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　　看隨縣化解“誰來種田”難題

農(nóng)業(yè)社會化服務公司可提供集中育秧、機插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、機械收割、糧食烘干等全鏈條服務。 （通訊員 劉衛(wèi)東 攝）

隨縣是湖北版圖面積最大的縣，享有“鄂北糧倉”的美譽，當?shù)匾匀?.4%的耕地面積生產(chǎn)了3.0%的糧食。近年來，由于種糧比較效益低，外出務工人員增加，誰來種田成為當?shù)匾淮箅y題。去年，隨縣拓寬思路，以澴潭鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)2個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)為試點，整合農(nóng)技、農(nóng)機、供銷等職能，成立2家鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)社會化服務公司，與農(nóng)戶簽訂社會化服務協(xié)議3852份，惠及農(nóng)民1萬余人，有效化解這道難題。

今年中央一號文件指出：要實施農(nóng)業(yè)社會化服務促進行動，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，鼓勵區(qū)域性綜合服務平臺建設，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質增效、營銷增效。

今年，隨縣因勢利導，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務模式全覆蓋，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)社會化服務公司，服務面積達30萬畝，帶動農(nóng)戶37萬戶次。

“田保姆”托管零散耕地

近年來，隨著農(nóng)業(yè)就業(yè)人員逐年減少、人均耕地面積不斷下降、梯田撂荒率逐步升高，尤其是小農(nóng)戶種地越來越難，解決誰來種地難題迫在眉睫。

由于歷史原因，隨縣不少耕地小而散，農(nóng)民種起來極不方便，此外，一些坡地由于灌溉不便，首當其沖極易拋荒。

“把散地坡地交給我們，依靠我們的土地托管服務，種田不難！”隨州弘耘農(nóng)業(yè)發(fā)展公司負責人肖保新給出了答案。去年，弘耘公司在不打破原有種植大戶和專業(yè)合作社土地流轉格局的前提下，主動與6個村“兩委”對接，將農(nóng)戶零散耕地集中起來，以村為單位簽訂整體托管服務合同。通過規(guī)?；胁少彿N子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，并提供機械化耕、種、防、收、烘干等技術服務，從源頭不斷降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本，村民以土地入股的方式獲取租金分紅收入，為增加村集體收入，弘耘公司年終時將按合同總金額8%給村集體分紅。

據(jù)統(tǒng)計，弘耘公司已建立托管服務基地23個，整合農(nóng)業(yè)機械設備206臺(套）、谷物烘干設備65組，為1.4萬多戶約11.5萬余畝(復播面積)土地提供從種到收全程機械化托管服務，年節(jié)約勞動力20.7萬人次，幫助農(nóng)戶降低成本2750萬元、戶均增收1150元。今年，弘耘公司計劃在隨縣安居鎮(zhèn)張家井灣村打造綜合集成型智慧農(nóng)場，核心試驗示范面積不少于500畝，輻射帶動面積不少于23000畝。

對此，省社會科學院研究員鄒進泰認為，解決拋荒難題必須化解千家萬戶與大市場的對接難題，隨縣依靠土地托管與社會化服務找到了一把“金鑰匙”。

鎮(zhèn)級主導建立統(tǒng)一平臺

走進隨縣洪佳農(nóng)業(yè)發(fā)展公司廠房，播種機、收割機、插秧機等各種農(nóng)機琳瑯滿目，由北斗農(nóng)機信息化管理和數(shù)字鄉(xiāng)村系統(tǒng)傳輸?shù)霓r(nóng)機現(xiàn)場作業(yè)畫面，實時呈現(xiàn)在公司服務大廳的監(jiān)控屏幕里，科技感十足。

據(jù)介紹，隨縣洪佳農(nóng)業(yè)發(fā)展公司是由洪山鎮(zhèn)政府主導，鎮(zhèn)農(nóng)技中心、供銷社、農(nóng)機中心三家單位出資成立隨縣首家鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)社會化服務公司，下設隨縣洪佳農(nóng)機服務專業(yè)合作社、隨縣綠盾植保專業(yè)合作社、隨縣雙農(nóng)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社3家專業(yè)合作社，聯(lián)合大洪山米業(yè)有限公司，提供農(nóng)技服務、農(nóng)資供應、集中育秧、農(nóng)作物耕種管收、秸稈綜合利用、糧食烘干以及代儲代存代加等社會化服務。通過多種托管方式服務小農(nóng)戶，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化水平，確保種滿種足，保障糧食安全。

公司成立以來，全鎮(zhèn)已有240位農(nóng)機手自愿帶500余臺農(nóng)機具加入洪佳農(nóng)機服務專業(yè)合作社，公司統(tǒng)一調(diào)配作業(yè)區(qū)域，提高作業(yè)效率，降低作業(yè)費標準，農(nóng)戶畝平降低成本65元,農(nóng)機手人平增收3000余元。為確保作業(yè)安全，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已開展春耕春管、農(nóng)機新技術、新機具推廣等培訓21場次，培訓人員1200余人；為全鎮(zhèn)油菜、小麥、水稻提供統(tǒng)防統(tǒng)治飛防服務3.2萬余畝。

與雙鳳、涼亭河、溫泉等村簽訂托管協(xié)議面積26000余畝，實現(xiàn)全播滿種、秋冬播面積實現(xiàn)大幅度增長，全年營業(yè)收入100余萬元。

據(jù)洪山鎮(zhèn)負責人介紹，鎮(zhèn)級成立農(nóng)業(yè)社會服務公司帶有很強公益性，老百姓放心。今年將建成鎮(zhèn)級社會化服務大廳，加裝更多北斗系統(tǒng)，對全鎮(zhèn)上線的農(nóng)機作業(yè)進行實時監(jiān)控，統(tǒng)一調(diào)配。

從補主體、補裝備技術到補服務

三夏豐收時節(jié)，糧食烘干成為提高農(nóng)產(chǎn)品質量的關鍵。

作為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大洪山米業(yè)公司聯(lián)合隨縣洪佳農(nóng)業(yè)發(fā)展公司成立“大洪山米業(yè)糧食產(chǎn)后服務中心”，每年收購稻谷6萬噸以上，覆蓋面積超10萬畝，確保應收盡收。

中心負責人介紹，中心還提供糧食代存代儲服務，口糧存儲按照每100斤稻谷兌換60斤精米，而暫時不賣稻谷的農(nóng)民也可定期存谷，待到農(nóng)民想賣時再賣，到期后按約定增值，直接兌付現(xiàn)金。

截至目前，產(chǎn)后服務中心已服務農(nóng)戶5000余戶，其中儲戶1000余戶，存入口糧300余噸，存儲稻谷1500余噸，大洪山米業(yè)公司還定期向農(nóng)民告知糧食儲備情況，以幫助廣大農(nóng)戶賣個好價。

“對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持思路應該適應新的時代?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員張清林分析稱，過去種糧補貼，不少農(nóng)民領了補貼照樣不種糧；農(nóng)機補貼對小農(nóng)戶不劃算，買的農(nóng)機大部分時間放家里閑置；為了實現(xiàn)種糧農(nóng)民的一站式服務，各級政府農(nóng)業(yè)支持政策要逐步從補主體、補裝備、補技術，向補服務轉變。同時，農(nóng)業(yè)社會化服務必須堅持服務小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)導向。

據(jù)介紹，從2017年開始，中央財政每年安排專項轉移支付資金用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，2023年安排我省近4億元。