海南規(guī)范設施農業(yè)用地，科學引導設施建設

22日，農機君了解到，為規(guī)范設施農業(yè)用地管理，促進海南省現(xiàn)代農業(yè)健康發(fā)展，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，根據(jù)《自然資源部　農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）精神，海南省自然資源和規(guī)劃廳聯(lián)合海南省農業(yè)農村廳出臺《關于規(guī)范設施農業(yè)用地管理促進現(xiàn)代農業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》中規(guī)定，設施農業(yè)可以使用一般耕地，不需落實耕地占補平衡。種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農田，不需補劃；破壞耕地耕作層需進行補劃，同時通過耕作層剝離利用、架空、預制板鋪面隔離等工程技術措施，減少對耕作層的破壞。

但《通知》中也明確要求，不得以發(fā)展設施農業(yè)為名變相圈占土地。養(yǎng)殖設施可建設多層建筑，但建筑高度不超過24米，建筑層數(shù)控制在六層以下。

據(jù)了解，設施農業(yè)用地分為生產(chǎn)設施用地和附屬(配套)設施用地。其中生產(chǎn)設施用地包括工廠化作物栽培中有鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室等用地；規(guī)模化養(yǎng)殖的畜禽舍等。附屬(配套)設施用地是直接為作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)服務的附屬或配套設施用地。

同時，農機君也注意到，關于用地范圍、數(shù)量等，海南省也做出了明確規(guī)定。

海南省有關規(guī)定表示，畜禽養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。作物種植、畜禽養(yǎng)殖設施原則上使用永久基本農田面積控制在設施農業(yè)項目總用地面積的10%以內，最多不超過20畝。

并要求各市縣嚴禁隨意擴大設施農業(yè)用地范圍，屬于經(jīng)營性的糧食存儲和加工、屠宰和肉類加工、農機農資存放和維修等場所；農產(chǎn)品加工、倉儲和銷售等場所；以農業(yè)為依托的休閑觀光度假場所，各類農業(yè)園、農莊中涉及建設餐飲、住宿、會議、展銷、大型停車場以及工廠化農產(chǎn)品加工、科研、展銷等用地必須依法依規(guī)按建設用地進行管理。

設施農業(yè)用地取得方式上，海南明確設施農業(yè)用地不需要審批，設施農業(yè)經(jīng)營者與農村集體經(jīng)濟組織或國有土地使用權人簽訂用地協(xié)議，并由農村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案后，即可動工建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況，每月底將設施農業(yè)用地備案信息匯交縣級自然資源和規(guī)劃主管部門。