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　　普惠制“啪啪”打臉，“農(nóng)機補貼模式”才是王道？

近日，農(nóng)業(yè)補貼普惠制好像被“打臉”了。

據(jù)經(jīng)濟觀察報報道，中央將對農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)補貼政策進行重大改革，其中最大的變革將是從“普惠制”轉(zhuǎn)向“誰種糧補貼誰”。

眾所周知，我國有四大農(nóng)業(yè)補貼，分別是種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機購置補貼。前三者施行“普惠制”，所有有農(nóng)業(yè)戶口的人都能拿到補貼，相對的，農(nóng)機購置補貼則施行定額定向補貼，要先申請資格然后按購機品種獲得相應(yīng)補貼，屬于“補給少數(shù)人”的錢。

一直以來，這兩種模式就存在巨大差異。

前三者的普惠制，屬于給大家發(fā)發(fā)錢，增加農(nóng)民收入，雖然過程簡單不宜滋生腐敗，但具體到每個農(nóng)民，其實拿不到幾個錢。

農(nóng)機補貼由于有購機“資質(zhì)這一項，且單筆補貼金額相對比較高，就每個獲得補貼資格的農(nóng)民來說，補貼額一般從千元到數(shù)萬元不等，數(shù)額巨大。

這樣一來，就容易產(chǎn)生大量滋生腐敗的空間。

由于“錢多人少”，錢怎么發(fā)，發(fā)給誰？政府說了算。這樣農(nóng)機這個有史以來的清水冷衙門，一下變成了滋生腐敗的“重災區(qū)”，一時間，很多風光無兩的局長、處長，都在一夜間東窗事發(fā)，淪為階下囚。

然而，這是否能作為全盤否定農(nóng)機補貼的一項重要證據(jù)？我看未必。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在2014年兩會上曾對“為什么要進行農(nóng)業(yè)補貼改革”有過如下闡述：

“2013年，僅僅是‘四補貼’，中央財政對口農(nóng)民的直接補貼就高達1600多億元。而在實施‘托市政策’當中，中央財政為種糧、種地農(nóng)民，為農(nóng)村養(yǎng)殖戶，所支付的各種補貼性收入，總計數(shù)額就更為巨大。如果再加上其它名目繁多的各種農(nóng)業(yè)補貼，現(xiàn)在中央財政每年對農(nóng)業(yè)的補貼已經(jīng)超過1萬億元。”

“‘四補貼’政策存在的主要問題是，只要是擁有政策性承包地的農(nóng)民，不管種不種地，種不種糧，每一畝地，每年基本上都可以拿到90元左右的國家補貼。這樣造成的結(jié)果是，有的農(nóng)民拿到補貼后，轉(zhuǎn)身去城里打工了，而靠租地種糧的人，又享受不到種糧種地補貼?！?/span>

錢花出去了，而且也沒落到貪官手里，自然是好事一件。然而，評價一項政策措施是否得當，不過要看執(zhí)行過程是否得當，還要看這事兒“有沒有效果”。

國家對農(nóng)業(yè)進行補貼，可能有兩個原因，一是讓農(nóng)民增收，另一個，恐怕也是更重要的一個，則是發(fā)展農(nóng)業(yè)，保障糧食安全。而且，后者恐怕還是前者的基礎(chǔ)，因為只有農(nóng)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民才能增收。

古語有云，授人以魚不如授人以漁。農(nóng)業(yè)不發(fā)展，只給農(nóng)民發(fā)錢，會造成什么后果？我們到互聯(lián)網(wǎng)上搜索一下那些發(fā)了“拆遷財”和“彩票財”的人，幾年后都是什么結(jié)果，或許相比會對此有個更加理性的認識。