甘肅省試點發(fā)展一鄉(xiāng)一農機專業(yè)合作社建設

近日，知谷APP記者從甘肅省農牧廳了解到，為加快該省農業(yè)機械化進程，解決農機作業(yè)社會化、組織化水平低和效益低的問題，充分發(fā)揮農機在農業(yè)生產中的節(jié)本增效增收作用，探索農機助推精準扶貧路徑。經(jīng)研究決定，2016年在定西市開展扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一農機專業(yè)合作社（以下簡稱“一鄉(xiāng)一社”）建設試點，特制定本方案。

一、指導思想

以破解“誰來種地、怎么種地”為目標，以農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展和農民需求為根本，堅持“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府扶持、市場運作”的原則，充分利用農機購置補貼政策，大力發(fā)展農機社會化經(jīng)營服務組織，實現(xiàn)農業(yè)生產節(jié)本增效，助推精準扶貧。

二、試點范圍和目標

從2016年開始，利用1-2年時間，在定西市7縣區(qū)119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持建設一個有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務管理制度、有較大的作業(yè)服務范圍、有顯著的綜合效益的“五有”農機專業(yè)合作社。2016年底前119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立農機專業(yè)合作社，并配齊扶持的農機具；2017年底前建成所有的機具庫棚。對目前已有多個農機專業(yè)合作社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先選擇扶持1個服務主導產業(yè)突出、社會化服務帶動能力強的農機專業(yè)合作社。

三、試點內容

（一）農機裝備購置及扶持政策。每個農機專業(yè)合作社可購置40-95馬力的拖拉機、馬鈴薯播種機、收獲機、中藥材挖掘機、深松機、起壟覆膜播種機、殘膜撿拾機、收獲機等。對當年購置的以上農業(yè)機械，在中央財政補貼的基礎上，利用省級財政資金給予中央財政補貼額等額的累加補貼，每個合作社省級累加補貼資金不超過7.4萬元。

（二）機具庫棚建設及扶持政策。每個農機專業(yè)合作社應建設200㎡以上帶有辦公、維修間的標準化機具庫棚，建設標準不低于400元/㎡，通過市、縣農機部門驗收合格后，按照省、市、縣各補貼2萬元給予扶持；對已有標準化機具庫棚的農機專業(yè)合作社，不再對機具庫棚進行補貼。機具庫棚建設用地按照國土資源部、農業(yè)部的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）農機手培訓及扶持政策。新組建的農機專業(yè)合作社可選派有文化、會經(jīng)營、懂技術的農村能人3名參加農機駕駛操作及維修技術的培訓，取得拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證后，給予每人2000元的補助。

（四）合作社理事長的選配。鼓勵農機大戶、農村能人、農村集體組織法人、工商企業(yè)、金融租賃者創(chuàng)辦農機專業(yè)合作社，擔任理事長。

（五）規(guī)范發(fā)展的要求。要有農機專業(yè)合作社組建章程；依法登記注冊；實施年度報告制度；要明確產權關系；要有完善協(xié)調運轉的組織機構（成員、代表大會、理事會、監(jiān)事會）；要有健全的財務管理制度和收益分配制度；建立成員帳戶和管理檔案；要定期公開社務；堅持誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，推進農機服務、經(jīng)營理念品牌化；穩(wěn)妥開展信用合作；推進信息化建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+技術”在農機專業(yè)合作社的應用，推進管理方式信息化。

（六）服務經(jīng)營范圍。負責組織本鄉(xiāng)及跨區(qū)農機作業(yè)服務、農機維修服務、農機手培訓、農機新技術新機具推廣應用、農機項目實施、農機安全生產監(jiān)管等。

四、申報條件及程序

（一）申報條件。申請扶持的農機專業(yè)合作社應當取得當?shù)毓ど虪I業(yè)執(zhí)照，有固定經(jīng)營場所，具備一定農機作業(yè)服務能力。具體標準由試點縣根據(jù)當?shù)剞r機化基礎和農機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀確定。

（二）申報程序：

1、申報。農機專業(yè)合作社填寫《甘肅省扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一農機專業(yè)合作社建設試點申報表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，向縣級農機主管部門申報。申報時需提交合作社營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等材料。

2、初審?？h級農機主管部門會同財政部門對農機專業(yè)合作社情況進行初審，符合條件者按照農機購置補貼程序進行公示。對公示無異議的聯(lián)合上報市級農機主管部門和財政部門。

3、審定。市級農機主管部門會同財政部門審核縣級申報材料，確定擬扶持的農機專業(yè)合作社名單，上報省農機局備查。

4、資金兌付。擬扶持的農機專業(yè)合作社，縣級農機部門按照農機購置補貼程序辦理購機補貼、機具庫棚補貼、農機手培訓補貼。

五、保障措施

（一）高度重視。定西市縣區(qū)農機部門要對扶持發(fā)展“一鄉(xiāng)一社”試點工作高度重視，認真組織實施，并協(xié)調將此項工作納入各級政府年度目標任務考核內容。省上將派工作組督促落實此項工作。

（二）加強監(jiān)管。各縣區(qū)財政、農機部門要嚴格按照規(guī)定程序操作，嚴禁弄虛作假，堅決打擊以農機專業(yè)合作社名義進行倒賣農機的違法違規(guī)行為。重點監(jiān)管和了解農機專業(yè)合作社扶持后的農機作業(yè)服務情況。

（三）協(xié)調財政金融支持。定西市及各縣區(qū)農機部門要協(xié)調財政落實好機具庫棚建設補貼資金，并將“一鄉(xiāng)一社”試點納入各級政府財政貼息貸款項目，給予重點扶持；協(xié)調金融、保險機構，為農機專業(yè)合作社提供金融保險服務。