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　　應理性看待糧食作物效益

長期以來，種糧收益低被認為是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關鍵制約因素。由于廣泛認為糧食比較收益較低，糧食往往被作為結構調(diào)整的對象。近年來在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策考核的壓力之下，推廣高附加值經(jīng)濟作物通常作為促進產(chǎn)業(yè)興旺、助力農(nóng)民脫貧的主要手段，一部分糧食則作為低效作物的代表被調(diào)減下來。

在確保區(qū)域糧食供應能力的基礎上，對糧食種植結構進行適當調(diào)整，有利于提高糧食種植效益，促進糧食生產(chǎn)轉型升級。但也要警惕結構調(diào)整過程中，過度強調(diào)糧食是低效作物而開展大范圍調(diào)減。否則，這樣的結構調(diào)整不可避免地會削弱糧食生產(chǎn)能力，給糧食安全帶來難以逆轉的傷害。應當理性看待糧食作物效益，避免落入認識誤區(qū)。

資料圖

需要矯正糧食利潤率極低的認識偏差。過去普遍認為糧食利潤率相對較低，這種說法弱化了糧食補貼政策的支持作用，忽視了糧食種植收益穩(wěn)定帶來的潛在收益。實際上，考慮政府補貼收益后，糧食利潤率有較明顯的提升。

近年來國家對糧食種植補貼力度不斷加大，2018年全國大多數(shù)地區(qū)的糧食補貼資金約每畝72-168元。把政府補貼考慮在內(nèi)，除了玉米受收儲制度改革影響市場價格仍在博弈以外，稻谷、小麥的平均利潤率可以達到20.87%、12.51%，這一水平已超過花生、甘蔗、甜菜、桑蠶繭的利潤率，基本等同于菜椒、馬鈴薯的利潤率。

除了利潤水平以外，利潤波動也是影響農(nóng)民種植積極性的關鍵因素。經(jīng)濟作物的價格和收益容易受市場供求影響，“蒜你狠”“姜你軍”等價格大幅度波動嚴重傷害了農(nóng)民種植積極性、影響生產(chǎn)的穩(wěn)定性。相比之下政府長期托底糧食收購，確保了農(nóng)民種糧收益穩(wěn)定。

需要破除糧食生產(chǎn)率低的固有思維。隨著機械化水平不斷提高，糧食生產(chǎn)更加趨向于便利化，一個作物年份內(nèi)所需勞動數(shù)量比較分散。調(diào)研中也可以觀察到，大多數(shù)種糧農(nóng)戶僅在播種和收獲時返鄉(xiāng)管理，其余時候均在外打工。

如果從勞均利潤的角度來看，不考慮家庭用工折價的話，糧食收益水平不亞于經(jīng)濟作物，如果把補貼包含在內(nèi)，主要糧食作物的每畝用工數(shù)量為4-5個，由此可得每畝稻谷、小麥勞均利潤為120元/天左右。經(jīng)濟作物普遍是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，每畝用工普遍在20個左右。

其中西紅柿用工達27.04天、黃瓜為28.09天、茄子為18.38天、豆角為19.91天，計算勞均利潤得到4類蔬菜的勞均利潤分別為173元/天、135元/天、118元/天和132元/天。由此可以看到，在把補貼考慮在內(nèi)的情況下，糧食的有效勞動收益接近經(jīng)濟作物。

另一方面，目前糧食生產(chǎn)大多由分散小農(nóng)戶經(jīng)營，尚未實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。在糧食生產(chǎn)實踐中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一些大戶或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過適當擴大經(jīng)營面積或者社會化服務的范圍實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，并獲得了一定收益。

需要避免糧食都是低效作物的不當理解。糧食并非都是低效作物，不能將糧食與低效作物劃等號。目前糧食種植結構的大方向中，包含了對部分地區(qū)糧食種植面積的要求。但從調(diào)減對象的定義來看，已經(jīng)明確是產(chǎn)量低且不穩(wěn)定地區(qū)，對調(diào)減對象的規(guī)定是產(chǎn)出特征，并非直接對應到經(jīng)濟特征。

從現(xiàn)在發(fā)展趨勢來看，調(diào)減低效作物的觀點已經(jīng)逐漸泛化，這極不利于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。從經(jīng)濟特征上來看，并非所有的糧食都是低效作物。只要技術到位、管理跟上，把握好市場需求，糧食也能取得很好的經(jīng)濟效益。

以貴州省普定縣化處鎮(zhèn)為例，當?shù)剞r(nóng)民種一季鮮食玉米，一畝4000株，一株長1個，一個1.8元，收益可達7200元/畝，此外還積極探索“青貯玉米+馬鈴薯”輪作模式和“兩季青貯玉米+錯季套種馬鈴薯”模式，收益是單種一季玉米的6-7倍。

種植結構調(diào)整包含調(diào)減和調(diào)優(yōu)兩方面含義，不應只看到調(diào)減，單方面減少經(jīng)濟效益低的糧食作物面積。而應該更加關注如何調(diào)優(yōu)，在順應市場需求的同時，通過提高品種特性、技術水平和管理能力提高糧食生產(chǎn)競爭力。

推動糧食種植結構轉型升級是新階段下糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要要求。2019年10月國務院新聞辦發(fā)表《中國的糧食安全》白皮書指出，未來要“推進種植結構調(diào)整，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給”，其中特別指出要“穩(wěn)定谷物種植面積”。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，要正確認識糧食的相對收益率，不能片面強調(diào)糧食種植收益偏低。應警惕糧食是低效作物認識的泛化和偏差，避免因認識偏差導致糧食種植面積調(diào)減過度，影響糧食生產(chǎn)供應能力。

應加大農(nóng)田基礎設施建設力度，提高農(nóng)田管護能力，通過土地流轉、社會化服務等方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，切實提高糧食生產(chǎn)收益。要順應高質(zhì)量發(fā)展需要，因地制宜大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)糧食品種，增加強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷、青貯及專用玉米、高油高蛋白大豆等作物的種植面積，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價局面形成。

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所）