李偉國：適當降低補貼標準，可以減少對市場的干預

前不久，農機化司司長李偉國在農機購置補貼機具分類分檔和補貼額測算座談會上做了講話，就農機購置補貼的“九字新政”做了進一步闡釋。下面，是他談九字方針的第二條，“降定額”。

“降定額”，主要是對一些市場已近飽和，或者市場價格已大幅下降，或者不是本省重點產業(yè)所需、又還需要補的機具，可以適當降低補貼標準。

　　一是能更好地發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用。充分發(fā)揮財政補貼“四兩撥千斤”的作用。

　　二是有利于推進政策實惠的“共享”?，F在資金規(guī)模有限，農民需求又比較旺盛，在這種情況下，怎么達到平衡呢？適當降低定額標準，享受的人多了，共享的范圍就大了，有助于更多的群眾能享受到黨和國家的政策實惠。

　　三是有利于真正發(fā)揮市場對供需影響的導向作用。補貼標準定高了，一定程度上會扭曲市場供需，誘導夸大實際需求，很有可能造成農機制造產能過剩。這種情況實際上可能已存在，特別在一些低端大眾化產品上，其保有量已經接近飽和，少數產品的企業(yè)產能已經過剩。適當降低補貼標準，可以減少對市場的干預。補貼標準降低以后，企業(yè)靠什么來競爭？要靠實力、靠品牌、靠質量，靠價格、靠服務，農機銷售市場一定不能成為補貼市場。

　　四是有利于提高機具的利用效率。補貼標準高，農民付得少，用得著用不著先買一臺放家里，利用率很低是一種資源浪費，如閑置不用更是巨大浪費。目前，個別省份甚至出現“棄舊購新”的問題，直接誘導因素就是補得太高，中央補，省里還進行高累加，不經濟。多年來，我們一直不提倡每家每戶都買農機。農機裝備數量的提高，要與整個農業(yè)經營體制改革相適應，與推動新型經營主體培育相適應，與土地流轉適度規(guī)模經營相適應，與發(fā)展專業(yè)化、社會化作業(yè)服務相適應。要著力提高農機具的利用率，適當降低補貼標準，補得少了，購機者購買機具行為將更加理性，會從經營效益好壞考慮，更多地考慮通過擴大作業(yè)掙回成本，會減少購機盲目性和跟風行為。

五是有利于降低尋租風險。補貼多了，尋租的空間就大，管理風險也就增加。原來不補的時候，企業(yè)只能通過價格、質量和服務等贏得農民認可。通過降低補貼標準，可以引導企業(yè)更多地把精力投注到提高市場競爭力上。