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　　從農(nóng)機購置補貼數(shù)據(jù)看2019年安徽農(nóng)機市場的逆勢增長

2019年安徽省農(nóng)機購置補貼工作已劃上圓滿句號，由于安徽省農(nóng)機購置補貼政策的穩(wěn)定實施，2019年在全國農(nóng)機市場低迷的情況下，安徽的農(nóng)機市場卻逆勢增長，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年下滑的態(tài)勢，為安徽省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

一、補貼基本數(shù)據(jù) 

2019年度全省共補貼農(nóng)機具125060臺，比2018年增長了28359臺，增長率為29.33%；全省共使用補貼資金12.513億元，比2018年增長4.48%，購機金額達(dá)到44.94億元，其中拉動農(nóng)民投入32.422億元，補貼受益農(nóng)戶88122個，比2018年增長28%。時隔兩年后重新回到了增長的態(tài)勢。在全國農(nóng)機市場持續(xù)低迷情況下，安徽省的機具增長率高于全國，穩(wěn)定了農(nóng)機購置補貼的政策實施。

二、農(nóng)民投入購機金額

2019年全省農(nóng)民投入購機金額32.422億元，在補貼機具數(shù)量大幅上升的前提下，農(nóng)民付出資金比2018年減少3.7%，惠農(nóng)政策實實在在的讓農(nóng)民得到了實惠。

三、機具補貼率

2019年，安徽省補貼機具的平均補貼率為27.85%，比2018年提高1.61%。雖然整體的補貼率提高點數(shù)不多，但是促進補貼顯著增長，這說明安徽省2019年對分檔補貼額調(diào)整具有較強的針對性，起到了十分良好的效果。各分檔補貼率最高的是風(fēng)送噴霧機，補貼率38.22%；最低的是沼氣發(fā)電機組，補貼率6.86%。各分檔補貼額仍有調(diào)整的彈性空間。

四、各地補貼資金使用量

從省內(nèi)各區(qū)域看，補貼資金使用量前六位的是：亳州市（20788.499萬元）、宿州市（19997.478萬元）、阜陽市17082.271萬元）、滁州市（12283.468萬元）、蚌埠市（10474.581萬元）、六安市（9583.466萬元）；補貼機具數(shù)量前六位的是：宿州市（21201臺）、亳州市（20591臺）、黃山市（12216臺）、滁州市（10394臺）、阜陽市（9672臺）、宣城市（8974臺）。皖北沿淮依然是農(nóng)機購置補貼資金的主要使用區(qū)域，是資金使用在區(qū)域方面的主要矛盾，前六位的糧食主產(chǎn)區(qū)市資金使用量占全省資金使用總量的72%；但南方丘陵和山區(qū)的農(nóng)機購置補貼工作也非常重要，面廣量大，黃山市和宣城市進入補貼機具數(shù)量的前列就是明證。

五、主要機具品目補貼資金使用量

2019年位于使用補貼資金量前五位的機具品目是：輪式拖拉機，46934.132萬元；自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入），19578.42萬元；自走輪式谷物聯(lián)合收割機，9194萬元；打（壓）捆機，7683.9萬元；自走式玉米收獲機，7251.07萬元。這前五個品目的補貼資金之和為90741.522萬元，占使用補貼資金總量的72.45%。而前十位品目的補貼資金之和為11.05億元，占使用補貼資金總量的88.33%。其它64個品目資金使用總和占11.67%。

大田糧食生產(chǎn)機械仍然是農(nóng)機購置補貼資金占用的主要部分，是資金使用在機具品目方面的主要矛盾，這些大宗農(nóng)機品目補貼率和分檔參數(shù)的精準(zhǔn)管理對整個全年工作的成效關(guān)系重大。

六、補貼資金使用量增長主要機具品目

2019年位于安徽省使用補貼資金增長前五位的機具品目是：輪式拖拉機，增長14361.645萬元，平均補貼率30.39%，比2018年提高了1.75%；自走輪式谷物聯(lián)合收割機，增長3955萬元，補貼率26.63%，比2018年提高了2.73%；

