怎樣用好農機補貼政策： 把握準調整方向，把控住操作風險

及時把握好政策調整的方向和細節(jié)，控制好申報實施中的風險點，是制造、經銷企業(yè)的必修課，是一件來不得半點馬虎、必須要緊緊抓在手上的一件大事。

我國農機市場特別是從“黃金十年＂一直延續(xù)到現(xiàn)在，近十多年來始終保持著持續(xù)平穩(wěn)上揚的走勢，是多種因素疊加作用的結果，其中國家實施的農機購機補貼政策對市場的撬動與拉動作用，可以說是居功至偉，毋庸置疑。

當前在拖拉機、收獲機等大宗類農機產品需求轉弱、疫情和通脹沖擊影響行業(yè)供應鏈、市場預期走勢下滑、農機購機補貼政策不斷調整變化下，部分農機產品與購機補貼政策的關聯(lián)度反而是越來越高，農機企業(yè)的生存發(fā)展與全面利用好補貼政策的緊密度越來越強，農機市場的開拓與深入把控住補貼政策機遇的影響越來越大。為此，農機廠商要及時跟上購機補貼調整與實施操作節(jié)奏的變化，及時把握好政策調整的導向和細節(jié)，認真控制好申報實施中的風險點，讓補貼政策為我所用，成為拓展產品和市場的有力武器。

及時了解六個方面的調整變化點

從近一時期農業(yè)農村部、財政部有關文件、會議和領導講話和各省（市）區(qū)關于農機購機補貼工作發(fā)布的文件通知中，可以觀察到突出五個方面的調整變化。

一是輪式拖拉機補貼額的下調。輪式拖拉機是占市場銷售數量、銷售資金最多的補貼產品。這兩個月有多個省份相繼在發(fā)布的關于修訂2021—2023年農機購置與應用補貼機具種類范圍和補貼額一覽表的通知中，普遍對輪式拖拉機補貼額進行向下調整，幅度也比較大，并且有的省小馬力輪拖退出補貼。例如，遼寧省今年共下調調整了21個檔次輪式拖拉機的補貼額，下調幅度基本都在40%左右，其中120-140馬力四輪驅動拖拉機的下調幅度最大，達到了48.56%。新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團調整40馬力以上27個檔次輪拖補貼，最高降幅近2萬元，兩輪驅動拖拉機下調幅度比四輪驅動拖拉機大，兩輪驅動拖拉機的下調幅度基本都在20%以上，其中100馬力及以上兩輪驅動拖拉機下調幅度最大；四輪驅動拖拉機中動力換擋拖拉機下調幅度相對較小。?

二是取消部分品目內的補貼機具。納入品目內的補貼機具，也不是一塵不變，根據機具保有量和其作用與利用補貼有限資金，統(tǒng)籌提升農機化整體水平的需要，補貼品目內的小類產品也會有進有出，及時進行調整。例如，福建省7月發(fā)布通知取消9類品目內補貼機具，包括挖坑(成穴)機、噴霧機、修剪機、脫粒機、葉類采收機、增氧機等。江西省調整30個檔次輪拖補貼額，兩輪驅動下調幅度超20%；新疆維吾爾自治區(qū)，20馬力以下輪拖退出補貼。對這一點，有些小類、市場量不大的產品，企業(yè)要未雨綢繆，在生產、銷售上要有預案。同時要把握好取消補貼的時間節(jié)點，督促用戶及時辦理取消前購置機具的補貼。

三是長三角區(qū)域多省市開展一體化投檔。在7月份，江蘇省、上海市、浙江省、安徽省農業(yè)農村部門聯(lián)手共同發(fā)布“關于探索開展長三角區(qū)域一體化投檔公開征求意見的通知”。通知提出將探索開展長三角區(qū)域一體化投檔，并現(xiàn)就《關于探索開展長三角區(qū)域一體化投檔的通知（征求意見稿）》是否存在違反公平競爭審查向社會公開征求意見。

據悉，開展長三角區(qū)域一體化投檔，是為了方便企業(yè)，提高投檔工作效能，引導農機企業(yè)提升制造能力和檢測水平、提供好用耐用的農機產品。第一批一體化投檔為拖拉機產品。這是農機補貼辦理操作上一件可喜可賀的事情，是一個良好的開端，同時對企業(yè)來說，更不允許補貼申報等細節(jié)上出現(xiàn)差錯，工作要求更高。

四是不斷擴大丘陵半山區(qū)農機補貼范圍并提高補貼額。農業(yè)農村部在全國人大代表議案、建議的答復中提出，在拖拉機、收割機、耕整地機械等通用類機具種類中，明確涵蓋中小型產品，以滿足丘陵山區(qū)農業(yè)生產需要。組織各省將茶葉、食用菌、林果等23種丘陵山區(qū)產業(yè)發(fā)展急需機具納入補貼范圍。指導各省選擇部分本省丘陵山區(qū)產業(yè)發(fā)展急需機具，鼓勵將其補貼額測算比例由30%提升到35%。

