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　　張?zhí)伊忠蟀l(fā)揮農(nóng)機(jī)化在秸稈綜合利用中的主力軍作用

為貫徹落實農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動方案，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田離田和綜合利用，10月13日，農(nóng)業(yè)部在吉林省召開全國秸稈機(jī)械化還田離田暨東北地區(qū)秸稈處理行動現(xiàn)場會，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊殖鱿瘯h并作重要講話，要求加快構(gòu)建以機(jī)械化為支撐的秸稈綜合利用技術(shù)體系、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，推動秸稈綜合利用邁上新臺階。

在講話中，張?zhí)伊謱陙砀鞯卦谕苿咏斩捹Y源化利用中取得的成績給予充分肯定。2017年，農(nóng)業(yè)部深入貫徹落實中央推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的決策部署，啟動實施了“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動”，并以“東北地區(qū)秸稈處理行動”為牽引，推動全國農(nóng)作物秸稈綜合利用。

先后組織了“東北地區(qū)秸稈處理行動推進(jìn)會”和“小麥秸稈綜合利用現(xiàn)場觀摩會”等一系列活動。各地認(rèn)真貫徹落實中央的部署要求，出臺了一系列政策舉措，有思路、有辦法、有效果。

其中，東北地區(qū)秸稈處理行動開局良好，江蘇、安徽等12個?。▍^(qū)）秸稈綜合利用試點有力有效，所有試點縣秸稈綜合利用率均比上年提高了5個百分點或達(dá)到90%以上。

2016年，我國主要農(nóng)作物機(jī)械化秸稈還田面積達(dá)7.2億畝、撿拾打捆面積達(dá)0.65億畝，保護(hù)性耕作面積達(dá)到1.3億畝，機(jī)械化利用秸稈總量達(dá)到4.65億噸，特別是小麥秸稈基本實現(xiàn)了以還田為主的機(jī)械化處理，秸稈機(jī)械化還田離田面積大幅度增加，秸稈綜合利用裝備技術(shù)水平顯著提升。

目前，秸稈處理技術(shù)和利用模式日益完善，秸稈“五料化”利用水平明顯提高，我國秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，肥料化、飼料化等農(nóng)用比重接近70%，農(nóng)作物秸稈就地還田、農(nóng)用為主，其它綜合利用較快發(fā)展的格局已經(jīng)形成。與此同時，張?zhí)伊忠仓赋觯r(nóng)民參與性不高、收儲運(yùn)體系不健全、裝備和技術(shù)有效供給不足、工作開展不均衡等成為當(dāng)前制約我國秸稈綜合利用的主要因素。

對此，張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，各地要充分認(rèn)識到機(jī)械化在秸稈綜合利用中的重要作用。我國是農(nóng)業(yè)大國，秸稈資源量大面廣、十分豐富。農(nóng)作物秸稈種類多、比重小、散落程度高、收集運(yùn)輸儲存難，決定了人工利用勞動強(qiáng)度大、效率低，加上秸稈本身價值低、加工利潤薄，制約了秸稈資源化利用的廣泛開展。

農(nóng)業(yè)機(jī)械能實現(xiàn)人畜力所不能達(dá)到的生產(chǎn)效率，顯著降低農(nóng)民勞動強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，機(jī)械化具有人力不可比擬的低成本、高效率和作業(yè)加工精細(xì)化的優(yōu)勢。發(fā)揮機(jī)械化重要作用，對加快推進(jìn)秸稈綜合利用，變廢為寶，意義重大。

他明確提出，機(jī)械化是確保秸稈直接還田、提高耕地質(zhì)量的主要手段，是支撐秸稈高效離田、提高資源化利用水平的重要保障，是推進(jìn)秸稈加工利用、發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。各地要注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在秸稈綜合利用中的主力軍作用，大力推廣應(yīng)用秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)，加快構(gòu)建以機(jī)械化還田離田為支撐的秸稈綜合利用技術(shù)體系、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，為秸稈綜合利用提供有力支撐。