自走式玉米收獲機，增長3771.56萬元，補貼率28.47%，比2018年提高了0.46%；遙控飛行噴霧機，增長2453.1萬元，補貼率33.12%，比2018年提高了2.81%；旋耕機（含履帶自走式旋耕機），增長1135.089萬元，補貼率27.39%，比2018年提高了0.23%。

使用資金量最大的增長來自輪式拖拉機。其原因是對輪式拖拉機補貼分檔參數(shù)和補貼率的合理調(diào)整。2019年，安徽省經(jīng)過研究增加了“180馬力及以上四輪驅(qū)動拖拉機”分檔,該分檔2019年補貼1405臺拖拉機，凈增加使用補貼資金1億多元，是補貼政策設(shè)計的突出亮點。

自走輪式谷物聯(lián)合收割機、自走式玉米收獲機和旋耕機的增長是因為小麥和玉米的豐收帶來機具需求的增加，遙控飛行噴霧機大幅增長是一個可喜的信號，說明新型智能化農(nóng)業(yè)裝備在實際生產(chǎn)中得到越來越多農(nóng)民的歡迎。

七、補貼機具數(shù)量增長主要機具品目

在補貼機具數(shù)量增長前列中，穴播機補貼增加了萬臺以上，十分醒目。這里有多種原因：一是全面敞開補貼政策措施真正落實到位，申請受理延伸的便利化使小機具應(yīng)補盡補；二是許多地方過去3000元以下機具不補貼，現(xiàn)在均納入補貼；

三是雖然土地流轉(zhuǎn)托管各集約化經(jīng)營方式發(fā)展很快，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；潭炔蛔悖鞣N小型農(nóng)機具如旋耕機、免耕播種機、開溝機和小馬力拖拉機增長加快；四是不少地方將購機補貼與農(nóng)機推廣結(jié)合，出臺優(yōu)惠政策，使玉米、大豆播種機得到比較迅速的增加。

采茶機是南方茶葉機械中為數(shù)不多的增長品目，充分反映了制茶環(huán)節(jié)的機械化已進入平穩(wěn)發(fā)展，采茶環(huán)節(jié)機械化成為南方茶葉生產(chǎn)機械化的發(fā)展關(guān)注點。

八、補貼機具數(shù)量高增長率主要機具品目

排在補貼機具增長速率前列的有摟草機、花生收獲機、糞污固液分離機、果蔬烘干機、采茶機和青飼料收獲機等，許多是畜牧機械和經(jīng)濟作物機械，雖然目前它們的總量不大，但是其迅猛的發(fā)展勢頭提示下一步全面農(nóng)業(yè)機械化的工作著力點。

九、補貼資金使用量下降主要機具品目

2019年，安徽省補貼金額下降前五位的機具品目是：打（壓）捆機，-16071.001萬元，平均補貼率25.17%，比2018年下降4.55%；自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入），-5719.29萬元，平均補貼率24.40%，比2018年提高了2.78%；谷物烘干機，-1388.82萬元，平均補貼率31.72%，比2018年提高了2.78%；水稻插秧機，942.41萬元，平均補貼率32.46%，比2018年提高了1.16%；孵化機，-174.36萬元，平均補貼率11.76%，比2018年提高了1.01%。

分析下降原因：打（壓）捆機補貼數(shù)量下降與農(nóng)業(yè)部規(guī)范補貼分檔參數(shù)，整治畸形農(nóng)機有關(guān)。修改分檔參數(shù)后，打（壓）捆機套取補貼資金現(xiàn)象明顯減少，打（壓）捆機銷售市場和補貼回歸正常，但是數(shù)據(jù)表明打（壓）捆機的補貼參數(shù)仍然沒有像輪式拖拉機一樣調(diào)整到比較理想的狀態(tài)。

自走履帶式全喂入谷物聯(lián)合收割機和谷物烘干機補貼數(shù)量下降主要還是前幾年超速增長后市場趨于飽和造成的需求下降；水稻插秧機是一個值得特別注意的品目，安徽省多年一直重視機插秧的推廣，2019年上調(diào)了補貼率，使平均補貼率達(dá)到32.46%。

