搶農時 抓落實——農業(yè)系統全力推進春季農業(yè)生產紀聞 　　當前，正值春季農業(yè)生產的關鍵時期，田間管理如火如荼，春耕生產全面展開。各級農業(yè)部門認真貫徹落實中央一號文件、全國農業(yè)抗災減災和春耕生產工作會議、全國農業(yè)和糧食生產工作電視電話會議精神，把抗災減災和春耕生產作為當前農業(yè)農村工作的中心任務，采取了一系列更加直接、有效的措施，堅決打好災后恢復重建、春耕生產、重大動物疫病防控三場硬仗，力爭災后農業(yè)有個好收成。

　　良好開局奠定基礎

　　今年春季農業(yè)生產動手早、措施實、進展快，為奪取夏季糧油豐收、實現全年農業(yè)和糧食生產目標奠定了基礎，贏得了主動。

　　今年，中央加大了強農惠農政策措施力度，在春播前公布了稻谷、小麥最低收購價政策，提前撥付糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥等補貼資金756.63億元，撥付資金總量比去年明顯增加，撥付時間也比去年明顯提前。3月27日，國務院出臺十項政策措施，中央財政再增加252.5億元，主要直接補貼給農民，支持農業(yè)和糧食生產。3月31日，財政部已將新增的除晚稻外的良種補貼資金43.7億元和基層動物防疫工作經費補助6.5億元下撥各地，發(fā)展改革委也將新增的種子工程、旱作農業(yè)示范基地、油料和甘蔗生產基地等基本建設投資20億元下撥地方。

　　目前，農業(yè)災后恢復重建也取得了顯著成效。在中央財政先后下撥農業(yè)生產救災資金27億元的同時，農業(yè)部及時提出農業(yè)災后恢復重建安排意見，分行業(yè)、分品種細化實化災后重建的目標任務和時間進度，并及時了解各地種子、種苗、種畜需求，動用國家救災備荒種子儲備，幫助災區(qū)做好救災物資調劑調運。災區(qū)各級政府出臺相關配套政策，農業(yè)部門抓住春季氣溫回升的有利時機，積極組織農技人員和農民群眾迅速投入生產自救。截至3月25日，受災地區(qū)已補種改種各種作物2932萬畝，完成計劃的75.6%；修復大棚等種植設施215萬畝，已完成計劃任務；修復加固畜禽圈舍1387萬平方米，完成計劃的70%等等。

　　政策實，落實快，推動了春播春管進度加快。據農業(yè)部農情調度，截至4月2日，全國已春播各種農作物1.79億畝，完成計劃的14.5%。田間管理澆水1.01億畝次，比上年同期增加1629萬畝次；施肥5.02億畝次，增加1.60億畝次；病蟲害防治2.04億畝次，增加2970萬畝次。

　　從目前看，夏收糧油作物苗情較好。如果后期氣候正常，病蟲害得到有效控制，夏糧可望獲得好收成。目前，冬小麥苗情總體好于去年同期，冬油菜雖然遭受播栽期的嚴重干旱和越冬期的罕見凍害，由于災后恢復抓得及時，田間管理措施扎實有力，苗情轉化升級明顯，目前一、二類苗比例為75.2%，比3月上旬提高4個百分點以上。

　　為了確保春淡季節(jié)蔬菜供應不斷檔、不脫銷，農業(yè)部組織受災地區(qū)搶種800萬畝速生蔬菜，并組織未受災的北方反季節(jié)蔬菜基地和南方北運蔬菜基地擴大冬季蔬菜生產。目前，受災地區(qū)已補種改種蔬菜1724萬畝，其中1200多萬畝速生菜開始陸續(xù)上市；非災區(qū)600多萬畝南菜北運基地、1000多萬畝北方設施蔬菜已批量上市。此外，養(yǎng)殖業(yè)生產保持恢復發(fā)展態(tài)勢，2月份生豬存欄、出欄分別比去年同期增長8.7%和12.3%，規(guī)模戶和散養(yǎng)戶能繁母豬存欄分別增長22.2%和20.0%，重大動物疫病得到有效控制。

