農民合作社非法集資高發(fā)，2016多達100起

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近期報道了山東無棣恒農合作社非法吸儲案件。在這起事件中，主要負責人劉濤涉嫌打著服務三農、資金互助的旗號，通過三家機構非法吸收公眾存款4300萬元，涉及儲戶850人。

農民專業(yè)合作社，從鮮有人知到星火燎原，用了不到十年，截至2015年底，合作社總數已超過153萬家。然而，在數量激增的同時，也伴隨出現了一些問題。

近些年來，農民合作社非法集資案件呈逐年增加的態(tài)勢，2013年僅有5起，2016年才過去三分之二，案件就已經超過了100起。

在山東、河北隨機選取了25個農民專業(yè)合作社進行調查，其中5家合作社仍然涉嫌存在對外吸收吸儲或投資非農項目等違法違規(guī)情況。

“看起來很正規(guī)”：先入股再吸儲

無棣恒農種植專業(yè)合作社，就是一家農民專業(yè)合作社，工商注冊顯示的經營范圍是組織本社社員開展小麥、樹木、蔬菜、瓜果等種植及技術信息咨詢服務。

然而，從14年成立至今，無棣恒農共六家網點并沒有組織種植活動，而是打著早已被撤銷的資金互助社旗號公開吸儲放貸。

《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社社員可以資金入股合作社，并獲取收益。《農村資金互助社管理暫行規(guī)定》中也提到可以在社員內部吸收資金，但嚴禁對外融資放貸。

對于這樣的規(guī)定，無棣恒農找到了一個“變通”的辦法。所有來存錢的儲戶先辦理一個股金證，入股成為合作社社員。入股資金最低500最高30000元，年息9.6%。

成為社員后，就可以在資金互助社(此前已被注銷)存錢，額度沒有限制，年息8%。如果需要貸款，除了正常的審核、擔保、抵押外，也必須先成為社員，方式就是至少存500元入股。

然而，這樣的小聰明“看起來很正規(guī)”，卻不被法律認可。北京澤永律師事務所的王常清律師解釋，以吸收公眾存款為目的，將社會成員吸收為組織成員的，仍將作為非法吸收公眾存款罪處理。

除了無棣恒農合作社，是否還有其他合作社存在類似問題？

從河北和山東兩個非法集資報道較多的省份隨機選取了25個農民專業(yè)合作社進行調查 。其中兩家合作社表示可以接受非社員存款，三家合作社有投資非農業(yè)項目的意向。