堅持農(nóng)用為主，推進(jìn)秸稈就地就近肥料化還田與飼料化利用是秸稈綜合利用的主要方向，機(jī)械化還田離田是主要手段。

張?zhí)伊忠螅鞯刈龊媒斩挋C(jī)械化還田離田要堅持5個“強(qiáng)化”，即：強(qiáng)化政策推動，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等引導(dǎo)作用；強(qiáng)化市場拉動，積極培育秸稈收儲運(yùn)和綜合利用市場主體；強(qiáng)化科技驅(qū)動，加快重點機(jī)具研發(fā)，加強(qiáng)機(jī)械化技術(shù)集成示范；強(qiáng)化宣傳促動，多渠道宣傳秸稈還田離田的經(jīng)驗典型；強(qiáng)化部門聯(lián)動，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部密切配合、形成合力，加強(qiáng)與發(fā)改、財政等部門的協(xié)調(diào)溝通。

針對秸稈綜合利用試點和東北地區(qū)秸稈處理行動，張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，一是強(qiáng)化時間安排和空間布局上的統(tǒng)籌。秸稈產(chǎn)生、收集具有季節(jié)性、分散性，綜合利用具有連續(xù)性、集中性，必須構(gòu)建體系完備、運(yùn)行良好的秸稈收儲運(yùn)體系，合理布局秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)時間和空間上的統(tǒng)籌；

二是強(qiáng)化試點先行和全面推進(jìn)的統(tǒng)籌。優(yōu)先選擇有基礎(chǔ)、能力強(qiáng)、難度小、重視程度好的地區(qū)開展試點，形成好的經(jīng)驗與模式，逐步將試點范圍擴(kuò)大到基礎(chǔ)差、難度大的地區(qū)，做到由易到難、以易帶難，最終在全省范圍內(nèi)整體實現(xiàn)全量利用；

三是強(qiáng)化能力建設(shè)與利用補(bǔ)貼的統(tǒng)籌。合理安排資金使用方向和額度，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。立足當(dāng)前，對秸稈還田、離田和加工利用，按照處理量給予一次性作業(yè)補(bǔ)貼，培養(yǎng)秸稈利用習(xí)慣，快速提高利用率；面向長遠(yuǎn)，要把有限的資金用于農(nóng)機(jī)裝備、收儲運(yùn)體系和秸稈利用工程等能力建設(shè)上；

四是強(qiáng)化政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作的統(tǒng)籌。要發(fā)揮政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用，更要注重市場運(yùn)作，合理分配秸稈綜合利用各環(huán)節(jié)的利益，使政府、企業(yè)和農(nóng)民三個主體擰成一股繩，形成利益共同體，讓政府履職責(zé)，企業(yè)有效益，農(nóng)民得實惠。

吉林省地處我國黃金玉米帶和黃金水稻帶，用占全國4%的耕地為全國提供了10%的商品糧。同時，吉林省作為建設(shè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省，2016年全省秸稈綜合利用率達(dá)到77%。

會上，吉林省副省長李晉修表示，本次會議選在吉林召開，是對吉林秸稈處理工作的肯定，同時，吉林也將利用這次有利契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，著力提升全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

本次會議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長李偉國主持，吉林、山西、山東等9個省份的代表做了典型發(fā)言，東北三省和內(nèi)蒙古針對秸稈處理行動進(jìn)展進(jìn)行了交流。東北地區(qū)秸稈創(chuàng)新聯(lián)盟等有關(guān)方面專家介紹了秸稈綜合利用科技創(chuàng)新進(jìn)展情況。

本次現(xiàn)場會同期舉辦了全國農(nóng)作物秸稈綜合利用試點工作培訓(xùn)班，與會人員集體參觀了農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店眾一農(nóng)機(jī)合作社秸稈機(jī)械化還田離田作業(yè)演示，以及農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)劉家村好沃施農(nóng)業(yè)科技有限公司秸稈加工處理演示現(xiàn)場。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)同志，12個農(nóng)作物秸稈綜合利用試點省農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委）主要負(fù)責(zé)同志和秸稈綜合利用主管處室負(fù)責(zé)同志，東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟成員單位及有關(guān)專家，農(nóng)業(yè)部科技教育司、農(nóng)機(jī)化管理司和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志等100多人參加了會議。