2019年補貼插秧機數(shù)量增加了1153臺，處于補貼機具數(shù)量增長品目的第八位，但是資金使用量反而下降。這是因為市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，手扶式插秧機購買量大幅上升而乘坐式插秧機購買量下降，水稻機插秧技術(shù)在安徽省的推廣仍然面臨挑戰(zhàn)。值得注意的是，茶葉加工機械各品目補貼量全面下滑，多數(shù)品目的平均補貼率低于25%。畜禽養(yǎng)殖機械的孵化機雖然多年補貼，但重視和熟悉程度不夠，補貼率還有比較大的上調(diào)空間。

十、新增機具品目分析

2019年，安徽省補貼機具品目數(shù)為74個，比2018年增加37%，實際有效購機補貼檔次為233個，比2018年（196個）增加18.88%。

2019年部分新增品目補貼數(shù)據(jù) 

2019年，安徽省新增機具各品目的表現(xiàn)參差不齊，病死畜禽無害化處理設(shè)、灌溉首部是養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保和設(shè)施農(nóng)業(yè)急需的裝備，補貼力度充分，使用的補貼資金在百萬元以上。熱風(fēng)爐、花生摘果機、沼氣發(fā)電機組實際補貼數(shù)量較少，可能與分檔參數(shù)不當(dāng)和補貼率極低有關(guān)。

這也反映出各類新增品目機具大大擴展了原有農(nóng)業(yè)機械的領(lǐng)域，使過去側(cè)重于糧食種植業(yè)的農(nóng)機購置補貼政策得以對經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮政策效力。但由于農(nóng)機系統(tǒng)長期的封閉，現(xiàn)有的技術(shù)能力和專業(yè)知識積累儲備嚴(yán)重不足，急需加強對新領(lǐng)域技術(shù)能力的培養(yǎng)，投入人力、物力進行硬件建設(shè)和學(xué)習(xí)研究。

十一、單臺補貼金額

2019年，安徽省補貼機具的單臺平均價格是35929元，單臺平均補貼金額10005元。單臺補貼金額最高的三種機具是：260cm及以上自走圓盤式青飼料收獲機和290cm及以上自走其他式青飼料收獲機，129600元/臺；處理量100t/d及以上連續(xù)式谷物烘干機，97200元/臺；180馬力及以上四輪驅(qū)動拖拉機（動力換檔），85000元/臺。

單臺補貼金額最低的三種機具是：單人手提式茶樹修剪機，290元/臺；400mm以下飼料粉碎機，300元/臺；單軸1000—1500mm旋耕機，300元/臺。

十二、報廢更新補貼

2019年。安徽省使用報廢更新補貼資金1156.9萬元，占補貼資金量的0.92%，2018年使用資金量為938.05萬元，占比是0.78%。雖然略有提高，但是報廢更新補貼依然存在較大的發(fā)展空間，高門檻和低報廢更新補貼率仍然是限制其政策效力的主要矛盾。需要對現(xiàn)有報廢更新補貼政策有大的突破。

2019年農(nóng)機購置補貼數(shù)據(jù)提示我們，影響政策效果的主要還是三方面因素：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式帶來市場實際需求變化的影響；二是購機補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持標(biāo)準(zhǔn)等政策設(shè)計的影響；三是地方支持政策的區(qū)域性影響。

2020年，安徽省的農(nóng)機購置補貼資金預(yù)計會處于緊平衡狀態(tài)，認(rèn)真分析補貼數(shù)據(jù)及時給全省的農(nóng)機購置補貼資金需求和市場需求進行及時預(yù)測，隨時掌握市場的變化，市場對資金需求的變化，一定能讓我們在購機補貼工作中做到心中有數(shù)從容應(yīng)對，有針對性的進行方案制訂、補貼范圍調(diào)整、分檔參數(shù)設(shè)定、補貼率調(diào)整，以及資金調(diào)劑預(yù)測等工作，全面完成2020年農(nóng)機購置補貼政策實施。