規(guī)模化還是集約化？適合中國的農業(yè)模式是什么

目前，世界上發(fā)達國家的現(xiàn)代農業(yè)主要有兩個發(fā)展模式：規(guī)?；r業(yè)，地多人少的國家如美國、加拿大等，主要著眼于提高單位勞動生產率，以大面積耕地、大量資金和技術的投入在盡量少勞動力基礎上獲得高效益；集約化農業(yè)，地少人多的國家如以色列、日本等，主要著眼于提高單位土地生產率，以密集、深化的勞動投入和資金技術投入在小面積耕地上獲得高效益。

規(guī)?；图s化農業(yè)經營模式典型案例

其中，美國現(xiàn)有耕地面積29.7億畝，農業(yè)從業(yè)人口205.6萬，占美國總人口的不到1%，但其人均農業(yè)產值高達8.98萬美元。據(jù)美國農業(yè)專家估計，美國一個農民可以養(yǎng)活98個本國人和34個外國人。美國是世界上最大的糧食生產國和出口國，其糧食產量約占世界糧食產量的20%，出口約占世界糧食出口的40%。

以色列擁有的耕地約為640萬畝，農民勞動人口約為12萬，占總勞動力的3%左右，人均農業(yè)產值達3.64萬美元。保守估計，以色列一個農業(yè)人口可養(yǎng)活90—100人。以色列農業(yè)經濟效益顯著，不僅每年向世界市場出口價值3000萬美元的種子，還每年出口價值6億美元鮮活農產品和6億美元的加工食品，每年農產品出口利潤達1.5億美元。

中國目前耕地面積為18億畝左右，農業(yè)從業(yè)人口約為2.8億，人均農業(yè)產值0.34萬美元。據(jù)測算，一個中國農民最多養(yǎng)活4名國人。目前我國的糧食自給率已經不足87%，全部農產品的自給率約為70%左右，另外30%需要通過國際市場進口補充。相較之下，我國農業(yè)生產效率差距顯著，農業(yè)現(xiàn)代化之路依然漫長、艱巨。

科技是農業(yè)發(fā)展的核心推動力

盡管實行農業(yè)規(guī)?；a的美國與集約化生產的以色列在經營形式和生產方式存在較大的差異，但是兩者卻存在一個共同特點——高度重視現(xiàn)代科學技術在農業(yè)現(xiàn)代化過程中的應用和推廣。

從上世紀40年代的農業(yè)機械化到70年代應用計算機技術實現(xiàn)農業(yè)生產自動化管理，以及后來在網絡技術支持下的農業(yè)生產和經營信息化，不斷進步的農業(yè)科學技術使美國成為了世界上農業(yè)現(xiàn)代化程度最高的國家之一。目前美國有20%的農場主采用直升飛機進行田間管理，有的甚至采用遙控拖拉機實行自動耕種；70%的農場擁有互聯(lián)網接入技術，并建立了靈敏的市場信息反饋網絡。大規(guī)模的機械化和信息化生產極大地提高了美國農業(yè)的生產效率，美國農場平均每一個農業(yè)勞動力可以同時管理耕地近3000畝，照料6萬—7萬只雞、5000頭牛，可以生產谷物10萬公斤以上以及生產肉類1萬公斤左右。美國農業(yè)高科技的另一個重要特征就是始終高度重視生物技術在農業(yè)生產領域里的廣泛應用，根本原因就在于經過生物技術改良的動植物品種能夠大幅度地提高動植物的品質、產量和抗病性，從而可以大大地提高美國農業(yè)的勞動生產效率。

同樣，以色列農業(yè)之所以在全球能名列前茅，主要是以色列歷屆政府根據(jù)國內的具體情況，堅持不懈地執(zhí)行了科技興農的發(fā)展道路。雖然以色列是一個水資源十分匱乏的國家，全國年均降水只有200 mm，但以色列建國以來農產品產量增長了12倍，而每畝土地耗水量仍保持原有水平，這與他們先進的農業(yè)灌溉技術息息相關。采用節(jié)水灌溉，每塊土地可節(jié)水50％~70％。除了節(jié)水技術，以色列十分注重結合最新的科學技術開發(fā)培育作物新品種，他們利用生物技術和其他手段，不但培育出品質優(yōu)良、抗病抗蟲、適宜當?shù)刈匀粭l件的種子和種苗，還以先進的栽培技術指導農民種植，從而有效保障了以色列大田作物優(yōu)質高產。 

對中國農業(yè)現(xiàn)代化的幾點建議

選擇符合中國國情或區(qū)情的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。美國與以色列現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的做法對中國農業(yè)現(xiàn)代化具有一定的啟示，但由于我國農業(yè)發(fā)展的時代背景、資源稟賦、經濟社會結構、體制環(huán)境、經營方式均與二者不同，簡單復制二者的農業(yè)發(fā)展模式，非但難以解決我國的“三農”問題，反而有可能會產生諸多新問題。我們需因地制宜、靈活選擇，在能實行規(guī)?；洜I的北方平原地區(qū)，可以通過有效地轉移農村勞動力來集中土地，推行機械化生產，實現(xiàn)規(guī)模經營；而地形較復雜的南方地區(qū)則可以采取集約經營的方式，充分發(fā)揮當?shù)貏趧恿Y源優(yōu)勢，在引進先進適用的農業(yè)技術和加快農民技能培訓上下工夫，走勞動技術密集型的集約農業(yè)道路?？傊l(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須順應中國經濟發(fā)展的客觀趨勢和當今世界農業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，堅持走具有中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路。

