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　　常熟市創(chuàng)新“一二三”工作法 探索鄉(xiāng)村治理新路徑 　　近期，常熟市印發(fā)《關于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用“清單制”“積分制”的實施意見》，指導和督促鎮(zhèn)村將“清單制”“積分制”引入鄉(xiāng)村日常管理，推動鄉(xiāng)村治理上新臺階。

　　“一份指南”優(yōu)化為民服務。村（社區(qū)）便民服務工作站按照社區(qū)事務準入事項，整合黨群、人社、民政、衛(wèi)計等職能部門延伸到社區(qū)的服務事項，共設置為民服務事項清單66項，并將每項服務事項的辦理條件、所需材料、承諾時限、收費標準等匯總成冊，形成一份“辦事指南”。對照指南，村民可以清楚地知道自己可以辦理哪些業(yè)務、需要準備哪些材料、需要辦理多長時間等，并享有一次性告知、限時答復、按時辦結等權利，真正實現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，大幅提高了村民的幸福感和獲得感。

　　“兩套積分”激發(fā)自治熱情。主要依托“千村美居長效管理”和“星級文明戶”兩套積分考評體系，圍繞維護人居環(huán)境、遵紀守法依規(guī)、弘揚文明新風等內(nèi)容設置積分事項，通過將積分與物質(zhì)獎勵、精神獎勵相掛鉤，激發(fā)村民自我管理、自我服務、自我教育，讓村民逐漸從鄉(xiāng)村治理的“局外人”轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村治理的“主人翁”。截至10月底，全市58個村上線“千村美居長效管理積分管理系統(tǒng)”，涉及農(nóng)戶3.5萬戶，兌付文明有“禮”積分約950萬分；全市有27個村實施了文明積分考評，涉及家庭1.36萬戶，村民享受積分兌換服務900多次。

　　“三份清單”厘清權責邊界。以開展“政社互動”工作為載體，制定《基層群眾自治組織依法履行職責事項》《基層自治組織協(xié)助市級部門工作事項》《市級部門開展服務管理需村（居）蓋章事項》三份清單，一方面切實減輕村級組織負擔，引導和支持村級組織把更多的精力聚焦到團結凝聚服務群眾上來，另一方面，逐步理清基層政府和基層群眾自治組織的權力邊界，培育村干部的邊界意識和底線思維，激發(fā)規(guī)范用權行為。