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　　農(nóng)田建設抓住改革機遇的五點思考

　　?保障糧食安全是永恒的課題，任何時候都不能放松。只有大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，才能為保障糧食安全奠定基礎。

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資料圖

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今年的機構(gòu)改革，充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)田建設工作的高度重視，為今后扎實高效推進高標準農(nóng)田建設提供了重要機遇。在新形勢下，如何高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設，又是一大挑戰(zhàn)。要抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，應做到以下幾點。

統(tǒng)一建設標準，摸清真實家底。鑒于機構(gòu)改革前，高標準農(nóng)田建設工作由多個部門承擔，每個部門的建設標準、建設內(nèi)容、建設重點等不同，當前迫切需要從國家層面，研究制定或修訂適合新形勢的高標準農(nóng)田建設標準。同時，各地按照新標準實地查看、摸清本地區(qū)高標準農(nóng)田建設現(xiàn)狀，包括已竣工的或者已認定的高標準農(nóng)田建設項目、正在建設的高標準農(nóng)田建設項目、待建設的高標準農(nóng)田項目，以及高標準農(nóng)田建設后備資源區(qū)域。進一步核實已竣工的項目或已認定項目的工程內(nèi)容、溝渠橋涵等使用現(xiàn)狀、田水路林等治理狀況，哪些已到達高標準農(nóng)田建設標準，哪些還需補缺，為全面推進高標準農(nóng)田建設打好基礎。

統(tǒng)一思想認識，打造精干隊伍。目前，各地迫切需要打造一支作風硬、素質(zhì)高、業(yè)務強的高質(zhì)量農(nóng)田建設人才隊伍，推進高標準農(nóng)田建設。雖然在機構(gòu)改革前，高標準農(nóng)田建設工作由多個部門承擔，每個部門對高標準農(nóng)田建設工作都很重視，但是，各地在高標準農(nóng)田建設內(nèi)容、建設模式上，還存在一些思想認識不一致的現(xiàn)象。需要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一領導下，統(tǒng)一思想認識，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，明確具體建設內(nèi)容、建設模式等。同時，對新組建的農(nóng)田建設隊伍進行集中培訓、專題研討，可以采取“請進來、走出去”相結(jié)合的培訓模式，通過多層次、多形式、多渠道的培訓，豐富學習內(nèi)容，促進經(jīng)驗交流，催生共同進步，不斷提升農(nóng)田建設整體水平。

統(tǒng)一開發(fā)系統(tǒng)，試點智能管理。建立統(tǒng)一的高標準農(nóng)田信息化管理系統(tǒng)，是科學推進高標準農(nóng)田建設，強化項目管理的重要手段之一。但在機構(gòu)改革前，高標準農(nóng)田建設工作由多個部門承擔，每個部門對高標準農(nóng)田建設項目的實際情況、建設時序等具體信息掌握不一，部門間的信息系統(tǒng)指標體系不一，存在一定的信息壁壘，甚至有些部門因歷史等原因，沒有對高標準農(nóng)田建設項目開展信息化建設。當前，可借鑒相關部門項目管理系統(tǒng)的成功經(jīng)驗，建立國家級高標準農(nóng)田建設信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一構(gòu)建信息系統(tǒng)指標體系，實現(xiàn)“國家—省—市—縣”項目管理實時互動。在系統(tǒng)設計運行中，試點采用最新的技術(shù)路徑，構(gòu)建科學的管理模型，確保數(shù)據(jù)使用安全、可靠、精確、完整，能夠?qū)崟r快捷獲取相關部門共享的土地調(diào)查數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等，分析高標準農(nóng)田建設成效，為政府管理提供全面、快速、準確的智能型解決方案。

統(tǒng)一檢查指導，確保改革高效。隨著機構(gòu)改革逐步深入推進，為確保高標準農(nóng)田建設重大工程順利開展，特別是到2020年要確保建成8億畝高標準農(nóng)田，到2022年要建成10億畝高標準農(nóng)田，每年要完成8000萬畝以上的硬性目標任務。建議成立專門檢查指導隊伍，到各地調(diào)研、檢查機構(gòu)改革后農(nóng)田建設管理工作事宜，深入了解改革后的成功做法、基層的鮮活經(jīng)驗，妥善處理和指導解決好改革后出現(xiàn)的新情況、新問題等，進一步促進改革工作高效推進。同時，確保職能劃轉(zhuǎn)后，原屬不同部門的項目統(tǒng)一到位、資金整合到位、任務完成到位，避免因部門不同、信息不通等因素而導致重復投資建設，而造成不必要的資金浪費、資源浪費。

統(tǒng)一宣傳報道，激發(fā)干事熱情。高標準農(nóng)田建設是黨中央、國務院加強“三農(nóng)”工作中的一項重大決策、基層的重要民生工程、農(nóng)民的幸福工程。為進一步推進高標準農(nóng)田建設，順利完成“硬任務”，迫切需要更多人了解、支持、關心高標準農(nóng)田建設。建議在“中國農(nóng)民豐收節(jié)”中開設高標準農(nóng)田建設專題，或在國家層面設立高標準農(nóng)田建設重大工程活動周、宣傳月等，加強媒體宣傳報道，集中報道高標準農(nóng)田建設工作中出現(xiàn)的典型經(jīng)驗、人物事跡、先進技術(shù)理念等，凸顯高標準農(nóng)田建設的戰(zhàn)略定位和歷史使命，激發(fā)廣大高標準農(nóng)田建設工作者，特別是基層一線干群參與高標準農(nóng)田建設工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步提升高標準農(nóng)田建設工作者的榮譽感和獲得感。

（作者單位系江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設管理處）