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　　三部門聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”

為遏制農(nóng)村亂占耕地建房，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》，明確不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房、不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房等八項“不準(zhǔn)”規(guī)定，為切實保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求，兩部還同時發(fā)布了《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》，從源頭上解決違法亂占耕地建村民住宅問題。

“八不準(zhǔn)”規(guī)定包括：不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，不準(zhǔn)強占多占耕地建房，不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，不準(zhǔn)違法“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋，不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

國家自然資源副總督察陳塵肇強調(diào)，對通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，各地要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題。

《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》主要包括五方面內(nèi)容，一是計劃指標(biāo)單列。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃指標(biāo)在年度全國土地利用計劃中單列安排，原則上不低于新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的5％，專項保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。

二是改進(jìn)農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。對農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的，在下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)，各省級政府可將《土地管理法》規(guī)定權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項，委托縣級政府批準(zhǔn)，簡化報件材料，提高審批效率。

三是加強規(guī)劃管控。各地在編制縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃時，要充分考慮宅基地的合理需求，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。

四是統(tǒng)一落實耕地占補平衡。農(nóng)村村民住宅建設(shè)要優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地，盡量少占耕地。確需占用耕地的，通過儲備補充耕地指標(biāo)、實施土地整治補充耕地等多種途徑統(tǒng)一落實占補平衡。不需要由農(nóng)民承擔(dān)耕地占補平衡義務(wù)，各地也不得向農(nóng)民個人收取耕地開墾費。

五是特別注意分戶的合理性，強調(diào)“三個不得”，即：依法落實“一戶一宅”要求，嚴(yán)格執(zhí)行各省（自治區(qū)、直轄市）規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變。做好與戶籍管理的銜接，不得設(shè)立互為前置的申請條件。針對一些地方出現(xiàn)的問題，強調(diào)要充分尊重農(nóng)民意愿，不提倡在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住。