縣鄉(xiāng)村聯(lián)動——加強縣域商業(yè)體系建設

?　　鄉(xiāng)村消費再迎新機遇。近日，商務部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部等17部門印發(fā)的《關于加強縣域商業(yè)體系建設 促進農村消費的意見》提出，到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心、村村通快遞，年均新增農村網(wǎng)商（店）100萬家，培育30個國家級農產品產地專業(yè)市場，經營農產品的公益性市場地市級覆蓋率從40%提高到60%。

　　縣域商業(yè)體系如何完善？有哪些薄弱環(huán)節(jié)需要著重提升？如何促進農民增收、帶動鄉(xiāng)村消費？記者進行了采訪。

　　完善商業(yè)設施，讓農民消費更方便

　　面積從200多平方米擴大到近1000平方米，品種增加了瓜果蔬菜、日用品，“這兩年，顧客越來越多，生意紅紅火火，年銷售額有500多萬元。”山東省平度市新河鎮(zhèn)佳家樂超市總經理任鵬輝說。

　　新河鎮(zhèn)小灰埠村村民顧立英是超市的常客，“就拿買菜來說，過去5天才能趕一次集市?，F(xiàn)在超市離我家就只有1公里，啥時候缺啥時候買，能吃個新鮮菜?！?

　　“村民消費理念變了，不僅要吃得飽，還要吃得好，咱超市也得跟著升級。端午節(jié)的時候，我們推出手工粽，一下子賣出去1000多個?！比矽i輝說。在新河鎮(zhèn)，像佳家樂規(guī)模大小的超市有3家。

　　平度以城區(qū)為中心，著力打造布局合理的商業(yè)網(wǎng)點，并根據(jù)人口密度、交通布局等，縣級改造一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一批、村級提升一批，不斷織密縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點，讓村民在家門口就能便捷消費。

　　“經過多年發(fā)展，我國農村商業(yè)體系不斷完善，在改善農民生活、擴大內需上發(fā)揮了重要作用。2020年，全國農產品批發(fā)市場交易量達9.2億噸，覆蓋城鄉(xiāng)的農產品市場體系基本形成?！敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所研究員李國祥說，“但也存在網(wǎng)點分布不合理、設施有待提升等短板?！?

　　因地制宜，完善縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)設施?！翱h鄉(xiāng)村要立足自身特點，做好功能分工?！崩顕榻榻B，縣城人口密集、貨物聚集，應著重改造提升綜合商貿服務中心和物流配送中心，增強縣城綜合商業(yè)服務能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)可發(fā)揮節(jié)點功能，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合，向周邊農村拓展服務。

　　“農民人口分散，可按照宜小則小、宜大則大的原則，改造農村小賣部等傳統(tǒng)網(wǎng)點，建設新型鄉(xiāng)村便利店、便民服務點等，規(guī)范經營，解決農民基本消費需求?！敝袊嗣翊髮W農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田表示。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%。完善縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)設施，可以進一步激發(fā)農民消費潛力，有助于暢通國內大循環(huán)，培育完整內需體系?！崩顕檎f。

　　暢通城鄉(xiāng)雙向循環(huán)，讓產品進城入村

　　縣域一頭連著城鎮(zhèn)，一頭連著鄉(xiāng)村，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。加強縣域商業(yè)體系建設，關鍵要加快補上短板，讓農產品“飛”出大山，讓工業(yè)品“走”進農家，暢通城鄉(xiāng)雙向循環(huán)。

　　在甘肅省隴南市宕昌縣，山是石頭山，路拐十八彎。當?shù)卮罅Πl(fā)展農村電商，讓曾經藏在大山里的中藥材、食用菌等，搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，不少還成了網(wǎng)紅產品。“電商不僅解決了銷路，更打響了知名度，有力地促進了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，為當?shù)孛撠氉鞒隽朔e極貢獻?！卞床h電子商務中心主任胡東鵬介紹。

