理補貼申請。原則上對所有補貼機具購置都要通過非現(xiàn)金方式結(jié)算，企業(yè)留存結(jié)算憑據(jù)不少于6年，有條件的區(qū)市可一并將結(jié)算憑據(jù)和稅控發(fā)票圖片，上傳至農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)。

（三）審驗公示信息?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》及山東省農(nóng)機購置補貼機具核驗有關(guān)要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者補貼申請后，應于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

（四）兌付補貼資金?？h級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

三是強調(diào)四項要求

（一）是加強領(lǐng)導，明確責任。建立健全縣級政府農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組工作機制，對補貼實施中遇到的具體問題，要及時研究解決。強化政府領(lǐng)導下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，進一步提高政策實施效率和效果。要組織開展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險防控能力。要進一步明確職責分工，深入落實縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核和監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

（二）是優(yōu)化服務(wù)，提升效能。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將依托農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促各區(qū)市切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作，每月調(diào)度通報各區(qū)市補貼申請限時辦理情況，并于每季度末將通報結(jié)果抄送各區(qū)市政府。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應用。

（三）是公開信息，接受監(jiān)督?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

（四）是加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面貫徹部、省關(guān)于農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理有關(guān)要求，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，嚴格執(zhí)行信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和市域內(nèi)聯(lián)動處理，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。