黑龍江鶴崗進行現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革，效果顯著

“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗是黑龍江省實施的五大戰(zhàn)略之一，鶴崗市委、市政府按照部署和要求，加快農村土地、農業(yè)生產管理和農村社會化服務體系改革，制定方案，積極探索實踐，取得階段性成效。目前，耕地質量提高、農田灌溉用水有效利用系數(shù)等指標均達到要求。

鶴崗市農委以農村土地改革為基礎，突出抓試點，向生產規(guī)?；~進。在農村確權工作中，北山鄉(xiāng)和名山鎮(zhèn)兩個省級試點工作基本結束，東山、興安兩區(qū)的市級試點工作全面啟動。

綏濱縣北山鄉(xiāng)作為第一批省級試點單位，在全市率先啟動了土地確權登記工作，按照捆綁測量、整體估測，民主商議、一事一議等辦法，分三批次在全鄉(xiāng)開展農村土地承包經營權確權登記工作，共確權地塊8290塊，簽訂合同1590份，填制登記簿132份。已全面完成全鄉(xiāng)農村土地外業(yè)測量、兩輪公示、農戶簽字、數(shù)據(jù)錄入等工作。

蘿北縣名山鎮(zhèn)根據(jù)鎮(zhèn)原始土地臺賬核實土地現(xiàn)狀，查清地塊名稱、邊界四至、權屬性質、土地種類和經營方式，摸清農戶家庭承包地狀況及土地變動等情況，目前，已完成全鎮(zhèn)4個村土地的實際測量工作。同時在全市開展農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作，核實48688宗地，其中宅基地48213宗。

通過培育發(fā)展一批、提升改造一批、做大做強一批新型經營主體，目前，農民專業(yè)合作社、千畝以上家庭農場和專業(yè)大戶分別發(fā)展到352個、38個、56個，直接從事土地經營的農業(yè)企業(yè)5戶，省級以上示范社6個，其中國家級2個。

北興農機合作社將聯(lián)合村1.1萬畝耕地全部納入到合作社，并輻射周邊村屯，形成土地股份合作制、作業(yè)分區(qū)負責制、管理責任獎懲制、水稻產銷訂單制、機務“五定”承包制、效益按股分紅制的經營管理模式。

新型經營主體加速了生產規(guī)?；M程，目前，全市土地承包經營權流轉面積達175萬畝，農村土地規(guī)模經營面積83.3萬畝；建設規(guī)模養(yǎng)殖場（大戶）200個，水產健康規(guī)模養(yǎng)殖示范場7個。

加大調結構、轉方式、上標準工作力度，做足綠色文章。綏濱縣遵循“調綠、調優(yōu)、調特、調精”的綠特色生態(tài)農業(yè)發(fā)展思路，已建成全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地，探索了“綠色有機——稻田蛙、魚、鴨”立體循環(huán)生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式，肉鵝養(yǎng)殖30萬只，稻田養(yǎng)蛙20萬畝，稻田養(yǎng)鴨1860畝，江水養(yǎng)魚3500畝。

坤德農民專業(yè)合作社以生產綠色果蔬食品為目標，投資7000多萬元發(fā)展高標準設施農業(yè)，已成功獲得綠標，每年為市場提供600余萬斤的綠色果蔬食品。

全市有機、綠色、無公害種植面積達到200萬畝，占總播種面積57.6%；國家級綠色食品（水稻）基地認證面積135萬畝，占全市水稻面積69.2%；“三品”標識達到300多個。

緊緊抓住公共服務、合作服務等關鍵問題，逐步提高農業(yè)服務能力和水平。發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村科技推廣機構和人員作用，建示范園區(qū)、上科技項目，引領科學種田。建設了水稻、玉米、特色種植三條現(xiàn)代農業(yè)百里示范帶，僅三條帶上就建設了24個農業(yè)技術、品種展示區(qū)，展示區(qū)面積達30萬畝，引領全市農業(yè)向規(guī)范化、標準化、規(guī)?；~進。

強化信息服務，搭建了“12315”電話服務熱線，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務平臺，土地糾紛調處中心等服務機構。北崗鄉(xiāng)積極打造以農業(yè)服務網站、農業(yè)服務公眾號、微傳媒、農業(yè)服務短信平臺“四掛車廂”為主的“掌上信息直通車”。

出臺政策方案強化金融服務，農機具抵押貸款解決了混合產權農機具無法抵押貸款難題，全市農機具抵押貸款余額已達3142萬元；陸續(xù)開辦的土地未來收益抵押貸款、農戶“糧補”質押貸款、糧食及農副產品倉單質押貸款等6類新型擔保貸款余額達20.7億元；政府出資組建了蘿北縣安信擔保公司，2014年為新型經營主體等提供擔保2.2億元。

通過開展“一縣一品”金融產品創(chuàng)新工作，11家涉農金融機構與31個新型經營主體“結對子”，全市四類經營主體貸款余額15.8億元。包縣市領導指導綏濱縣實施的“八五五”社會化服務工程，有效解決了為農服務“最后一公里”問題，帶動全市社會化服務體系建設的發(fā)展。