拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入動(dòng)力
拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入動(dòng)力
日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。其中加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加農(nóng)民收入等加大對(duì)“三農(nóng)”投入的措施引起了業(yè)界的極大關(guān)注。
增加農(nóng)村投資 拉動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員杜曉山在接受記者采訪時(shí)表示,現(xiàn)在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中,外需(也就是出口)由于受美國(guó)金融危機(jī)的影響遇到了很大的阻力,要保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)和持續(xù)增長(zhǎng),必須擴(kuò)大內(nèi)需。杜曉山說(shuō),加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),旨在增加農(nóng)村地區(qū)的投資,在當(dāng)前來(lái)看是保增長(zhǎng),長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造基本的條件。
對(duì)此,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授秦池江表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。他認(rèn)為,國(guó)家提出的十項(xiàng)措施有很強(qiáng)的針對(duì)性,意在解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最突出的問(wèn)題。“加大農(nóng)村投資各方面的支出,將擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)需,拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),國(guó)家出臺(tái)這些措施可以說(shuō)是聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn),符合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需要。”“當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化,國(guó)家選擇這個(gè)時(shí)機(jī)提出加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)措施,不但可以增加投資,刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而且能解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)農(nóng)村發(fā)展、制約農(nóng)村生產(chǎn)的問(wèn)題?!鼻爻亟赋?。
為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積蓄后勁
“更為重要的是,國(guó)家提出的拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需的措施將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積蓄后勁,注入持續(xù)的動(dòng)力?!倍艜陨奖硎?,由于我國(guó)幅員遼闊,人口眾多,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難點(diǎn)在農(nóng)村,但是希望也在農(nóng)村,基礎(chǔ)也在農(nóng)村。
我國(guó)農(nóng)業(yè)一直是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重僅為11.3%。而且我國(guó)農(nóng)民人口比重比較大,收入明顯偏低,農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁令不少學(xué)者擔(dān)憂。因此,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、確保農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收,成為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的突出任務(wù)?!拔覀円獙?shí)現(xiàn)十七屆三中全會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),途徑就在于增加農(nóng)村投資和促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)?!倍艜陨奖硎?。
“在此次國(guó)務(wù)院提出的十項(xiàng)措施里,多項(xiàng)措施均與農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有關(guān),這實(shí)際上是落實(shí)十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的具體措施。”杜曉山表示,在我國(guó)工業(yè)化初期階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式是農(nóng)業(yè)支持工業(yè),農(nóng)村支持城市。而現(xiàn)在,我國(guó)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,“從社會(huì)各界認(rèn)識(shí)的一致性,到國(guó)家的實(shí)力以及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,我國(guó)已基本具備了條件?!?br>
秦池江也同樣表示,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)立國(guó)之本,要改變我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)實(shí),就必須轉(zhuǎn)移國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展資本投入的重心?!艾F(xiàn)在我們國(guó)家已經(jīng)有了這樣的財(cái)力,那就要解決這些問(wèn)題,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入后勁?!?br>
對(duì)亟需資金投入的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的另一個(gè)重要意義就是對(duì)金融的杠桿和吸引作用,“如果國(guó)家財(cái)政投入能夠解決農(nóng)村地區(qū)、尤其是中西部地區(qū)‘三農(nóng)’問(wèn)題,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)就可以得到有效化解,從而給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地注入資金,”杜曉山說(shuō),“基礎(chǔ)條件好了,農(nóng)民生活的后顧之憂解除了,農(nóng)民就會(huì)將銀行借款用于擴(kuò)大再生產(chǎn),農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)需就會(huì)不斷擴(kuò)大。”
提高農(nóng)民收入是前提
顯然,擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)內(nèi)需一個(gè)必要的前提是增加農(nóng)民的實(shí)際收入。只有生產(chǎn)發(fā)展了,收入增加了,農(nóng)民潛在的需求才能變成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)。“我國(guó)農(nóng)村內(nèi)需潛力大是指農(nóng)村人口比較多,只要有收入增加的刺激,農(nóng)民收入用于消費(fèi)的比重就會(huì)變高?!鼻爻亟J(rèn)為,這種潛力是指發(fā)展的趨勢(shì)而言,并不是就農(nóng)民現(xiàn)有收入水平而言。
由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品(11.77,-0.03,-0.25%)商品化率和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度總體偏低,農(nóng)民收入相對(duì)偏低,這正是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)不振的主要原因。數(shù)據(jù)顯示,2007年我國(guó)農(nóng)民人均純收入僅有4140元。另外,近年來(lái),農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格的上升和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加,決定了要增加農(nóng)民收入、讓農(nóng)民享受到改革的實(shí)惠還必須依賴一定政策性的專項(xiàng)支持。
在此方面,國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,2004年,我國(guó)開(kāi)始實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策,并全面取消了農(nóng)業(yè)稅,對(duì)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,在一定程度上提高了農(nóng)民收入。此次國(guó)家提出,提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格和各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),無(wú)疑將直接增加農(nóng)民收入,對(duì)農(nóng)民生活狀況的改善起到直接的作用,從而促進(jìn)農(nóng)民的消費(fèi)。有專家預(yù)計(jì),“十一五”期間,國(guó)家每年用于對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼或達(dá)世界貿(mào)易組織規(guī)則上限2500億元左右。
“我們過(guò)去對(duì)‘三農(nóng)’支持的力度不夠,今后惠農(nóng)的基本政策不要改變,同時(shí)加大農(nóng)村投資,改變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)村科技投入,增加農(nóng)民的收入就會(huì)帶動(dòng)消費(fèi),農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)需將很快擴(kuò)大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面貌將有很大改觀?!鼻爻亟硎?。
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