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　　著力解決農(nóng)民增收問題

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三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。要鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，必須深入貫徹黨中央、國務(wù)院1號(hào)文件精神，把國家和省的惠民政策落到實(shí)處。
　　堅(jiān)定不移地抓好糧食生產(chǎn)。要深入貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。要大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，不斷提高糧食品質(zhì)和產(chǎn)量。要嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，確保糧食生產(chǎn)面積。同時(shí)，加大農(nóng)資市場(chǎng)整頓力度，堅(jiān)決打擊抬高物價(jià)、欺行霸市、制售假冒偽劣農(nóng)用物資等行為，防止出現(xiàn)農(nóng)民因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素而抵消各項(xiàng)政策補(bǔ)貼。
　　堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，要正確處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。在擴(kuò)大糧食作物種植面積的同時(shí)，絕不能忽視甚至放棄經(jīng)濟(jì)作物，尤其不能忽視我們多年培育發(fā)展起來的烤煙、元蔥、芝麻和瓜果蔬菜等有優(yōu)勢(shì)、有前景的一些經(jīng)濟(jì)作物品種。其次，要堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；季?、市場(chǎng)化運(yùn)作、集約化經(jīng)營的要求，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)相對(duì)集中、品牌特色相對(duì)統(tǒng)一、加工服務(wù)相對(duì)配套的園區(qū)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓好萬元田(棚)園區(qū)、牧業(yè)園區(qū)、資源產(chǎn)品加工園區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易園區(qū)建設(shè)。第三，要妥善解決好現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的新問題。一定要關(guān)注并解決好結(jié)構(gòu)調(diào)整“回歸”問題，對(duì)那些外出打工收入不高的部分農(nóng)民開始回來要地，不適合種植水稻的地塊開發(fā)水田，不適合種糧的地塊也要種糧等現(xiàn)象，我們要高度重視，正確引導(dǎo)，既要保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，又要防止結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單“回歸”。尤其要堅(jiān)決杜絕毀林種田、毀草種糧現(xiàn)象的發(fā)生。
　　堅(jiān)定不移地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一些先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)非常重要，興辦一個(gè)龍頭企業(yè)可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以富裕一方百姓。近些年來，我們?cè)?jīng)幾次進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，事實(shí)證明，沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，都是暫時(shí)的、短期的、不穩(wěn)定的，還帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須依托龍頭企業(yè)來完成。因此，應(yīng)以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，做大扶強(qiáng)各類農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)。
　　堅(jiān)定不移地發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)。畜牧業(yè)俗稱鐵桿莊稼，抗逆性強(qiáng)、抗災(zāi)能力強(qiáng)。一方面，從某種意義上說肉蛋奶也是糧食，換言之，堅(jiān)定不移地發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，也是堅(jiān)定不移地抓糧食生產(chǎn)。另一方面，種植業(yè)除溫室大棚外，僅僅是5月份到10月份有收入，而養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)禽一年四季都長肉，長肉就有收入。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)圍繞農(nóng)民增收，堅(jiān)定不移地發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)。要積極鞏固多年的退耕還林還草成果，加強(qiáng)草原圍欄建設(shè)，堅(jiān)持季節(jié)性禁牧不動(dòng)搖。大力發(fā)展股份合作牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞、資、技有效利用和最佳組合。繼續(xù)搞好牧業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展牧業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、小區(qū)、大戶。在發(fā)展牛、羊、豬、鵝、雞的同時(shí)，依托現(xiàn)有的榨奶站，大力發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)。
　　堅(jiān)定不移地抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。幾年來的實(shí)踐證明，勞務(wù)輸出，輸出的是勞力，賺回的是錢，解放的是思想，更新的是觀念，開闊的是眼界，帶回的是信息，輻射的是鄰里，富裕的是家鄉(xiāng)。因此，我們要積極教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民徹底改變固守田園的陳規(guī)陋習(xí)，動(dòng)員和組織農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，走出家門闖天下，逐步讓農(nóng)民變市民、變工人、變商人、變民營企業(yè)家。跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)民致富農(nóng)民。
　　堅(jiān)定不移地加大農(nóng)業(yè)投入。加大農(nóng)業(yè)投入，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入的根本保證。一是加大農(nóng)業(yè)資金投入。二是加大農(nóng)業(yè)科技投入。三是加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入。四是加大生態(tài)建設(shè)投入。
　　堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。實(shí)踐證明，千家萬戶的小生產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，很難適應(yīng)千變?nèi)f化大市場(chǎng)的需要，他們?nèi)毙畔?、缺技術(shù)、缺資金、盼服務(wù)，這些問題作為基本核算單位一家一戶的農(nóng)民又很難解決了、辦得到，而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是解決這些難題的有效載體。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，已成為千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶，發(fā)揮了聯(lián)接市場(chǎng)、搞活流通的積極作用。
　　堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是“三農(nóng)”裂變的重要內(nèi)容，是農(nóng)村工業(yè)化的必然趨勢(shì)，也是吸納更多農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)業(yè)的有效載體。因此，我們應(yīng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從我市發(fā)展情況看，要推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，應(yīng)著力把握以下三點(diǎn)：一是發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)興業(yè)富城。二是發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。三是發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)深化改革，努力消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的體制性障礙。

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