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江蘇省:明確2017年全省農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作

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  江蘇?。好鞔_2017年全省農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作

                                               資料圖

2017年,是全面落實(shí)省十三次黨代會(huì)精神的第一年,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,也是實(shí)施農(nóng)機(jī)化“十三五”規(guī)劃的重要之年,落實(shí)好全年農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)任務(wù)對做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。

全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)中央、省相關(guān)會(huì)議精神,圍繞今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù),切實(shí)抓好2017年農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作。概括起來就是“三推進(jìn)四強(qiáng)化”。

一、大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范省建設(shè)。

全省各級農(nóng)機(jī)部門要積極爭取黨委政府支持,集中人力、物力、財(cái)力,切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省建設(shè)。

一是加大資金投入。按照糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)規(guī)劃,2017年計(jì)劃新增18個(gè)以上示范縣,省財(cái)政預(yù)算投入1.1億元,其中6400萬元用于啟動(dòng)第二批示范縣建設(shè),4600萬元用于首批15個(gè)示范縣的第二年度建設(shè)。各地要整合相關(guān)項(xiàng)目資金,積極爭取地方財(cái)政加大配套資金投入,為糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建提供資金支持。

二是抓好典型示范。各示范縣要嚴(yán)格按照建設(shè)方案做好示范創(chuàng)建工作,不斷總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),形成可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式,輻射帶動(dòng)周邊整體推進(jìn)。各地都要結(jié)合自身實(shí)際,積極開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、示范片創(chuàng)建活動(dòng),積累經(jīng)驗(yàn),為全面推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作經(jīng)驗(yàn),特別是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、增加農(nóng)民收入方面的典型案例,省局將適時(shí)組織示范創(chuàng)建觀摩交流活動(dòng),加大典型宣傳力度。

三是倒排時(shí)序進(jìn)度。各市要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,逐一倒排轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的時(shí)序進(jìn)度,加大工作指導(dǎo)力度,確保按期完成整體推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)。首批示范縣建設(shè)的中期檢查結(jié)果已經(jīng)通報(bào)各地政府,請各地務(wù)必要高度重視,對照目標(biāo)任務(wù),梳理查找不足,加大推進(jìn)力度,確保今年實(shí)現(xiàn)示范縣創(chuàng)建任務(wù)。四是注重集成創(chuàng)新。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的合作,因地制宜研究制定糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化集成技術(shù)模式。發(fā)揮各級專家組作用,針對技術(shù)難題組織開展有針對性的技術(shù)培訓(xùn),不斷提高技術(shù)應(yīng)用水平和到位率。

二、加快推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,也是富民增收的重要手段。各地要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,切實(shí)加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐。

一是強(qiáng)化政策扶持。要積極爭取黨委政府的重視和支持,強(qiáng)化政策扶持,及時(shí)整合資金、項(xiàng)目等資源,把高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為地方財(cái)政支農(nóng)資金扶持的重點(diǎn),優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持。從今年起,將調(diào)整省級農(nóng)機(jī)“三新”工程項(xiàng)目資金投向,重點(diǎn)用于高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和示范推廣。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,地方農(nóng)機(jī)化扶持資金要逐步向本地急需和未列入中央、省級補(bǔ)貼范圍的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械傾斜,尤其要促進(jìn)高效節(jié)能、智能環(huán)保機(jī)械發(fā)展,實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化與高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)同發(fā)展。

二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。要積極整合農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、推廣等方面的力量,通過項(xiàng)目帶動(dòng),引導(dǎo)研發(fā)一批高效設(shè)施農(nóng)業(yè)急需的“缺門斷檔”產(chǎn)品,推廣一批成熟通用的裝備,配套一批特色產(chǎn)業(yè)專用機(jī)具。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在品種選擇、種植模式、設(shè)施配套等方面強(qiáng)化協(xié)作,從農(nóng)藝要求、農(nóng)機(jī)開發(fā)等方面開展技術(shù)研究、試驗(yàn)示范,條件成熟的地區(qū)要盡快制定一批適合當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械化作業(yè)的技術(shù)路線、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)具配備方案。

三是強(qiáng)化示范引導(dǎo)。要找準(zhǔn)切入點(diǎn),以示范基地和園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),建成一批省、市級示范基地。各市要圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)1-2個(gè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范點(diǎn),突出蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè),爭取再新建20個(gè)“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化示范點(diǎn)。

三、積極推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)機(jī)化技術(shù)普及應(yīng)用

去年底,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》,提出增量資金重點(diǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)傾斜,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。各級農(nóng)機(jī)部門要以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,大力推廣綠色高效農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù),加大試驗(yàn)示范推廣力度。

