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　　扎實推進農(nóng)村各項改革

　　?省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長張鳳春在解讀今年省委一號文件時指出：“一個深化”就是持續(xù)深化農(nóng)村改革，重點是深入推進農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地、宅基地改革，全面激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。

　　張鳳春說，截至去年底，我省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證率達到96.4%。土地流轉(zhuǎn)交易市場基本實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋，流轉(zhuǎn)面積占家庭承包面積的48.7%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性成果，共清查確認(rèn)賬面資產(chǎn)531.1億元，9362個村完成了集體經(jīng)濟組織登記賦碼，占涉農(nóng)村總數(shù)的99.4%。農(nóng)村金融服務(wù)水平不斷加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行業(yè)機構(gòu)覆蓋率和保險服務(wù)覆蓋率達到100%，行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率99.3%。60%以上的基層供銷社得到恢復(fù)改造，發(fā)展到616家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，掛牌運營和正在著手組建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司110家，全省墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　深化農(nóng)村土地制度改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進《吉林省農(nóng)村土地承包條例》修訂，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，健全增值收益分配機制。加強宅基地管理，規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。穩(wěn)慎推進長春市九臺區(qū)、梅河口市、通榆縣農(nóng)村宅基地改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式。脫貧攻堅過渡期內(nèi)，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策；在東西部協(xié)作和對口支援框架下，按照國家有關(guān)要求開展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。

　　深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人治理結(jié)構(gòu)，維護集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益，增加農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村土地、水面、林地等資源要素，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。逐步探索進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償轉(zhuǎn)讓辦法。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提供綜合性交易服務(wù)。

　　深化農(nóng)村其他改革。鞏固拓展農(nóng)村金融綜合改革試驗成果，加強農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，用3年時間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加強信息化建設(shè)，提升執(zhí)法能力。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，拓展為農(nóng)服務(wù)功能。深化國有林場改革，推進林（草）長制改革，制定全面推行林（草）長制實施意見。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善水費補貼機制和節(jié)水激勵機制。（張力軍）