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　　高素質(zhì)農(nóng)民“高”在哪兒？

單從收入一項看，2018年高素質(zhì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入3.13萬元，是農(nóng)民平均純收入的2.16倍，相當于城鎮(zhèn)居民人均純收入的80%。

10月31日中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校黨委書記杭大鵬（右四）和參加農(nóng)民教育培訓發(fā)展論壇的部分代表在洛陽神州牡丹園藝有限公司農(nóng)民田間學校參觀。

高素質(zhì)農(nóng)民“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”，代表中國農(nóng)業(yè)的未來。記者日前在河南洛陽召開的第二屆全國農(nóng)民教育培訓發(fā)展論壇上獲悉，一年來，以高素質(zhì)農(nóng)民為主體的農(nóng)民教育培訓工作又取得喜人成績。

目前，農(nóng)民教育培訓專項工程已基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，2018年總投入資金20億元，帶動省級財政投入資金6.25億元，重點開展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓，共培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民約90萬人。各地開展多層次多形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用技術(shù)培訓，截至2018年底，全國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或提供相應服務(wù)的高素質(zhì)農(nóng)民已達170多萬人。

高素質(zhì)農(nóng)民隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)營良好、帶動有力

論壇發(fā)布的《2019年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》顯示，高素質(zhì)農(nóng)民隊伍質(zhì)量結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化。從受教育程度看，2018年高素質(zhì)農(nóng)民隊伍中，高中及以上文化程度的占31.1%，比第三次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員高出22.8%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲及以下的占16.8%，35至54歲的占72.11%。受教育程度相對較高，年齡相對年輕，是高素質(zhì)農(nóng)民隊伍的典型特征。

高素質(zhì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營狀況保持良好。2018年高素質(zhì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入達到每年3.13萬元，相當于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3.93萬元的80%，是農(nóng)村居民人均可支配收入1.46萬元的2.16倍。

高素質(zhì)農(nóng)民作用有效發(fā)揮。2018年84.37%的高素質(zhì)農(nóng)民對周邊農(nóng)戶起到了輻射帶動作用，比2017年提高了9.49個百分點。他們主要是給周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導、統(tǒng)一購買農(nóng)資和銷售農(nóng)產(chǎn)品，或者提供農(nóng)業(yè)信息及就業(yè)服務(wù)等，在促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，帶動廣大農(nóng)民共同進步中發(fā)揮了積極作用。

同期發(fā)布的《2019年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)》顯示，九成以上的高素質(zhì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營年數(shù)在5年以上，近20%的高素質(zhì)農(nóng)民正在接受從中職到本科及以上的學歷教育；六成以上的高素質(zhì)農(nóng)民為規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，其中土地經(jīng)營規(guī)模在100畝以上的占近四成，大部分實現(xiàn)了耕種收綜合機械化生產(chǎn)；噴灌或滴灌等節(jié)水技術(shù)以及減肥減藥技術(shù)在高素質(zhì)農(nóng)民中得到廣泛采用，他們多數(shù)都實現(xiàn)了畜禽糞便、秸稈和農(nóng)膜資源化利用；85.80%的高素質(zhì)農(nóng)民家中接通了互聯(lián)網(wǎng)，大多數(shù)能通過手機或電腦進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；有10%的高素質(zhì)農(nóng)民獲得縣級及以上榮譽或獎勵，20%的高素質(zhì)農(nóng)民在村里擔任村干部。

但是《2019年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)》也顯示，高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展存在地區(qū)差距。東部地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展程度較高，其次是中部地區(qū)，東北部和西部地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展水平相對較低。東部地區(qū)因隊伍發(fā)展和產(chǎn)業(yè)水平優(yōu)勢而領(lǐng)先，東北地區(qū)隊伍發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范帶動不夠有力，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對薄弱。

農(nóng)村百業(yè)俱興，人才渴求度前所未有

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校校長張?zhí)伊衷谡搲险劦剑礁鞯卣{(diào)研聽到最多的，就是農(nóng)村缺人才、缺干部、缺能人。沒有一支高素質(zhì)農(nóng)民隊伍來發(fā)揮引領(lǐng)、支撐、服務(wù)作用，各項工作難以在農(nóng)村真正落實落地。堅定不移培養(yǎng)一支高素質(zhì)農(nóng)民隊伍是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。

