國務院決定繼續(xù)對退耕農戶給予適當補助

曾培炎強調：鞏固成果、完善政策、解決好退耕農戶長遠生計

　　新華社北京８月１４日電　近日，國務院決定完善退耕還林政策，繼續(xù)對退耕農戶給予適當補助。經國務院批準，退耕還林補助政策座談會日前在北京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席并講話。他指出，退耕還林是我國生態(tài)環(huán)境保護與建設的重大工程，也是惠民濟民的有效措施。要鞏固成果，完善政策，解決好退耕農戶當前生活和長遠生計，努力建立起生態(tài)環(huán)境改善、農民持續(xù)增收和經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

　　曾培炎說，國家實施退耕還林工程８年來，工程區(qū)林草植被明顯增加，生態(tài)環(huán)境不斷改善，農民增收效果明顯。一些地方抓住機遇，大力發(fā)展畜牧、林果、草業(yè)、旅游等特色產業(yè)，促進了當地經濟發(fā)展。但是，當前退耕還林工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，營造的林木普遍處在未成林或幼林階段，退耕農戶大多缺少創(chuàng)業(yè)和增收門路。隨著退耕還林政策陸續(xù)到期，一旦停止錢糧補助，部分退耕戶的基本生活將受到很大影響。

　　曾培炎指出，完善退耕還林政策有利于加強生態(tài)環(huán)境保護，改善農民生產生活條件，促進社會主義新農村建設，對于推進西部大開發(fā)、加快中西部地區(qū)發(fā)展具有重要意義。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在退耕還林中堅持鞏固成果與解決長遠生計相結合，堅持國家支持與自力更生相結合，堅持中央統(tǒng)一政策與省級政府負總責相結合，切實做到退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富。

　　曾培炎提出五點要求。一是鞏固退耕還林成果。要加強退耕后林草植被的管護，堅決杜絕砍樹復耕。完善退耕還林工程規(guī)劃，繼續(xù)安排荒山造林、封山育林任務。二是改善退耕農戶生產生活條件。要嚴格按政策規(guī)定，保證補助資金及時足額到戶。加強基本口糧田和農村能源建設。三是促進退耕農戶增收致富。要大力發(fā)展特色農業(yè)和畜牧業(yè)，抓好農產品基地建設，培育龍頭企業(yè)，因地制宜搞好生態(tài)移民。四是依靠制度創(chuàng)新推進生態(tài)建設。做好退耕林地和林木確權發(fā)證工作，建立規(guī)范有序的林木所有權流轉制度。五是抓好政策措施的落實。各省級政府要按照目標、任務、資金、糧食、責任“五到省”的原則，對本地區(qū)退耕還林工作負總責，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶抓好政策落實。國務院建立鞏固退耕還林成果部際聯席會議制度，加強協(xié)調配合，形成工作合力。

　　退耕還林工程從１９９９年開始啟動，涉及２５個?。▍^(qū)、市）和新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團的３２００多萬農戶，１．２４億農民。到２００６年底，全國已累計完成退耕地還林１．３９億畝，荒山荒地造林２．０５億畝，封山育林２０００萬畝，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高２個百分點左右。退耕還林工程的面積核實率、造林合格率都在９０％以上。中央財政累計投入１３００多億元，退耕農民戶均獲得補助３５００元左右。這次國務院決定完善退耕還林政策，中央財政安排資金繼續(xù)對退耕農戶進行直接補助，其中還生態(tài)林再補８年、還經濟林再補５年、還草再補兩年。這一周期結束后，不再補助。同時，中央財政安排資金建立鞏固退耕還林成果專項資金。