一是扎實(shí)推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田。今年,省政府繼續(xù)將秸稈機(jī)械化還田列入省政府新一輪農(nóng)村實(shí)事工程,省財(cái)政安排8.8億元資金用于省級作業(yè)補(bǔ)助,首批6.5億元資金已提前下達(dá)。為保持政策的延續(xù)性,省級補(bǔ)助政策保持基本穩(wěn)定,補(bǔ)助資金繼續(xù)由市縣政府包干使用,實(shí)施定額直補(bǔ),穩(wěn)步擴(kuò)大麥秸稈還田集成機(jī)插秧、稻秸稈還田集成三麥機(jī)播技術(shù)應(yīng)用面積,確保高質(zhì)量完成2017年4180萬畝的目標(biāo)任務(wù)。

二是大力發(fā)展環(huán)保節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械。要圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo)要求,加大節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的機(jī)具試驗(yàn)示范推廣力度,加快推廣農(nóng)機(jī)深松整地、精準(zhǔn)施肥、高效植保、節(jié)能型烘干、畜禽糞污和無害化處理機(jī)具。

三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。開展保護(hù)性耕作技術(shù)示范應(yīng)用,完善農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼政策,確保完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積130萬畝。示范推廣農(nóng)機(jī)深松整地遠(yuǎn)程監(jiān)測裝備,提高作業(yè)質(zhì)量和智能化監(jiān)測水平。

四是探索研究農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新機(jī)制。不斷改進(jìn)完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收企業(yè)的認(rèn)定和監(jiān)管制度,探索研究農(nóng)機(jī)報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,優(yōu)化工作流程,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,推動(dòng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策落到實(shí)處。

四、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)主體能力建設(shè)

積極培育農(nóng)機(jī)服務(wù)主體,加大政策扶持力度,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體“上規(guī)模、增實(shí)力、創(chuàng)品牌”,成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主體力量。一是加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)。繼續(xù)對農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)機(jī)庫和維修點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行資金獎(jiǎng)補(bǔ),夯實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織流轉(zhuǎn)承包土地,積極推廣訂單作業(yè)、全托管、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)模式,提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。整合項(xiàng)目資源,將秸稈還田、深松整地等項(xiàng)目實(shí)施向農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜,在提高項(xiàng)目實(shí)施水平的同時(shí)壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展實(shí)力。

二是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)開展省級農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)規(guī)范化管理,切實(shí)提高農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行質(zhì)量,全省新創(chuàng)建省級農(nóng)機(jī)合作社示范社200家。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)務(wù)管理,舉辦機(jī)務(wù)管理培訓(xùn)班,推廣應(yīng)用機(jī)務(wù)管理操作流程,提高機(jī)務(wù)管理水平,提升農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和效益。

三是加強(qiáng)信息化服務(wù)。繼續(xù)推廣使用全國農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、合作社建設(shè)、農(nóng)機(jī)維修監(jiān)管等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。以農(nóng)機(jī)合作社為主體,組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)管理”信息化試點(diǎn),提高智能監(jiān)測、遠(yuǎn)程終端等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的應(yīng)用水平。充分發(fā)揮“平安農(nóng)機(jī)通”短信平臺的作用,為農(nóng)機(jī)管理人員、機(jī)手提供政策、作業(yè)市場等方面的信息服務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、機(jī)具供需等信息引導(dǎo),加快物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等新技術(shù)在農(nóng)機(jī)行業(yè)的推廣應(yīng)用,不斷提高農(nóng)機(jī)信息化管理水平。

五、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管

按照“保重點(diǎn)、補(bǔ)短板、降定額、控過?!钡目傮w思路,圍繞“調(diào)優(yōu)范圍、控減定額、敞開補(bǔ)貼、嚴(yán)格監(jiān)管、提升績效”的工作目標(biāo),充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用,重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需農(nóng)機(jī)具傾斜,切實(shí)提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效能。

一是提高科學(xué)化管理水平。按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模相匹配的原則,加強(qiáng)需求預(yù)測和調(diào)查研究,優(yōu)化補(bǔ)貼資金的分配下達(dá)方式,動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)具品目范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),完善操作流程、內(nèi)控制度和監(jiān)管措施,啟用分類分檔自主投檔信息系統(tǒng),突出便民服務(wù),強(qiáng)化信息公開欄建設(shè),健全異常情況預(yù)警機(jī)制,不斷提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效能。