　　措施有力推動發(fā)展

　　為了全面推進春季農業(yè)生產，迅速掀起春耕生產高潮，各級農業(yè)部門采取了一系列更加直接、更加有力的措施。

　　今年春季農業(yè)生產形勢嚴峻，農業(yè)部及早部署，先后召開南方和北方春季農業(yè)生產工作會議，及時下發(fā)了《關于貫徹落實全國農業(yè)和糧食生產工作電視電話會議精神的緊急通知》，先后派出37個督導組，分赴各地調查了解情況，督促指導抗災減災、春耕生產和重大動物疫病防控工作。各地積極出臺配套政策措施，細化實施方案，確保各項補貼資金在春耕之前落實到位、兌現到戶，有力地調動了農民的生產積極性。黑龍江預計省級“三農”投入76.4億元，比去年增加10億元；江蘇扶持“三農”的資金達到280億元，增長21.7%；山東省級財政安排“三農”投入達到145.4億元，增長26.8%。

　　在農業(yè)恢復重建工作中，各地農業(yè)部門突出加強科技救災力度。農業(yè)部提前啟動實施全國農業(yè)抗災減災和春耕生產科技進村入戶行動，發(fā)布了種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的 80個主導品種和 50項主推技術，并下派 25個專家組幫助和指導地方農業(yè)部門開展主導品種、主推技術的宣傳、培訓、推廣工作。開展萬名農技人員進萬村科技減災促春耕活動，組織 5000名科技入戶專家和 2.5萬名基層農技人員深入春耕生產一線，“手把手、面對面”幫助農民解決災后恢復和春耕生產中的技術難題。

　　在春季農業(yè)生產一開始，農業(yè)部就強化了工作督導。 2月 22日 ~ 27日，農業(yè)部派出 13個春耕督導組，分赴南方受災嚴重和北方旱情較重的 13個省份，了解情況，督促生產；同時派出 9個督導組分赴春季動物疫病防控任務較重的 9個省份，督促指導各地落實重大動物疫病防控措施。 3月 11日又下發(fā)《關于大力推進早稻生產穩(wěn)定發(fā)展的緊急通知》，對早稻重點省區(qū)建立了司局級領導分片包干責任制。

　　在農資價格較高的情況下，農業(yè)部門狠抓農資監(jiān)管，確保農民利益得到維護。 2月 28日，農業(yè)部召開全國農資打假電視電話會議，對春耕農資市場監(jiān)管工作進行全面部署。結合“ 3· 15”消費者權益保護日，農業(yè)部又開展“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。農業(yè)部還將 2008年確定為“農藥登記管理年”，強化農藥市場監(jiān)督管理，切實保護農民利益。

　　開展高產創(chuàng)建活動是農業(yè)部穩(wěn)定糧油生產的一項重要措施。農業(yè)部將 2008年作為全國糧食高產創(chuàng)建年，全面開展糧油高產創(chuàng)建活動。計劃在全國范圍內建設 500個糧食萬畝示范片，示范片平均畝產達到小麥 600公斤、單季稻 700公斤、玉米 800公斤、雙季稻 900公斤的目標，示范帶動區(qū)域平衡增產；在 100個油料生產大縣創(chuàng)建畝產 300公斤的花生萬畝示范片、 200公斤的油菜、大豆、向日葵萬畝示范片和 100公斤的芝麻、胡麻千畝示范片，促進油料面積恢復增加，畝產恢復到歷史最高水平。目前，糧油高產創(chuàng)建活動已在全國各地全面啟動。

　　為了促進產銷銜接，保障農產品質量。 2月 29日，農業(yè)部與北京、天津、河北等 13個?。▍^(qū)、市）聯合簽署“保質量、保安全、助奧運———農產品質量安全保障行動合作備忘錄”，以此為契機，農業(yè)部全面啟動農產品質量安全保障行動。