五是對部分農機補貼產品的新要求。黑龍江對產品銘牌提出細化具體要求，尤其是農機購置補貼200馬力以上拖拉機、免耕播種機，必須經過黑龍江省相關部門組織的現(xiàn)場驗證，合格產品才能進入補貼，這是這兩類產品進行補貼的前置條件。根據《黑龍江省農機購置補貼拖拉機現(xiàn)場驗證實施細則》，驗證的內容主要包括工廠生產和服務能力驗證、一致性驗證及現(xiàn)場作業(yè)演示驗證。西藏自治區(qū)規(guī)從2022年9月1日起，凡有意愿參加西藏累加補貼的輪式拖拉機生產企業(yè)，除符合現(xiàn)行補貼機具投檔要求外，還應通過承擔中央財政農機購置與應用補貼機具資質采信農機產品認證工作的認證機構開展的以質量保障能力為核心的工廠條件審核，并取得審查報告。有的省份還有不同要求。及時了解和適應這些變化，才能保證補貼工作順利實施。

六是農機購置與應用補貼等補貼重點、導向等方面的調整變化開始起步。財政部、農業(yè)農村部發(fā)布了“2022年重點強農惠農政策”。其中在第一項“糧食生產支持”部分第二條就提到：農機購置與應用補貼。開展農機購置與應用補貼試點，作業(yè)量將成為今后部分機具兌付補貼的重要前置條件；開展常態(tài)化作業(yè)信息化監(jiān)測，優(yōu)化補貼兌付方式，把作業(yè)量作為農機購置與應用補貼分步兌付的前置條件，為全面實施農機購置與應用補貼政策夯實基礎。推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補，推進北斗智能終端在農業(yè)生產領域應用。浙江丶四川省等2021—2023年中央農機新產品（成套設施裝備）購置與應用補貼試點工作己經開始。

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牢牢守控住的五個風險點

近些年來，農機購機補貼政策的實施，與農機制造、流通企業(yè)關聯(lián)度越來越高，可以說某種程度上須臾不可分離。

然而，在農機補貼管理實施越來越規(guī)范下，就是這樣與農機產品銷售生死攸關一件極為重要的工作，還有有的企業(yè)，在申報農機補貼產品投檔中，重視不夠，粗枝大葉，掛一漏萬，沒有專班，出現(xiàn)申報中違規(guī)、信息不完整等問題，人為給自已企業(yè)和產品挖了一個＂坑＂，其風險隱患程度和對市場產品銷售預期帶來的影響，是不可低估的。

從農機企業(yè)在各個省市申報農機補貼產品發(fā)生的問題觀察看，不少廠家易出現(xiàn)的問題，主要集中在五個風險點上。

第一個風險點：不能提供不實投檔信息、產品信息、銷售信息和虛購報補、重復報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，這是必須要把控好的核心風險點。這個方面是近幾年各地農機補貼管理部門普遍突出強調的從嚴整治違規(guī)問題，同時包括嚴厲打擊涉事銷售農機企業(yè)拒不配合調查、提供虛假調查材料等行為。對違規(guī)產銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，將按規(guī)定列入黑名單。

第二個風險點：對農機購置補貼系統(tǒng)生產企業(yè)信息錄入不完整、不規(guī)范，也不可小視的風險點。前一段不少企業(yè)申報農機補貼產品不合格，就是因為企業(yè)出現(xiàn)在錄入信息不完整、不規(guī)范這樣低級的錯誤。在這里提醒企業(yè)，別發(fā)生這種低別的錯誤，申報中一定要細心細致仔細。

第三個風險點：絕不能違反企業(yè)自愿參與補貼政策實施的承諾，這也是易產生風險的一環(huán)。進一步細化實化企業(yè)自愿參與補貼政策實施的承諾事項,其中包括經銷商承諾通過非現(xiàn)金方式結算補貼機具購機款，確保資金往來全程留痕備查；對經銷商出具的發(fā)票、合格證等補貼申請資料和牌證申領資料進行核對，篩查補貼比例、發(fā)票金額、機具信息等是否真實有效、符合規(guī)定。白紙、黑字、紅章，要切實遵守，不得違反承諾失信。同時，加強了對企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管。?

第四個風險點：有關農機補貼操作規(guī)定的相關細節(jié)，也有不可忽視的風險點。要讀懂弄懂補貼實施方案的要求，規(guī)規(guī)矩矩地照辦，不走樣。不能在申報細小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，否則就是影響農機補貼的大事。

第五個風險點：忽略補貼風險管理。風險管控，也是農機企業(yè)管理中不可或缺的要素；尤其是對行業(yè)內一些中小規(guī)模廠商來講，還普遍缺乏風險管理意識和對策辦法，尚沒有看到和找到企業(yè)運營中應注意重點把控的主要風險點，在申報農機產品補貼中出現(xiàn)的風險問題，就是一個很深刻的教訓和警示。2022年各省都在全面完善農機政策實施的規(guī)范性，從而進一步提出不少新的細化明確規(guī)范，設置了“高壓線”，深入查處違規(guī)行為，采取省際之間聯(lián)動的措施，等等。 農機企業(yè)必須要亟待填補風險管理的短板，學會找出和牢牢地把控住農機補貼辦理中企業(yè)易發(fā)生的風險點，不可越雷池半步。

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＂好風憑借力，送我上青云＂。在當前國內需求收縮、疫情沖擊和農機市場出現(xiàn)下滑趨勢的宏觀背景下，積極的財政政策讓農機購機補貼措施在一定階段是會保持持續(xù)穩(wěn)定的，不會輕易退出的。農機購機補貼政策，可以說是企業(yè)開拓農機市場的“護身符＂、＂法寶”。