匯聚農業(yè)現(xiàn)代化的理論合力

　　日前，2016年中國農業(yè)經濟學會年會暨學術研討會在江蘇省蘇州市召開。本屆年會圍繞“推進農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)”的主題，旨在為當前新形勢新挑戰(zhàn)下解決我國農業(yè)農村熱點難點問題、加速推進農業(yè)現(xiàn)代化提供理論支撐。
　　以改革補產業(yè)發(fā)展和產品形態(tài)之短
　　“農業(yè)供給側結構性改革”是本屆年會熱詞之一。與會專家認為，此項改革著力解決當前農業(yè)結構中階段性供過于求和供給不足并存矛盾，是瞄準農業(yè)農村發(fā)展問題所提出的針對性、戰(zhàn)略性舉措，要重點抓好去庫存、降成本和補短板三項任務。要通過玉米產業(yè)布局調整優(yōu)化、糧食收儲制度改革、農牧結合和加工增值來去庫存；要調整科研思路、轉變經營方式、促進產業(yè)融合來降成本；要聚焦農產品質量安全、農業(yè)基礎設施投入和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護來補短板，確保實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　專家提出，農業(yè)供給側結構性改革要針對產業(yè)發(fā)展和產品形態(tài)短板構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。應對產業(yè)發(fā)展之短，在縱向延伸方面，要通過產業(yè)化、組織化、規(guī)模化經營，構建從田間到餐桌的完整產業(yè)鏈，延長農業(yè)供應鏈和價值鏈；在橫向拓展方面，要加快農村產業(yè)融合，推進休閑農業(yè)和觀光旅游業(yè)發(fā)展；在廣度和深度推進方面，使農業(yè)對接“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息化、智能化等發(fā)展形態(tài)，催生新產業(yè)和新業(yè)態(tài)。
　　以科技促產品升級和產業(yè)鏈條延伸
　　發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，須發(fā)揮科技引領作用。與會專家們提出，要在產業(yè)導向下加強重點領域科技創(chuàng)新和成果應用，大力突破一批關鍵技術，在全球農業(yè)科技領域實現(xiàn)從“跟跑”“并跑”向“領跑”轉變。
　　在農業(yè)研發(fā)創(chuàng)新上，既要基于高端化、細分化、多元化的產品需求，也要基于綠色、優(yōu)質、安全的產品需求。要強化農業(yè)科研院校的創(chuàng)新主體地位，持續(xù)加大農業(yè)科技財政資金的投入力度，增強創(chuàng)新主體配置資源的自主性，建立適應科研創(chuàng)新要求的穩(wěn)定機制，加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設，加快農業(yè)科技國際合作和全球布局。
　　以政策強農村發(fā)展力和農業(yè)競爭力
　　農業(yè)要轉型升級，離不開有針對性的強農惠農富農政策。與會專家提出，當前農業(yè)農村改革在深化，實踐在發(fā)展，情況在變化，政策創(chuàng)設中要以普惠共享理念貫穿始終，建立健全新形勢下的農業(yè)支持保護政策體系。
　　有專家提出要建立平等、高效、優(yōu)質、全方位覆蓋城鄉(xiāng)基層和城鄉(xiāng)居民的政策體系，統(tǒng)一規(guī)劃布局、資源配置和制度供給，要將財政投入和配置向農村基層、貧困地區(qū)、邊境地區(qū)傾斜，健全城鄉(xiāng)公共服務和社會保障的公共政策，在破解城鄉(xiāng)二元體制上實現(xiàn)突破性進展。
　　以融合拓農業(yè)功能和農民增收渠道
　　農村產業(yè)融合對破解農村發(fā)展難題、繁榮農村經濟、促進農民增收具有重要作用。與會專家們認為，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，“特色”“亮點”是關鍵，開發(fā)農業(yè)多種功能和價值是核心。
　　與會專家提出，農業(yè)產業(yè)融合要塑造新型橫向結構，拉長產業(yè)鏈條，提高要素質量和配置效率，革新農業(yè)經營理念，形成農業(yè)發(fā)展新動力，要與農民分享三次產業(yè)融合帶來的紅利，吸引現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農業(yè)，拓展農業(yè)功能，培育農村新的增長點。如堅持因地制宜、區(qū)域優(yōu)勢、農產品加工業(yè)作為關聯(lián)產業(yè)培育和扶持休閑旅游業(yè)發(fā)展的策略。
　　以開放謀國際布局和全球糧食安全
　　新形勢下，現(xiàn)代農業(yè)的開放性、共享性特征顯著。有專家提出深入研究經濟全球化背景下兩種資源兩個市場兩類規(guī)則的利用問題，認為中國農業(yè)要積極布局國際農業(yè)產業(yè)鏈。當前我國農業(yè)實現(xiàn)全球化布局的條件基本成熟，歷史機遇難得，農業(yè)“走出去”要由企業(yè)挺在前面，由生產環(huán)節(jié)向全產業(yè)鏈布局轉移。
　　還有專家提出要在全球糧食安全視角下審視中國糧食安全戰(zhàn)略，高度關注國際糧食安全的特點和走勢，加強全球糧情綜合分析和研判，提高我國在國際糧食安全中的參與度和話語權，當前需要建立全球糧食安全的共同治理體系，并將其視為全球經濟治理體系的重要部分。
　　以產業(yè)領特色小鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展
　　解決當前城鄉(xiāng)發(fā)展存在的不協(xié)調、不平衡問題，須走新型城鎮(zhèn)化的路子。有專家認為，要制定更加普惠共享的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策，平衡城鄉(xiāng)資源配置，讓農村居民和轉移人口分享現(xiàn)代化和城市發(fā)展的成果。
　　“實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”為經濟發(fā)展新常態(tài)下和我國經濟社會重要轉型期的“三農”事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。有的專家提出，特色小鎮(zhèn)建設是推進城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是全面建成小康社會的重要舉措。特色小鎮(zhèn)建設要處理好產業(yè)與小鎮(zhèn)的關系、特色與本色的關系、政府與市場的關系、“土”與“洋”的關系，要將特色小鎮(zhèn)建設打造成我國新型城鎮(zhèn)化的重要突破口。
　　此外，本屆年會還就土地流轉、農村金融供給等問題進行了廣泛深入的研討。農業(yè)部副部長陳曉華，全國政協(xié)經濟委員會副主任陳錫文，全國政協(xié)社會與法治委員會副主任，中國小康建設研究會會長王巨祿，中國扶貧基金會會長段應碧，國家食物與營養(yǎng)委員會主任委員萬寶瑞，中華全國供銷合作總社理事會原副主任李春生等380多名專家學者參加會議。年會由中國農業(yè)經濟學會會長尹成杰主持。
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