二是強(qiáng)化主體責(zé)任。繼續(xù)將績效延伸管理考核結(jié)果與管理工作經(jīng)費(fèi)安排掛鉤,各地要認(rèn)真落實(shí)實(shí)施補(bǔ)貼政策的主體責(zé)任,加強(qiáng)政策執(zhí)行和組織管理的主動(dòng)性,做到權(quán)責(zé)對等、職責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé),共同推動(dòng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼順利實(shí)施。

三是嚴(yán)肅違規(guī)行為查處。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)管,研究制定《江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》,注重適用性和可操作性,提高違規(guī)查處程序化和規(guī)范化水平,及時(shí)公開處理結(jié)果信息,對相關(guān)企業(yè)形成震懾。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的部署要求,突出抓好惠農(nóng)政策落實(shí)工作,及時(shí)查究整改違紀(jì)違規(guī)問題,努力構(gòu)建長效機(jī)制。

六、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技能人才培育

要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),突出重點(diǎn),注重實(shí)效,確保完成農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20萬人次、職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)1.9萬人次目標(biāo)任務(wù)。

一是注重服務(wù)下沉。要廣泛開展農(nóng)機(jī)送教下鄉(xiāng)活動(dòng),將培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、合作社、田間地頭,方便機(jī)手就地就近培訓(xùn),并做好訓(xùn)后回訪和指導(dǎo)服務(wù)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組農(nóng)機(jī)服務(wù)人員培訓(xùn),鍛造一支素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過硬的基層農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍。

二是注重結(jié)合實(shí)際。根據(jù)農(nóng)機(jī)化工作特點(diǎn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織需求,研究總結(jié)符合本地實(shí)際的教育培訓(xùn)模式。圍繞糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn),突出農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)機(jī)維修和農(nóng)村電子商務(wù)等方面培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性和有效性。

三是注重培訓(xùn)質(zhì)量。充分發(fā)揮省級農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)基地作用,注重校社、校企、校校合作,促進(jìn)資源共享,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)多元化。開展師資培訓(xùn)和教學(xué)比賽,提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快教學(xué)器具、教學(xué)軟件、實(shí)用教材的開發(fā)應(yīng)用步伐,不斷提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)公共服務(wù)能力。充分發(fā)揮職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施效應(yīng),通過技能鑒定檢驗(yàn)培訓(xùn)效果,以獲證獎(jiǎng)補(bǔ)調(diào)動(dòng)參訓(xùn)人員學(xué)技術(shù)、學(xué)技能的積極性,促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提升。

七、強(qiáng)化法治農(nóng)機(jī)建設(shè)

各級農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)增強(qiáng)法治意識,樹立“依法治機(jī)”理念,堅(jiān)持以法治理念和思維推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作,不斷提升法治化管理能力和水平。

一是深入推進(jìn)依法行政。按照全面建設(shè)法治農(nóng)機(jī)、全面推進(jìn)依法行政的要求,推進(jìn)簡政放權(quán),深化“放管服”改革,落實(shí)新機(jī)免檢、推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)審批“先照后證”,不斷提升管理創(chuàng)新能力。完善農(nóng)機(jī)行政權(quán)力清單,落實(shí)農(nóng)機(jī)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作要求,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)維修監(jiān)管等管理服務(wù)事項(xiàng)信息化水平,打造線下線上一體的農(nóng)機(jī)高效便民服務(wù)平臺。繼續(xù)開展“七五”普法活動(dòng),開展《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》修訂十周年執(zhí)法調(diào)研,不斷提升農(nóng)機(jī)系統(tǒng)依法行政水平。

二是狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,按照省政府“雙降雙控一杜絕”的工作要求,促進(jìn)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)向好。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點(diǎn),深入開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理,加強(qiáng)事故源頭預(yù)防。嚴(yán)格存量變拖管理,落實(shí)“一年雙檢、逾檢注銷”政策,加快實(shí)施變拖報(bào)廢和淘汰退出制度。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè),開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練,提升安全監(jiān)管能力和水平。優(yōu)化完善監(jiān)管信息系統(tǒng),推進(jìn)執(zhí)法裝備信息化。

三是全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)。創(chuàng)新政策宣傳方式,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合,規(guī)范投保理賠程序,強(qiáng)化績效管理,切實(shí)把這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。

四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定程序,嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn),完善鑒定手段,提升農(nóng)機(jī)推廣鑒定監(jiān)管水平。繼續(xù)組織開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督“3·15”、農(nóng)機(jī)打假和農(nóng)機(jī)放心消費(fèi)創(chuàng)建等系列活動(dòng),營造良好的消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)開展重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查和評價(jià)工作,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

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