　　統籌兼顧確保生產安全

　　針對今年春季農業(yè)生產面臨的氣象災害影響嚴重、農資價格持續(xù)上漲、種糧效益仍然偏低、重大動植物疫情形勢嚴峻等突出問題，農業(yè)部按照國務院的部署和要求，統籌兼顧、突出重點，精心組織、周密安排，扎實做好今年農業(yè)和糧食生產各項工作。

　　今年春耕生產面臨的問題和困難較多，農業(yè)部門積極采取措施應對。針對部分冬小麥苗小苗弱、返青推遲、表墑不足的問題，繼續(xù)加強技術指導和培訓，幫助農民落實田間管理措施，促進苗情轉化升級，努力提高小麥單產。針對冬油菜苗情差、凍害重的情況，加快災后恢復，科學運籌肥水，努力將災害損失降到最低程度。針對今年農作物重大病蟲害偏重發(fā)生的嚴峻形勢，抓緊完善水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、蝗蟲等重大病蟲害防控預案，加強監(jiān)測預警，搞好綜合防治，確保把病蟲害損失控制在最低限度。加強春耕生產督導，推動落實糧食省長負責制，穩(wěn)定擴大水稻、玉米、馬鈴薯、春小麥等糧食作物面積，適當擴種春油菜、花生、芝麻、向日葵、胡麻等油料作物，穩(wěn)定棉花、糖料等經濟作物種植面積，確保春播作物面積不低于去年水平。

　　“菜籃子”生產事關人民的日常生活，農業(yè)部積極推動落實菜籃子市長負責制，重點抓好蔬菜、生豬、奶牛、禽蛋、水產品等菜籃子產品生產，確保數量充足、品種豐富、質量安全、供應均衡。在蔬菜生產方面，引導農民改種擴種速生蔬菜，加強南菜北運和北方保護地蔬菜生產基地建設，確保春夏季蔬菜供應。在畜牧業(yè)生產方面，大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加強良種繁育體系和生豬優(yōu)勢基地縣建設，同時保護和調動散養(yǎng)戶春季補欄的積極性，力爭生豬生產盡快恢復到正常水平；加快推進奶牛養(yǎng)殖方式轉變，加大品種改良力度，建立健全企業(yè)與奶農的利益聯結機制，提高養(yǎng)殖效益，保護奶農利益。漁業(yè)生產在加快災毀池塘設施修復的同時，擴大水產健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場）建設，加強漁塘清淤及標準化改造、設施漁業(yè)和良種體系建設，促進水產養(yǎng)殖穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　抗旱保春耕是當前一項突出任務。各級農業(yè)部門科學調配水源，及早準備抗旱機具，加大搶墑造墑播種力度，大力推廣抗旱品種和催芽坐水種、膜下滴灌、全膜雙壟集雨溝播等抗旱節(jié)水技術，力爭實現一播全苗。針對今年氣象年景中等偏差、自然災害可能重發(fā)頻發(fā)的嚴峻形勢，抓緊完善低溫凍害、干旱、洪澇、臺風等重大自然災害應急預案，加大救災支持力度，抓好各項防災減災措施落實，最大限度地減輕災害損失。

　　抓好重大動物疫病防控，對農業(yè)生產至關重要。今年，農業(yè)部門積極做好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作，力爭今年特別是奧運會期間不發(fā)生大的動物疫情。強化免疫工作力度，確保免疫密度和免疫質量， 4月底前完成春季集中免疫工作。強化執(zhí)法監(jiān)督，加強活禽市場監(jiān)管，加強對動物及動物產品屠宰、經營、運輸、儲藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大對違法行為的查處力度。

　　防止糧食等主要農產品價格大起大落，今年要狠抓市場監(jiān)管和產銷銜接。加強農產品市場價格監(jiān)測，及時提出啟動糧食最低收購價執(zhí)行預案的建議，積極組織多種形式的產銷銜接活動，促進鮮活農產品市場流通。