促進農民的現(xiàn)代化。農業(yè)現(xiàn)代化是農民和農村的現(xiàn)代化，而不僅是正進行中的“中國城鎮(zhèn)化”。中國農村的最終出路也在于就地現(xiàn)代化，農民就地得到教育、培訓和就業(yè)，不僅能夠讓農民在當?shù)匕簿訕窐I(yè)，減少大規(guī)模人口的盲目流動，而且能夠有效化解當前城市教育、醫(yī)療、住房資源短缺等社會難題。因此，加強農村地區(qū)基礎設施建設，為農民提供基本的水、電、網絡等現(xiàn)代化生活保障，讓廣大農村享受改革發(fā)展紅利的同時，縮小城鄉(xiāng)間生活水平與生活方式的差距。特別是文化教育現(xiàn)代化方面可以先行先試，讓城市的文化教育資源以同等的服務標準延伸到農村，著力改善農村學校的教學設施設備、師資力量、教師待遇等。同時加強互聯(lián)網在農村地區(qū)的建設，讓農村孩子也可以隨時隨地上網，拓寬知識視野。農民是農業(yè)現(xiàn)代化的主體，只有通過教育培養(yǎng)出新一代高素質有文化的新農民，才能真正實現(xiàn)我國農業(yè)的現(xiàn)代化。

依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。為加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，中國必須進一步加大科技投入，大力推進農業(yè)技術創(chuàng)新步伐，改革目前農業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機制，使農科教緊密結合；打破目前以論文為核心的農業(yè)科技評價導向，引導科研人員實施選題來源于生產、成果服務于生產，制定以科研質量、創(chuàng)新能力和成果應用為導向的評價標準；按照工作崗位要求，以農業(yè)科技創(chuàng)新成果及其轉化率、項目管理水平、服務農業(yè)的實際成效、農民滿意程度等多角度評價農業(yè)科技創(chuàng)新人才。同時加大農業(yè)生物技術、互聯(lián)網技術、食品生物工程技術等高新技術在農業(yè)生產中的應用與成果轉化，走依靠農業(yè)科技進步不斷提高耕地產出率、資源利用率和勞動生產率的農業(yè)現(xiàn)代化道路。

高度重視國家政策在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)中的作用。目前國家對農業(yè)支持政策的效能有待提高。自2004年起，國家先后實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策（以下簡稱農業(yè)“三項補貼”）。這些政策的實施對于促進糧食生產和農民增收、推動農業(yè)農村發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但隨著農業(yè)農村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化，農業(yè)“三項補貼”政策對調動農民種糧積極性、促進糧食生產的作用大大降低。在多數(shù)地方，農業(yè)“三項補貼”已經演變成為農民的收入補貼，一些農民即使不種糧或者不種地也能得到補貼。而真正從事糧食生產的種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體不僅要交自己承包耕地的費用還很難得到政府的補貼支持。建議今后政府集中財力物力，在發(fā)展農村專業(yè)合作組織、壯大新型農村集體經濟、建立農業(yè)社會化服務體系方面積極引導并大力支持，為農業(yè)的現(xiàn)代化打下更為有利的基礎。

走可持續(xù)發(fā)展的道路。2014年我國糧食總產量達6.07億噸，連續(xù)第十一年實現(xiàn)增產。但在“十一連增”的背后，卻是農業(yè)土壤與環(huán)境污染的日益加劇的窘況。據(jù)統(tǒng)計，中國擁有地球上7%的耕地，但化肥和農藥的使用量卻是全球總用量的35%。目前在全球高氮化肥用量國家中，我國是唯一的“增肥低增產”類型。單純地追求農業(yè)高產連增會導致耕地質量下降、高化肥用量和環(huán)境污染加劇，這無疑是“殺雞取卵”不可持續(xù)的生產方式，這種方式無法保障民族永久性糧食安全。中國農業(yè)現(xiàn)代化一定不能以犧牲環(huán)境為代價，要控制農藥化肥的使用量，要用科技手段解決重金屬污染、白色污染、畜牧污染、秸稈還田等問題，改善農村生態(tài)壞境，大力發(fā)展有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，在農業(yè)現(xiàn)代化過程中建立起良好的農村生態(tài)系統(tǒng)。

從一定程度上來說，中國農業(yè)現(xiàn)代化的目標就是，在科技創(chuàng)新的驅動下使我國有限的耕地始終具有充分滿足人們對食物需求的生產潛力。因此，根據(jù)市場的變化與需求靈活安排調整農業(yè)生產，甚至在適當?shù)哪攴荩ㄈ鐕H糧食低價時）通過加大糧食進口量解決國內糧食需求，以便實現(xiàn)土地輪休，從而積蓄更大的生產潛力，有效保障土地生產的可持續(xù)性。