文明鄉(xiāng)風(fēng)勁吹 激活鄉(xiāng)村善治
文明鄉(xiāng)風(fēng)勁吹 激活鄉(xiāng)村善治
“高疇新雨足,布谷喚春耕。”早春三月,農(nóng)事漸起。億萬農(nóng)民群眾開始新一年的耕耘,廣袤的田野蘊藏著勃勃生機,孕育著無限希望。與田間同樣熱鬧的是,村民日常生活中更頻繁地討論到一些新詞:積分制、清單制、紅黑榜、道德超市、網(wǎng)格化管理……
務(wù)農(nóng)重本,國之大綱。鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。2022年3月6日,習(xí)近平在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào),鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟發(fā)展,還必須強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè),重視農(nóng)民思想道德教育,重視法治建設(shè),健全鄉(xiāng)村治理體系,深化村民自治實踐,有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
黨的十九大以來,一系列頂層設(shè)計和部署,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。各地深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,著力創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,一幅既充滿活力又和諧有序的和美鄉(xiāng)村畫卷正在神州大地徐徐鋪展。
深抓基層黨建 厚植治理“根系”
伍瑞芳是貴州省安順市關(guān)嶺布依族苗族自治縣新鋪鎮(zhèn)臥龍村的駐村干部。近兩年來,他深刻地感受到臥龍村的變化。“我在臥龍村當(dāng)駐村干部,腰桿挺得直?!彼沧套痰卣f。兩年前,伍瑞芳在擔(dān)任其他村的駐村干部時,偶然經(jīng)過臥龍村?!耙贿M村,我看到的村內(nèi)環(huán)境是‘臟亂差’,和村里人一聊天,能感覺到村干部和村民有距離,擰不成一股勁?!蔽槿鸱继崞饛那爸睋u頭。
2020年底,臥龍村為改變現(xiàn)狀推行黨群議事創(chuàng)新實踐,通過群眾會議選出黨群議事小組。黨群議事小組以村民為主體,職責(zé)是討論和規(guī)劃組里的發(fā)展,上報給村“兩委”審核,組里的事由組里的群眾說了算。
伍瑞芳掰著手指說起現(xiàn)在的變化——村里清運垃圾200噸,整治畜禽糞污直排31戶,在黨群議事小組的帶動下,亂擺酒席的現(xiàn)象得以遏制,有調(diào)解矛盾的組織,鄰里關(guān)系和干群關(guān)系也得到改善,群眾干勁足,村干部的精氣神也提升了。
臥龍村加強基層黨組織建設(shè)實踐是眾多鄉(xiāng)村治理典型案例之一。放眼全國,抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè),完善鄉(xiāng)村治理機制的創(chuàng)新實踐層出疊現(xiàn)。湖北省恩施土家族苗族自治州累計向2118個村(社區(qū))選派6110名駐村干部,并將村“兩委”、駐村工作隊和包村干部整合組建為駐村“尖刀班”;江蘇省昆山市創(chuàng)新打造“海棠花紅”黨建服務(wù)品牌、小微權(quán)力清單、民主議事機制、美麗庭院行動、村務(wù)公開數(shù)字平臺,推動鄉(xiāng)村治理從“大管家”到“大家管”;山西省晉中市通過抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、綜合執(zhí)法等隊伍建設(shè),解決鄉(xiāng)村“無人治”“無序治”等問題……
提衣提領(lǐng)子,牽牛牽鼻子。辦好農(nóng)村的事,要靠好的帶頭人,更要靠好的基層黨組織。5年來,農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強,村黨組織書記兼任村委會主任比例達到95.6%。農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面充分發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用。
建和美鄉(xiāng)村 “三治”結(jié)合促基層善治
2月底,甘肅省張掖市高臺縣已進入春小麥播種高峰期。62歲的村調(diào)解員許常文剛剛結(jié)束了一起調(diào)解工作,回到家開始忙地里的農(nóng)活。高臺縣宣化鎮(zhèn)綜治中心主任王高卿介紹,宣化鎮(zhèn)村一級調(diào)解員總共有112名,都是普通農(nóng)民群眾,許常文就是其中一員。
“調(diào)解員平時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有需要調(diào)解的案子,就來調(diào)解中心工作。調(diào)解員和當(dāng)事人都是街里街坊,說得上話。”王高卿表示,村里的矛盾大多數(shù)集中在家務(wù)事上,最多的是鄰里糾紛,還有夫妻矛盾、勞動糾紛等。
村調(diào)解員調(diào)處糾紛是高臺縣推行“四級七天”矛盾糾紛化解機制中的一項。王高卿解釋說,“四級七天”機制是指由村民中海選出的村調(diào)解員首次調(diào)解,若不成功,案件將會逐級上報,由村調(diào)解委員會、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)綜治中心依次介入調(diào)解,確保大部分基層矛盾在七天之內(nèi)得到有效化解。