有關(guān)專家表示，隨著規(guī)?；?jīng)營快速發(fā)展，全國流轉(zhuǎn)耕地面積5.12億畝，37%的耕地實現(xiàn)了不同程度的規(guī)?；?，覆蓋農(nóng)戶近400萬戶。專業(yè)化生產(chǎn)加快，品種專用、生產(chǎn)定制、標準嚴格、流程規(guī)范的生產(chǎn)形式日益普遍。融合化發(fā)展成趨勢，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合加快，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，并能夠快速復制推廣。產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；I(yè)化、融合化向前發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)，因此農(nóng)民素質(zhì)提升必須跟上步伐，與形勢相適應。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，這就要求統(tǒng)籌推進農(nóng)村社會各項事業(yè)，不僅要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更要關(guān)注農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)。如今，農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善、村民自治、人居環(huán)境整治、社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民體育事業(yè)等各個領(lǐng)域都比以往更加需要專門人才支撐。

據(jù)統(tǒng)計，2018年我國務(wù)農(nóng)勞動力平均年齡53歲，比十年前提高6.8歲，老齡化趨勢十分明顯。確保有人種地、有人興村，必須加快提升他們的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，通過提高個體的勞動生產(chǎn)率應對結(jié)構(gòu)性變化的挑戰(zhàn)。

而土生土長起來的青壯年農(nóng)民，面對的是全新農(nóng)業(yè)，更加依賴有效的組織來充分對接市場，亟待創(chuàng)新培養(yǎng)形式，把他們培養(yǎng)成市場化復合型人才。此外，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮方興未艾，返鄉(xiāng)人員總量達到740萬人，年增速超過100萬，成為農(nóng)業(yè)勞動力的重要補充，他們也迫切需熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、補齊農(nóng)業(yè)知識短板，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

突出重點群體，辦農(nóng)民滿意的教育培訓

加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，既是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，更是廣大農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我發(fā)展的內(nèi)在需求和渴望，要求農(nóng)民教育培訓全面提質(zhì)增效，努力適應新形勢、新變化、新要求。張?zhí)伊謴娬{(diào)，要深入貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署，以習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為指引，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，以滿足農(nóng)民需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要，真正以農(nóng)民為中心，辦農(nóng)民滿意的教育培訓，加快形成與產(chǎn)業(yè)需求相適應、與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，具有較強示范帶動作用的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司有關(guān)負責人表示，農(nóng)民教育培訓工作要突出培訓重點群體，主要面向農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人等對象，強化學員遴選，堅持因材施教，推動分層分類分模塊按周期培訓，提高針對性、精準性、有效性。還要大力發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育，深入實施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動計劃”，用5年時間培養(yǎng)100萬基層組織帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、社會事業(yè)帶頭人，打造100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)院校。要把農(nóng)民贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，作為衡量工作成效的根本標準，以助力農(nóng)民成長、成功、成才為最大成績。

高素質(zhì)既是培養(yǎng)對象標準，也是對教育培訓資源的要求。論壇提出，要以“不求所有、但為所用”的開放心態(tài)，統(tǒng)籌各類院校、科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)、龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體等各類資源，廣泛調(diào)動社會力量參與，真正實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上、在生產(chǎn)實踐中推進人才培養(yǎng)。

部、省、市、縣各級都要發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索分層培訓的機制，形成上下聯(lián)動、差異互補的立體化多元化培養(yǎng)體系。探索培訓時長、學分、證書轉(zhuǎn)換互認，暢通各層次教育培訓渠道，實現(xiàn)“兩條腿”協(xié)調(diào)同步。

論壇還強調(diào)了要加強“全國農(nóng)業(yè)科教云平臺”建設(shè)，推進各省各地落地對接、推廣應用和拓展開發(fā)，發(fā)展線上線下融合培育，加大手機應用技能培訓力度，助力手機成為農(nóng)民的“新農(nóng)具”。

還要培養(yǎng)一批來自院校的接地氣的理論教師和創(chuàng)業(yè)導師，培養(yǎng)一批來自推廣隊伍的產(chǎn)業(yè)技術(shù)講師，培養(yǎng)一批管理干部成為政策宣講師，培養(yǎng)一批生產(chǎn)一線帶頭人成為實訓講師。