甘露潤農(nóng)家
甘露潤農(nóng)家
——解讀我省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制
本報記者 李林巖 “好雨知時節(jié),當(dāng)春乃發(fā)生。”2007年初春,一場醞釀已久的“好雨”,普降吉林農(nóng)村大地。這就是剛剛施行的吉林省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制。
“春天,俺們免費上學(xué)了”
“國家政策好了,學(xué)校不收費了,花錢少了,父母也樂了?!毙聦W(xué)期,白城市洮北區(qū)林海鎮(zhèn)中學(xué)初三年級田靜同學(xué)坐在教室內(nèi),爽朗地告訴記者。田靜所說的不收費,是指不收學(xué)雜費了。這個學(xué)期,她除了交幾十元課本費、作業(yè)本費以外,不再繳納其它任何費用。就在上個學(xué)期末,她還因家境困難,一度產(chǎn)生輟學(xué)念頭。
同田靜一樣,2007年春天,我省農(nóng)村232萬名中小學(xué)生全部免除了學(xué)雜費。這意味著直接為廣大農(nóng)民節(jié)省開支8.6億元。
農(nóng)村娃娃上學(xué)不交學(xué)雜費,這在中國教育發(fā)展史上還是頭一次。這是繼免除農(nóng)業(yè)稅、實行糧食直補后,中央政府出臺的又一項惠及農(nóng)民的好政策?!靶聶C制”得民心,順民意,農(nóng)民得到了真正的實惠。
加快發(fā)展農(nóng)村教育,一直是省委、省政府關(guān)注的焦點。省委、省政府對實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制高度重視,多次召開會議,精心部署,并成立了以省長為組長的省級農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)經(jīng)費保障機制改革工作。根據(jù)《吉林省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案》,2007年起,全省免除農(nóng)村(含縣鎮(zhèn)、農(nóng)墾、林場)義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費;對貧困家庭學(xué)生,免費提供教科書并補助寄宿生生活費;提高農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平;建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制;完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。
給農(nóng)民省下來的這筆錢,由政府“埋單”。2007年,我省免除學(xué)雜費8.6億元,其中,中央財政承擔(dān)5.2億元,占總投入的60%;我省各級政府承擔(dān)3.4億元,占總投入的40%。在我省承擔(dān)的資金中,省級承擔(dān)2.3億元,占總量的68%,市縣區(qū)承擔(dān)1.1億元,占總量的32%。目前,全省各地農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費,已按要求撥付到位。
“新機制”影響深遠(yuǎn)
根據(jù)“新機制”,按小學(xué)每生每學(xué)年280元、初中360元的標(biāo)準(zhǔn),補助農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費。新機制的實施,不僅為農(nóng)民子女上學(xué)省了錢,同時也為農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)提供了穩(wěn)定的經(jīng)費保障。
“最明顯就是沒人成天跟在屁股后面,要求減免費用了?!币镣h第十四中學(xué)校長張福山談到免除學(xué)雜費時,感慨頗多。他告訴記者,每年一到交費季節(jié),一些困難家庭的學(xué)生家長,就來學(xué)校做“工作”。有些家長確實拿不出錢,又不想讓學(xué)生耽誤課程,就來學(xué)校磨。有時一個學(xué)期下來,學(xué)費都收不齊,可以說是難了家長苦了學(xué)?!,F(xiàn)在免除學(xué)雜費,解決了這個矛盾,家長安心了,學(xué)校也輕松了。
“為了防止學(xué)生流失,往年開學(xué)前都得到貧困生家中做工作。今年一開學(xué),學(xué)生就都到齊了?!绷趾f?zhèn)中心校劉紹昌校長欣慰地告訴記者。讓劉紹昌更高興的是,今年開學(xué),有些學(xué)生從城里學(xué)校轉(zhuǎn)了回來。
劉紹昌介紹,近幾年,隨著家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望,有些農(nóng)民寧愿自己不吃不喝,也盡量讓孩子上城里的好學(xué)校,學(xué)校每學(xué)期都得往城里轉(zhuǎn)入30人左右。“在城里學(xué)校讀書,一學(xué)期最少也得5000塊錢。農(nóng)民掙點錢不容易??!再說,缺少生源,農(nóng)村教育咋發(fā)展?”劉紹昌估計,隨著新政策的實施,家庭本不富裕的那部分學(xué)生就得回來,回流人數(shù)將逐漸增多。
農(nóng)村教育任重道遠(yuǎn)
國家統(tǒng)計局吉林調(diào)查總隊近日對德惠、雙遼、安圖、永吉、農(nóng)安等8個縣市的中小學(xué)校經(jīng)費的落實和使用情況,進(jìn)行了專項調(diào)查。結(jié)果顯示,各地逐步加大自籌資金力度,并建立了專用賬戶,實行??顚S?、計劃支出、合理使用。
洮北區(qū)東豐鄉(xiāng)保平中心校吳曉敏校長告訴記者,“新機制”對學(xué)校而言,確實提高了一定辦公經(jīng)費,但也只能夠?qū)W校正常運轉(zhuǎn),如果想添置點教學(xué)設(shè)備,就沒有錢了。她希望上級部門能逐年提高公用經(jīng)費撥付比例,為農(nóng)村學(xué)校購進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和手段提供更大空間。
洮北區(qū)教育局計劃財務(wù)科科長魏海巖向記者透露,“新機制”以前,學(xué)生交完取暖費后,區(qū)級財政和鄉(xiāng)、村兩級政府還要給農(nóng)村學(xué)校補貼一部分取暖費。實施“新機制”,因公用經(jīng)費中已含取暖費,不知道今年這些部門還會不會給農(nóng)村學(xué)校冬季取暖補貼了。如果沒有補貼,人數(shù)相對較少的學(xué)校,冬季取暖將會成為問題。一些農(nóng)村中小學(xué)校長對政府統(tǒng)一采購的煤炭也存在擔(dān)憂,他們表示:煤炭能不能達(dá)標(biāo),中間會不會出現(xiàn)“抽條”,這直接關(guān)系到冬季取暖時煤夠不夠燒。
農(nóng)村教育的發(fā)展,還需要給予更多的關(guān)注。
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