高臺縣基層矛盾調(diào)處機制創(chuàng)新實踐是近年來特色法治鄉(xiāng)村建設(shè)的一個縮影。黨的十九大提出要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?!吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等一系列政策法律文件的發(fā)布,進一步細(xì)化相關(guān)要求,夯實制度基礎(chǔ)。中央有關(guān)部門和各地圍繞基層黨組織建設(shè)、村民自治、法治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)風(fēng)等方面,出臺大量政策措施,鄉(xiāng)村治理的政策體系逐步完善。
鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作,抓的是軟件,務(wù)的是實功,要想取得明顯成效,必須“虛事”實做、軟件硬抓,讓這些工作看得見摸得著,農(nóng)民有切身感受。通過各地創(chuàng)新實踐,各種務(wù)實管用的鄉(xiāng)村治理方式由“點上生根”變成“面上開花”——積分制推動村規(guī)民約從“軟倡導(dǎo)”變?yōu)椤坝布s束”;清單制推動解決基層組織規(guī)范運行的問題,讓村級小微權(quán)力、村級承擔(dān)事務(wù)、基層管理服務(wù)事項等進一步制度化、規(guī)范化;“一村一法律顧問”“一村一(輔)警”等創(chuàng)新性的工作機制,“村民說事”“網(wǎng)格化治理”“吹哨報到”等接地氣的工作方式,都在不斷探索著破解鄉(xiāng)村治理難點堵點的過程中,促進鄉(xiāng)村善治提質(zhì)增效的可靠路徑。
自治,激發(fā)動能;法治,定分止?fàn)?;德治,春風(fēng)化雨。5年來,經(jīng)過基層不斷創(chuàng)新,黨建引領(lǐng)“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步完善。
立村規(guī)民約 育鄉(xiāng)風(fēng)傳家風(fēng)樹民風(fēng)
“我簽訂了紅白事示范承諾書就應(yīng)該執(zhí)行,再說也確實沒有必要圖虛榮、講排場,累了親朋、傷了自己?!被叵氲揭荒昵暗幕槎Y,貴州省遵義市湄潭縣抄樂鎮(zhèn)干溪村村務(wù)監(jiān)督委員會主任李梅臉上滿是笑容,婚禮只邀請至親好友,迎親車輛不到10輛,這場簡單又不失溫情的婚禮至今為鄉(xiāng)親們稱道,帶動了村里移風(fēng)易俗工作的順利開展。
“車不過十、禮不過百”,白事“一碗菜”……這幾年,各地大力推進移風(fēng)易俗,農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識和行為習(xí)慣正在發(fā)生改變,農(nóng)村地區(qū)紅白事不再講排場、比闊氣,人情味不再是人情債。
2020年中央農(nóng)村工作會議提出,農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作,要綿綿用力,下足功夫。要普及科學(xué)知識,推進農(nóng)村移風(fēng)易俗,革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí),反對迷信活動,推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。中央一號文件也連續(xù)多年提出相應(yīng)要求。
下實招、出重拳,才能夠狠剎歪風(fēng)邪氣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來全國已有43.9萬個行政村完成村規(guī)民約制修訂,普遍充實了移風(fēng)易俗相關(guān)內(nèi)容和約束性措施,明確在傳統(tǒng)禮俗和陳規(guī)陋習(xí)之間劃出一條線,告訴農(nóng)民群眾什么是提倡的、什么是反對的。大力推廣文明積分、道德超市、紅黑榜等做法,督促農(nóng)村黨員、干部以身作則帶頭踐行移風(fēng)易俗,充分發(fā)揮紅白理事會、道德評議會等群眾組織作用,在全社會營造弘揚新風(fēng)正氣的良好氛圍。
“積善之家,必有余慶,積不善之家,必有余殃?!敝腥A民族歷來重視家風(fēng)建設(shè),注重以家風(fēng)傳承育人興家。黨中央高度重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)。家風(fēng)家教是一個家庭最寶貴的財富,是留給子孫后代最好的遺產(chǎn)。要推動全社會注重家庭家教家風(fēng)建設(shè),激勵子孫后代增強家國情懷,使其努力成長為對國家、對社會有用之才。
“從1978年到2022年,村子里一共培養(yǎng)了15個博士生、42個碩士生,以及600多個本科生,成了遠近聞名的‘狀元村’?!碧旖蚴徐o海區(qū)陳官屯鎮(zhèn)呂官屯村黨總支書記、村委會主任朱杰對這些數(shù)據(jù)如數(shù)家珍。在朱杰看來,這些成績離不開“耕讀傳家、重教興學(xué)”的本土特色文化。村里老人告訴記者,呂官屯村半耕半讀由來已久,可以說耕讀文化是他們的根。因此,如今呂官屯村黨支部將耕讀文化嵌入鄉(xiāng)村治理,充分發(fā)揮以文化人、成風(fēng)化俗的作用。
鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要塑形,更要鑄魂。各地通過創(chuàng)新實踐,幫助越來越多農(nóng)民群眾改了舊習(xí)慣、提了精氣神。從白山黑水到天涯海角,從東海之濱到西北高原,砥礪奮進中,推動各地鄉(xiāng)村崇德向善、見賢思齊的社會風(fēng)氣加快形成,讓鄉(xiāng)村善治新圖景愈加清晰。
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