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　　馬凱撰文論當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：四大問(wèn)題尋求破解

　　“四大問(wèn)題”點(diǎn)擊
　　●三農(nóng)：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民
　　●三過(guò)：投資增長(zhǎng)過(guò)快，貨幣信貸投放過(guò)多，外貿(mào)順差過(guò)大
　　●兩大指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%
　　●三大民生：上學(xué)、看病、住房
　　最新出版的中宣部《時(shí)事報(bào)告》雜志（2007年第四期）獨(dú)家刊登國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱的文章：《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的幾個(gè)問(wèn)題》。文章重點(diǎn)就溫家寶總理在今年《政府工作報(bào)告》中特別強(qiáng)調(diào)的，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中比較突出和社會(huì)普遍關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題作了詳細(xì)闡述。主要包括：“三農(nóng)”問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“三過(guò)”問(wèn)題，節(jié)能減排“兩大指標(biāo)”問(wèn)題，上學(xué)、看病、住房“三大民生”問(wèn)題。
　　應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”：
　　擴(kuò)大分子，縮小分母
　　文章表示，“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終是我們各項(xiàng)工作的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院把加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在更加突出的戰(zhàn)略位置，連續(xù)四年發(fā)了關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的中央一號(hào)文件，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并采取了一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、支農(nóng)惠農(nóng)的重大舉措：一是加大投入；二是取消“農(nóng)業(yè)四稅”，即農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和屠宰稅；三是實(shí)行“四種補(bǔ)貼”，即對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和新增農(nóng)資綜合直補(bǔ)。此外，還實(shí)行了糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。
　　解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，必須做到兩手抓，一手抓“擴(kuò)大分子”，一手抓“縮小分母”?！皵U(kuò)大分子”，就是要著力在“農(nóng)”字上做文章，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促使農(nóng)業(yè)由弱變壯，努力增加農(nóng)民收入?！翱s小分母”，就是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有序推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和轉(zhuǎn)化為城市居民，“只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民”。
　　應(yīng)對(duì)“三過(guò)”：
　　綜合措施，綜合治理
　　投資增長(zhǎng)過(guò)快，貨幣信貸投放過(guò)多，外貿(mào)順差過(guò)大，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的另一個(gè)突出問(wèn)題。去年年中，看到這個(gè)問(wèn)題有繼續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，中央采取了一系列措施，并取得初步成效。
　　解決“三過(guò)”問(wèn)題需要采取綜合措施，進(jìn)行綜合治理：
　　投資方面，要保持投資適度增長(zhǎng)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，注重提高投資效益。嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，繼續(xù)控制產(chǎn)能過(guò)剩和高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展。
　　貨幣信貸方面，要保持貨幣供應(yīng)量合理增長(zhǎng)。繼續(xù)采取多種措施，加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握信貸投放節(jié)奏，合理控制中長(zhǎng)期貸款規(guī)模。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。
　　對(duì)外貿(mào)易方面，關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)一般貿(mào)易以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值產(chǎn)品出口，進(jìn)一步控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　從根本上講，解決“三過(guò)”問(wèn)題，關(guān)鍵是要加快推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。
　　應(yīng)對(duì)“兩大指標(biāo)”：
　　堅(jiān)定信心，知難而上
　　“十一五”規(guī)劃確定了今后五年單位GDP能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)。這一目標(biāo)是約束性指標(biāo)，不能因?yàn)槿ツ旯?jié)能減排目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，今年不再提出節(jié)能減排年度指標(biāo)，就降低要求，減弱工作力度，而是要堅(jiān)定信心，知難而上，做到?jīng)Q心不變，目標(biāo)不變，責(zé)任不變，工作力度加大。
　　應(yīng)對(duì)“三大民生”：
　　高度重視，進(jìn)展積極
　　上學(xué)、看病、住房涉及人民群眾切身利益，被稱為社會(huì)各界關(guān)注的新的“三大民生”問(wèn)題。對(duì)這三方面的問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視，采取了一系列措施，并取得了積極進(jìn)展。
　　近年來(lái)，雖然在解決“三大民生”問(wèn)題方面取得了積極進(jìn)展，但是與人民群眾的要求和期望相比，還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。為解決“三大民生”問(wèn)題，下一階段主要政策措施包括：
　　解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”方面：一是繼續(xù)加大投入力度，把促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平作為我們工作的重要任務(wù)。二是健全助學(xué)政策體系，重點(diǎn)幫助困難家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立預(yù)防和治理教育亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　解決“看病難、看病貴”方面：重點(diǎn)做好三方面工作。一是加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。二是大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
　　解決“房?jī)r(jià)高、住房難”方面：主要采取四方面措施。一是加大供應(yīng)規(guī)模。二是改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)。三是完善調(diào)控政策。四是規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。