　　“當前，鞏固拓展脫貧攻堅成果，更需要電商發(fā)展再提速、質量再提升。接下來，關鍵要補上農村物流短板，打通‘最后一公里’，讓更多的村子能夠收發(fā)快遞。”胡東鵬說。

　　農村物流短板如何補？“先要完善倉儲、運輸、冷鏈物流等基礎設施。此外，還要在降低物流成本上下功夫。各地可探索推動郵政、快遞、物流企業(yè)開展市場化合作，實現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、分揀、運輸、配送和攬件?！焙幽限r業(yè)大學經濟與管理學院副院長趙翠萍說。

　　一系列政策發(fā)力，讓農村物流更暢通。今年中央一號文件提出，加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設。國家郵政局進一步健全農村寄遞物流體系，加快推進“快遞進村”工程。去年農村地區(qū)累計收投包裹超過300億件，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品出村進城超過1.5萬億元。商務部提出力爭用3—5年時間，做到快遞網(wǎng)點在所有行政村全覆蓋。

　　打通工業(yè)品下沉通道，讓城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質消費產品，也是加強縣域商業(yè)體系建設的應有之義。

　　當前，農村消費升級趨勢明顯。2020年鄉(xiāng)村消費品零售額達5.3萬億元，增速連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)；農村居民人均教育文化娛樂、交通通信消費支出分別比2015年增長了35.1%、58.3%。

　　胡東鵬說，“不少農民都在網(wǎng)上買農資、日用品。在宕昌，農村快遞數(shù)量已經超過了縣城快遞數(shù)量?！?

　　“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，農民消費向追求品質轉變。各地應該鼓勵企業(yè)主動開拓農村市場，提供更多適合農民、貼合農民的產品，以優(yōu)質的供給激發(fā)旺盛的需求。”鄭風田說。

　　商務部有關負責人介紹，作為制造業(yè)和生活服務業(yè)大國，我們完全有能力、有條件提供適合農村的優(yōu)質商品和服務。接下來，要引導企業(yè)進入農村市場，向農村延伸營銷網(wǎng)絡。

　　餐桌連起田頭，促進鄉(xiāng)村產業(yè)提質增效

　　近日，在河北省無極縣七汲鎮(zhèn)，一場蔬菜產銷對接會舉辦。政府部門、商超代表和農民坐在一起，面對面談供需、簽訂單。

　　“政府牽線搭橋，蔬菜賣得更好了。”無極縣綠野種植有限責任公司負責人張書賓說，“我們與大型商超建立合作，每日蔬菜銷量在30萬斤左右?！?

　　“農村有優(yōu)質貨源，商超有穩(wěn)定銷路，購銷合同、訂單生產等方式，實現(xiàn)供需精準對接，把農業(yè)生產主體納入了縣域商業(yè)體系中，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低流通損耗，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展?！崩顕檎f。

　　產銷對接，促進農業(yè)產業(yè)提檔升級。“為了滿足商超對品質的要求，我們推廣標準化種植，減少化肥使用量。接下來，合作社打算引進優(yōu)良品種，改善土壤品質，提供更多綠色有機的蔬菜?！睆垥e說。

　　車間連田間，餐桌連田頭。農業(yè)農村部積極推進現(xiàn)代產業(yè)園、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等發(fā)展。截至目前，獲得綠色、有機和地理標志認證的農產品約5.5萬個，主要農產品例行監(jiān)測合格率連續(xù)6年維持在97%以上。

　　產銷對接，關鍵要建立緊密聯(lián)結機制。趙翠萍建議，各地可立足資源優(yōu)勢，開展區(qū)域產銷協(xié)作。龍頭企業(yè)可充分發(fā)揮在資金、市場上的優(yōu)勢，通過建立“商超+企業(yè)+合作社+農戶”的合作方式，搭建多樣化的對接平臺，建立產銷對接長效機制。

　　李國祥認為，接下來，各地應堅持以市場需求為導向，打通生產和消費，拓寬農產品流通渠道，夯實鄉(xiāng)村產業(yè)基礎；加快農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，提供多元的優(yōu)質供給，改善農村消費環(huán)境，滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求。?